中国军事情势报告(民进党)

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导读:民进党中国事务部 一、中国周边军事形势的演变 二、解放军领导阶层的特质 三、战法研究 四、建军整备重点 五、结论 一、中国周边军事形势的演变 就中国本身所具有的敌意强弱而言,从地缘政治看,中国本身所设定的假想敌或潜在威 胁,除台湾外,周边国家军事形势产生变化,将会影响到中国战略布署与兵力调度的,依序 分别是: 1.日本:日本国防预算高居世界第二,在其新式的驱逐舰「金刚」级、「村雨」级和潜 舰「春潮」级陆续加入服役后,去年底最大型的

民进党中国事务部

一、中国周边军事形势的演变

二、解放军领导阶层的特质

三、战法研究

四、建军整备重点

五、结论

一、中国周边军事形势的演变

就中国本身所具有的敌意强弱而言,从地缘政治看,中国本身所设定的假想敌或潜在威

胁,除台湾外,周边国家军事形势产生变化,将会影响到中国战略布署与兵力调度的,依序

分别是:

1.日本:日本国防预算高居世界第二,在其新式的驱逐舰「金刚」级、「村雨」级和潜

舰「春潮」级陆续加入服役后,去年底最大型的运输舰「大隅」号又正式下水,此举已被中

国认定系为远洋作战作准备。而一年前中国在台海举行威吓性的军事演习后,日本立即表明

将发展军事侦察卫星、增加组建快速打击部队,乃至今年拟与美国就「美日防卫指导方针」

进行修订,让中国有如芒刺在背。今后美日在亚太地区的安保议题、兵力部署及对台的态

度,仍将会是中国最关注的课题。

2.印度:为在南亚印度洋地区谋取支配的地位,印度向来采取以攻势作战为核心的战

略,为对抗中国和巴基斯坦联手的地缘政治环境,印度军方甚至主张在必要时如果没有攻入

西藏的能力,将无法确保印度的安全。近年来,其军备动态向为中国所密切关注。

3.越南:越南近几年来亦积极加强军事现代化,根据其制定的「1996-200年军队现代

化建设进程规划」,拟在西元2000年前全面提高近海作战能力,并于2000年后引进大型水

面战舰、加速发展海军航空兵,同时组建潜艇部队,具备远海作战能力,届时将对中国在南

海主权争议上造成相当程度的威胁。

4.俄罗斯:中国与俄罗斯虽于1996年4月建立「战略协作伙伴关系」,近年来双方高

层亦频频互访,更自俄罗斯购入苏恺27战机、「基洛」级潜舰、「现代」级驱逐舰,以及

其它军事科技的移转等,两国关系似已密切友好。1997年四月24日,中国国家主席江泽民

虽与俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克等国家元首签署「关于在边境地区相互裁减军事力

量的协定」,该协定是否能顺利落实,以及俄罗斯内部部份主张「中国终将成为威胁」的论

调是否会在日后成为主流,都值得密切关注。

二、解放军领导阶层的特质

1995年8月,中共14届五中全会中江泽民扩编「中央军委会」,增补军委委员总参谋

长张万年、军委委员国防部长迟浩田为副主席,增列总后勤部部长王克、总政治部副主任王

瑞林为军委委员,使军委除主席江泽民外,副主席成员由二名增至四名,另有军委委员四

名,此一领导人事定案后,中国人民解放军即进入跨世纪接班布署。

1996年11月间,解放军根据现行「军官服役条例」,执行届龄退休政策,江泽民于出

访印度、巴基斯坦前夕,签署发布人事命令,一举撤换十余名共军高级将领,大军区以上重

要领导人的人事案迄今仍在持续连锁变动中。

从解放军高层人士的跨世纪接班布署来看,其所代表的意义和可能的影响约有如下述:

1.朝「革命化、专业化、知识化、年轻化」调整:如就解放军1993年12月、1994年

11月、1995年8月和1996年11月四次的军头异动相比较,则可以发现军头年龄层偏低,

江泽民对军中人事的主导性、权威性也渐趋成熟,类似中共「十四大」时须仰赖敦请65岁

以上的老军头出马压镇协调的情景将不易出现。

2.第三代军人崛起,新派系隐然成形:目前解放军七大军区和三总部间高层主要将领间

的平均年龄而论,已降至59.5岁。早期解放军中贺隆、陈毅、林彪等一野(第一野战

军)、二野、三野、四野的旧部派系之分,早已因军区轮调制和老成凋零而将不复见,即令

是80年代权倾一时的「杨家将」,也有如过往云烟。代之而起的是90年代中期的「山东

帮」和今日跃居权力核心的「上海帮」。

3.解放军的政治角色与重要性将有增无减:即使解放军正朝现代化、专业化的目标迈

进,在中国党政一体、以党领军的体制下,解放军的政治角色与重要性将难以被淡化。江泽

民在各种场合都主张军队「讲政治」的标准应更高,中央军委会的四位军委中,总政治部就

占了两个名额,都足以说明这个事实。

三、战法研究

中国人民解放军全力投入高科技时代的新军事革命理论思潮的研究,以及掌握外军高科

技武器研发的讯息动向,尤其留意应运高科技武器而生的各种战法之运用。其具体的作法有

如下述:

1.加强新军事革命理论的宣传:为迅速即时掌握先进国家对新军事理论的研究动态和成

果,中国人民解放军各学术研究单位无论是对国外军事文献的取得、研究,抑或是和国外军

事院校进行交流研究,军表现得极为热衷。对内则积极在军事刊物上发表、宣导新军事理论

的重要性。

2.深化高技术局部战争的研究:以解放军现有的武器装备现代化程度要打一场高科技战

争显然力有未逮。不过共军急起直追的心态和积极对高科技战争相关理论战法的研究,则相

当值得我国注意。

3.对信息战(资讯战)的高度重视:信息战的定义在目前仍甚为分歧,其意义为资讯作

战,却不仅限于狭隘的以电脑病毒破坏敌方或瘫痪敌人的指挥控制系统。中国军方对信息战

研究的重视显然令人感到诧异,举凡先进国家有关信息战的理论及探讨均予以□集研究,并

提出制空权、制海权外,制信息权的重要,我国对此种新的作战态势绝不可掉以轻心。

四、建军整备重点

中国人民解放军近年来在建军整备的重点方面,有以下几点值得予以重视:

1.朝法制化迈进:中国军方在建立法制的努力上,继制定、颁布「人民防空法」、「解

放军司令部条例」、「解放军军区工作条例」外,又于今年三月十四日由第八届全国人大第

五次会议中通过「国防法」。

2.积极拓展军事外交:为增进交流,藉由沟通化解各国对「中国威胁论」的疑虑,并汲

取国防新知,以及斩断我国对外军购的通路,解放军近年来积极透过军方高层互访,遂行军

事外交战略,我国需妥为防□。

3.密集藉由军事会议进行研讨、沟通:如进行「军队管理研讨会」、「高科技知识讲

座」、「兵器工作会议」、「全军基层建设座谈会」等达到宣传、教育的目的。

4.在战备整备方面,则著重强化以下几点:

(1)继购买苏恺27战机、基洛级潜艇、现代级驱逐舰后,为增强空中早期预警能力,拟

自以色列购买四架空中预警机。

(2)为协调未来诸兵种作战的需要,解放军内部有设立「海洋战区」的主张;另为解决

登陆作战中三军面临各军兵种专业不足、难以协调的窘境,拟透过举办联合学术研讨会和跨

军种的培训、代训等方式予以克服。

(3)为确保海军在海上得以快速、机动、立体综合补给,东海舰队于去年十月间首度进

行海上补给综合演练。

(4)为确保战略导弹部队在战时得以快速作战,今年一月间战略导弹部队在进行远距离

机动演练中,据闻曾在48小时内在戈壁沙漠架起一座结合指挥中心、控制中心、发射阵

地、通讯网路等为一体的阵地工程。

(5)为适应未来高科技局部战争的需要,北京军区曾在去年八月间率先展开特种侦察部

队敌后破袭作战的研究试验,以研究全方位、全立体侦察手段,演练远距离、大纵深的快速

机动打击手段。

(6)解放军空军在去年九月间曾于西北大漠戈壁举行多机(兵)种在未知条件下的攻防

对抗演练,据称汇集当前中国空军的先进主力战机和各「拳头部队」,是继去年三月间东南

沿海海空实弹演习后,该军种独立组织的又一次演练。

上述建军整备重点正可以看出解放军试图针对现有弱点予以强化,以因应未来高科技战

争预作准备的决心。

五、结论

虽然在加快军事现代化的过程中,解放军表现的企图心十足、行动力旺盛,但是,组织

编制的庞大繁杂、兵源过多、训练不足、太多武器装备亟须汰换,以及养军经费负担沈重、

过分讲求政治领导,这些都是解放军军事现代化过程中所面临的最大考验。

我们认为,以解放军目前的状况即在改革过程中所面临的问题,即使到2010年要达到

武器装备全面现代化的程度仍有相当困难,但这并不意味解放军及无犯台意图及能力。如何

精确研判解放军军事现代化的走向及可能进展,以作为强化我国二代兵力,规划三代兵力的

重要参考,并提升官兵素质、强化国防科技与管理、掌握新军事理论的脉动,都是我国所应

强化的课题。




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