执政者（一）
奔腾不息的沂水河，犹如一条巨龙围绕着石杨县城转了一个大大的S弯后涌入了浩瀚无垠东海，历代文人墨客对此很是感慨，便常把石杨比作为巨龙项下的明珠，石杨县城所在地也因此而得名为龙珠镇。龙珠镇历经两千多年的风风雨雨，养育出历代名人和仁人志士数不胜数。甚至不少文人在这里做过县令，留下许多脍炙人口的诗篇，成为名垂千古的文化遗产。因此，石杨县的人们常以自己是这里的子孙而感到骄傲和自豪。
改革开放以来，尽管省、市委非常关注石杨县的经济发展，石杨县的领导班子也曾经有过几次调整，但是石杨始终没有多大进步。今天又是县委书记交接的日子。
在县委大会议室里，新上任的县委书记裘耀和同即将离任的县委书记皇朴人亲切地握着手，相互微笑着，当四目相视的一刹那间，新任县委书记裘耀和从皇朴人那傲慢的目光中看到了几分妒意。
上午9点钟，石杨县委书记交接仪式在县委大会议室正式举行。
台上，坐着省、市、县的领导；台下，坐着县直各部、委、办、局及各乡(镇)的大小官员们。主持交接仪式的领导开场白过后，皇朴人便站到了发言席上，他以无愧无悔，甚为自豪的口气，对他5年来领导全县人民在各项工作上所取得的成绩作了一番高度的概括和总结。他的演讲生动感人，态势无不充满眷恋之情。让人充分感到他真是个了解石杨，献身石杨，为治理和振兴石杨而鞠躬尽瘁，功绩非凡的县委书记。
相比之下，新任县委书记裘耀和的就职演说很简练而干脆，既没有慷慨激昂的誓言，也没有令人鼓舞激动的施政治县的宏图大略，整个就职演讲通篇充满了壮志和理性，只是给人一种蒙眬的理论上的美感和诱惑力。
多年来，裘耀和一直工作在省直机关里。他的行政职级虽然是处长，可与县委书记相比，充其量只不过是一个机关工作人员而已，根本就谈不上什么施政方略和雄心抱负；可此时此刻，他却是一个拥有150万人口的大县，集党、政、财、文大权于一身的县委书记了！
石杨县一直是经济欠发达的大县，经济上不去，人民生活自然进步缓慢，在全省早已是出了名的贫困县。担任这样一个县的县委书记，裘耀和感到担子重，压力大，甚至越想越觉得透不过气来，所以他也不敢在此作出什么承诺，一切只有等自己真正了解了石杨后再作决定了。
晚上7点多钟，裘耀和走进他那个设在县委招待所二楼203房间的宿舍。刚坐下，电话铃就响了起来。
“咣……咣咣……”有人在敲门。
裘耀和把听筒从耳边移开，认真地听了听，是在敲他的房门。他对着话筒：“对不起，请您稍等一下……”裘耀和放下电话，打开房门，向来人点了点头，便转回身拿起电话听筒，可这时听筒里响着的却是“嘟、嘟、嘟”的断线声音。裘耀和只好放下电话听筒，转回身来，认真地看着正站在他面前的这个30岁出头的男人。这人个头不高，很有精神，笑容可掬。“裘书记……”来人边亲切地称呼着，边伸出手，裘耀和习惯性地握住对方的手，“喔，成副县长！”
“裘书记，您就叫我小成吧，或叫我的名字成正震……”成正震双手紧紧地握着裘耀和的手，很是激动，裘耀和却感到手痛，可成正震双手握着他的一只手还在不停地抖动着。
执政者（二）
“请坐，正震！”裘耀和借此抽回右手，向着沙发做出一副请坐的姿势，然后，转身拿起水杯给成正震倒水。
