中国进入太平洋的战略目标让人不安

除了巴布亚新几内亚外,太平洋岛国都是散落在太平洋卜非常小的国家。太平洋岛国的主要产业有渔业、旅游以及各国一些独特的产业,但它们的产业基础极其脆弱,能够获得多少援助在国家运行上是一个“生死攸关”的问题。

中国从1975年开始与太平洋岛国建立外交关系,现在与斐济、密克罗尼西亚、巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加、瓦努阿图六个国家有外交关系,2007年底承认新西兰自治领地纽埃为国家。


中国把重点放在当地十分醒目的援助项目上,以宣传其对被援助国所作出的贡献。中国在这些国家援建总统与副总统寓所、政府办公楼、教育设施和体育场等。此外,中国还向这些国家派遣医疗专家、提供医疗器材,并为它们建造渔船和客货轮。


在军事上,中国向太平洋岛国中拥有军队的汤加、斐济和巴布亚新几内亚提供援助。例如,中国与汤加进行军队高级官员交流,提供帐篷、制服和训练器具,人民解放军军官对汤加军人进行武术指导。目前,中国只是提供小规模的援助,但将来有可能在军事方面增强影响力。


与此同时,中国企业也纷纷进军太平洋岛国。在太平洋地区,从矿业公司到餐馆、食品杂货店,据说中国的国有企业、民间企业有3000多家。巴布亚新几内亚前年1月与中国国营石油公司达成了开发天然气协议,同年6月两国政府签署了镍矿开采项目协定,这些项目将产生很大的经济效果。


在与中国没有建交的马绍尔群岛,一家上海渔业公司在当地进行投资,兴建了有500名员工的金枪鱼加工厂。对环礁国家马绍尔群岛来说,这是规模最大的企业之一,当地寄予很大的期待。


中国企业进军太平洋岛国,中国人自然而然也会跟着进来。在马绍尔群岛首都马朱罗,旅居的中国人有六七百人,其中70%以上是非法滞留者。太平洋岛国过去一直被认为是华侨的“空白地”,但这种善正在发生变化。


随着中国企业和中国人的进入,不久的将来也许这一地区将建成一个由中国人掌握主导权的经济圈。但目前的问题是,中国人尚未融人当地社会,他们大多生活在封闭性的小圈子中。


援助的特征


为了获得中国的援助,被援助国家必须接受一个中国的原则。对主张台湾是其一部分的中国来说,这是不能作出让步的原则。对早于中国对这一地区提供援助的台湾来说,不敢轻视中国在这一地区发起的援助攻势,正在与中国开展激烈的援助竞争。


此外,中国在提供援助时将自己定位于与被援助国相同的发展中国家,强调与现有提供援助国不一样。前年4月,中国在联合主办国斐济举行第一届 “中国-太平洋岛国经济发展合作论坛’七与中国有外交关系的太平洋岛国及澳大利亚、新西兰出席论坛,中国表示今后3年将提供30亿元人民币的贷款。温家宝总理在第一次部长级会议上发表基调演讲时说,中国和太平洋岛国同属亚太地区,而且同是发展中国家,中国虽然还不富裕,但准备在政治上无条件、尽最大努力地提供援助,坚决维护发展中国家的利益。


中国提供援助的特征是具有灵活性。作为灵活性和不附加政治条件的事例,2000年斐济发生军事政变时,澳大利亚、新西兰和美国严厉谴责军事政变,对政变者实行减少援助金额的制裁。但是,中国立即填上了这一空白。当时的斐济总理对中国的姿态给予了积极评价,并表示不会忘记中国。被援助国对中国在内政问题上不插嘴的方针很感激。


进入的目的


中国对太平洋岛国发起援助攻势,最显而易见的目的是台湾问题。现在,世界上与台湾有外交关系的国家有23个,其中有6个是太平洋岛国。由此可见,这一地区的支持对台湾来说何等重要。


相反,对中国来说,将一个中国原则作为援助的条件,以援助这一最有利的武器来进人太平洋岛国,促使承认台湾的国家转向并与其建交,是一项重要政策。


然而,中国积极对太平洋岛国援助、投资的动机只是为了台湾问题吗?这一点值得思考。


中国将冷战后的世界表述为“一超多强”或“一超四强”,认为“处于美国一极优势的状态”。中国并不认为这样的世界对本国有利,而谋求实现“多极世界”。2001年,中国与长期对峙的俄罗斯缔结了《中俄睦邻友好合作条约》,同年与俄罗斯、哈萨克斯坦后尔音斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦组建了上海合作组织。据认为,这些动向的目的是建立与美国不同的另一极。


中国过去曾是东亚国际秩序的核心国家,是大文明的中枢和世界大国。中国将清朝末期以来的历史看作耻辱的历史。暂旦不论这是不是回归中华意识,中国谋求向世界展示大国的实力,以表明自己的存在感,没有什么不可思议。可以认为,进入太平洋地区也是中国这一举动的一部分。太平洋是美国的海洋,是象征着“唯一超级大国”美国的地方。在太平洋拥有影响力,意味着中国是在走实现 “多极化”的道路。


中国国家主席胡锦涛去年底曾强调,中国是海洋大国,在维护国家主权与安全,维护国家的海洋权益上,海军处于重要的地位。


也许大多数日本人把中国看作是大陆国家。有报道说,中国国家海洋局去年1月制定了”关于国际深海基地建设的整体构想”。可以认为,中国推行这一构想的目的是获得海底资源。


中国正在迅速实现人民解放军的现代化,也在加紧实现海军的现代化。美国专家指出,中国大幅增强海军的目的是为台湾海峡爆发冲突做准备,拥有在钓鱼岛主权及东海开发海洋资源上与日本竞争的军事对抗能力,以及确保运输资源的海上通道的安全。


目前,中国海军己经由沿岸型海军向近侮防御型海军发展,正在有意识地向远洋型海军发展。中国对拥有航空母舰表现出了强烈愿望,去年3月还承认其有建造国产航空母舰的计划。


现在,中国海军在太平洋海域没有据点。然而,假如中国将来在太平洋的若干岛屿部署反舰导弹,那么将对通过太平洋进人亚洲的美国舰船带来很大麻烦。从这一点上看,太平洋对中国来说是具有重要战略意义的地区。


太平洋大约占地球表面的1/3,是最大的大洋。无论对日本和美国而言,还是对中国来说,都是重要的海上交通要道。确保太平洋这一海上交通要道的安全,对中国也是极其重要的。虽说是海洋贸易国家,但不拥有控制太平渊能力的日本是依靠盟国美国来确保太平洋的安全。而中国则想尽量凭借自己的力量来做到这一点。所谓大国,就是这样的国家。


冷静的思考


日中关系,往往会因中国的国内情况和共产党领导层的想法而发生恨大变化。日中两国间一直在以靖国神社为象征的历史问题、尖阁群岛(即我钓鱼岛——本报注)主权及经济专属区问题上存在分歧。有人指出,回为存在许多难以一下子解决的问题,所以那些不利干日本的活动与中国政府有关联。要有日中关系今后仍会发生很大波动的思想准备。即便日中友好气氛高涨,外交也不能只是跟着走。


现在,不能断定中国确实就是与日本对立的威胁,没有必要过于敏感而制造危机。不仅要对现状进行分析,而且还要冷静地从中长期的角度来思考问题,并在此基础上采取对策、这一点十分重要。应当记住,有必要从大的视点来思考中国在太平洋地区的一举一动。


中国的行动中有让人对其未来感到担忧的一面,希望中国以实际行动来消除这一担忧。(文/佐古丞 系大皈学院大学太平洋岛屿地域研究所研究员)


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