成正震慌忙上前夺过裘耀和手里的水杯，“裘书记，您……您请……坐，我自己来，我自己来。”成正震边说边放下手里的水杯，一只手从上衣口袋里麻利地掏出一包香烟来，忙不迭地抽出一支，“裘……书记，您……请……抽烟。”
裘耀和没有伸手接成正震递到他面前的香烟，眼睛却盯着他手里的那包中华牌香烟仔细地看了看，摆摆手说，“我不会抽。”
成正震憨笑地看着裘耀和，忙将手里的那支香烟往烟盒里塞。“你抽，你抽嘛！”裘耀和再次伸手示意成正震坐在沙发上，然后，自己也坐进旁边的沙发里。
成正震虽然屁股坐在了沙发里，可脸却一直朝着裘耀和，伸着脖子，“裘书记，您刚来，生活上有什么困难您就跟我说。我现在兼着财政局局长，虽说石杨这个地方是个穷县，可县财政对县领导公务活动用钱方面，那还是绝对能保证的。”
裘耀和在认真地听着成正震所说的话，不时地点点头，气氛越来越融洽。
过了一会儿，正在兴头上的成正震笑着打开他的老板包，从里面拿出一个信封来，笑眯眯地递向裘耀和说：“裘书记，这是点儿零用钱，您先用着，什么时候需要，您就打个电话给我，我马上送过来。”
裘耀和先是一愣，随即微笑着接过成正震双手递过来的信封，“这是多少啊？”裘耀和边问边把信封打开来看了看，“这是你个人的钱，还是县财政的钱啊？”
“裘书记，您就别管了。”成正震脸上涌着红润，尴尬地笑着，“裘书记，作为一个150多万人口的贫困县县委书记，难当啊！您每天交往、应酬、接待、办事，处处都要钱啊，作为分管财政的副县长，我知道领导的难处，不过您放心，我一定会当好领导的助手和参谋的。”
裘耀和在认真地听着，沉默着，直到成正震停了下来不再说话了，在等待着他的反应时他才说：“小成，你人很聪明。”他微笑着看着成正震，“你才30多岁就当上了副县长，不简单！”他稍稍地停顿了一下，然后用几分严肃的语气说：“正震，钱我不能收，如果我收下，就是受贿；你，就是行贿！”他看了看成正震说：“过去你和其他的领导也是这样交往的吗？”
“不，不，不，没……没有，真的没有。”成正震慌了，“裘书记，您……您千万别误会，我没有别的意思，没……没别的意思。”
裘耀和把装着钱的信封递回给成正震，并语重心长地说道：“小成，为人要正派，当官要清廉，我们要多为老百姓着想啊！”他注视着成正震，“你很年轻，很有作为，你要认真执行好财政政策，把好县里的财务关啊！”
成正震不知自己是怎么走出裘耀和的房间的，心头就像压了一块大石头一样沉重，令他越想越觉着窝囊。平心而论，自己根本就没有行贿的意思。按他的惯性思维：钱，只要不装进自己的腰包里，想领导之所想，急领导之所急，那有什么不可以的呢？难道一个县委书记办什么事都要拿自己的工资钱吗？那他家里的人还要不要生活了？他一个月的工资能支付几餐客人的饭钱啊？裘耀和你真是不知好歹呀，还教训了我一番……这时，他的手机响了，成正震心不在焉地掏出手机放到耳朵上，突然，他停下脚步，小心翼翼地环顾了一下周围，这才对着手机低声地说：“皇书记，我是小成，我……我在散步。好……好……好，我马上到。”
裘耀和在房间里徘徊着，他的脑海里却在倒海翻江。这上任的第一天，竟如同一个漫长的岁月。他谢绝了县委、县政府隆重的接风宴；接了莫名其妙的电话；副县长成正震的到来……他有些心绪不宁了。他转过身，拉开门，走出了房间，走出了招待所的大门。
执政者（三）
裘耀和沿着招待所门前的狭窄的街道漫无目的地往前走着，这条街他白天走过一次。街道狭窄，两旁大都是旧式平房。他边走边辨别着方向，走走停停，停停走走。片刻，他有些心潮澎湃，浪涛滚滚。连日来心里那些施政方略，恰似一股洪流巨浪，在撞击拍打着他的心头。走着走着，脚下一滑，险些摔倒。想到刚才房间里的火柴被他放在了口袋里，于是划着一根火柴，还没待他看清什么，火柴已被风给吹灭了，他又划着一根，慢慢地蹲下去一看，他踩上的竟是大便。裘耀和皱了皱眉头，便向前面一家小店铺走过去，买了一个手电筒。借着手电筒的亮光他继续往前走，到了一个丁字路口，一根歪斜着的电线杆令他赶忙弯下腰，脚下却又是一滑，仔细看看，原来他又踩到了粪便上。这使他更加坚定了他继续沿着这条街道往前走下去的信心。
“来……人……啊……救命……啊……”不远处传来女人的尖叫声。裘耀和朝着叫声望去，可到处都是一片昏暗，根本看不到在哪里发生了什么事。可女人的叫声有些歇斯底里，甚为凄凉，再仔细一听，这叫声是一个女人面对死亡的呼救和怒吼，令人毛骨悚然。裘耀和不假思索地朝着喊声飞快地跑去。在一条不足2米宽的小巷子里，女人的喊声越来越近，声音却越来越小。当裘耀和闯进一间低矮的小院子里时，清楚地听见屋内女人挣扎声和骂声：“流氓……救命啊……”
裘耀和不顾一切地一脚踹开了门，屋里幽暗的灯光下，一个30岁左右的男子正按着一个姑娘在往下撕扯着裤子，姑娘双手在乱抓乱挠，两腿在乱蹬乱踹。听到声音，那男子回头一看，见来了一个陌生男人，便弃下女子，气势汹汹地朝裘耀和扑了过来，面对这个留着小平头、人高马大的家伙，裘耀和思量着自己不是他的对手，可又无路可退。
“你他妈是哪来的？竟敢扫大爷的兴！”
眼前没有什么东西可以充当迎战武器，面对扑上来的小平头，裘耀和赶忙挥起手中的手电筒，企图拦挡这个凶狠野蛮的家伙，谁知挥舞着的手电筒却打在了小平头的嘴唇上，小平头捂着嘴唇转着圈叫了起来。
“姑娘，快跑……”裘耀和大声地喊着。
吓得呆傻地站在那里的姑娘一下子回过神来，随手抓起一件衣服披在身上就往外跑。这时，小平头转过身来飞起一脚，踢在了裘耀和的右膝盖上，裘耀和一下子倒在了地上，小平头乘势扑了上来，企图骑在裘耀和身上，裘耀和双手抓住小平头的一只脚，麻利地一挺身，把小平头掀翻在地上。
“姑娘，快跑，快……去叫人……”裘耀和边喊，边掏手机。
小平头从地上一跃而起，一把抢了他的手机，并抓住裘耀和的头发把他按在身体下面。还没跑到门口的姑娘吓得哭了起来。瞬间，只见姑娘顺手抄起一只热水瓶，朝着小平头的后脑勺砸了下去，“砰”的一声，热水瓶碎了，热水顺着小平头的头发流了下来，小平头像杀猪似的嚎叫着。裘耀和趁机扭住小平头的胳膊，准备把他捆绑起来。没想到狗急跳墙的小平头猛地一甩胳膊，把裘耀和甩了一个趔趄。裘耀和见无法制服这个家伙，一把拉起姑娘就往外跑，小平头两手只顾揉搓眼睛，无力拦截和追赶，裘耀和乘机救出了那个姑娘。他们跑出小巷子，来到了大街上，找了个公用电话，向110报了警。
借着路边小店的灯光，裘耀和认真地看了看被他救出来的姑娘。这姑娘20岁左右，长得清秀可人。原来刚才那屋子是她家，她父母都外出打工去了，她高中毕业后就一直在家待业。刚才那个小平头是县城里有名的流氓，仗着他父亲是乡党委书记，为非作歹，还伙同县城里一帮干部子弟强奸轮奸妇女，只要他们看中哪个女子，那女子就逃不出他们的掌心。
“这事没人管吗？”“只要有谁报了警，这些人马上就知道，他们会更加凶残地报复！”
执政者（四）
裘耀和同那个姑娘聊了十几分钟，仍不见110的人影，于是他拨通了114，查到了县公安局值班室的电话。
“县公安局值班室吗？我是新来的县委书记裘耀和，让你们蒋局长立即给我回电话……什么？没有电话号码……怎么可能？荒唐！什么？我就是裘耀和……”
站在旁边的姑娘一听，救她的人居然是新来的县委书记，跪下就叩头。裘耀和边拉姑娘起来边说：“快起来，你叫什么名字？”
“我叫乔玉秀。裘书记，我真的不知道你是县委书记，真的对不起……”
裘耀和看看表，时间已经过去半个小时，110还是没人出现。这令他十分气愤，他心里在暗暗地骂着：妈的，这种110有什么用，老百姓遇到再大的事也指望不上它啊！别说那个小平头，就是个瘸子恐怕也已跑到了九霄云外去了。裘耀和只好把乔玉秀带到县招待所，帮她安顿好房间，裘耀和才朝自己的房间走去。看看墙上的时钟，已是夜里12点钟了。他赶忙打开房门，一只脚刚迈进门，却见地上有一封信，他捡起一看，信封上写着：县委书记裘耀和亲启。
这是一封匿名信，信中举报了原县委书记皇朴人的一些问题，还反映了一个县纪委科长因为向市里反映县委领导人的一些问题，反被诬陷为受贿10万元，被县法院一审判决有期徒刑10年。裘耀和对这封匿名来信反复看了又看，心里久久难以平静。
天亮了，裘耀和并没有因为失眠而感到疲惫，相反，大脑却是少有的兴奋和激动。他起了床，像打冲锋一样地洗了把脸，穿好西服，系好领带，打开房门，下了楼，匆匆地走出了县委招待所的大门。突然，他想起了那封匿名信所反映的问题：“县纪委一名科长被诬陷受贿人民币10万元，县法院一审判了他有期徒刑10年……”这事到底是真是假，若真有受贿，那就不是冤案；如果这个科长真的不存在受贿问题，那……裘耀和觉得有必要向县里有关领导了解一下情况，获得理性的哪怕是带着框框的观点，对他今后的工作也会有好处。想到这里，裘耀和立即转身返回房间，拨通了县纪委书记郁钟的电话，约他早饭后到他的房间来。
不到7点半钟，从招待所餐厅吃了早餐，刚走上宿舍楼梯的裘耀和，一眼就看到了等候在他房间门口的县纪委书记郁钟了。裘耀和注意地看了看他，他感觉到郁钟是有备而来！
二人进了房间坐下后，裘耀和便问起了县纪委那位受贿科长的事。郁钟听了显得有些惊讶，可随即便冷静地说，“这个科长叫耿直，虽说名字叫耿直，其实并不耿直。这个人是县纪委案件审理科科长，在审理房地产开发公司一个姓尤的经理经济案子时，受贿10万元，而且认罪态度不好，被判有期徒刑10年。”郁钟说耿直的案子他也有责任，身为纪委书记，对下属教育不严，发生这样的事，搞得纪委脸上无光，在群众中造成不良影响。裘耀和觉得那封匿名信并非无中生有，空穴来风。于是又问郁钟：“耿直是否写过什么举报信？”这使得郁钟毫无思想准备，他绝没有想到一个新来的县委书记，刚刚到任还不到24小时，工作千头万绪，哪里能知道这种事，又怎么可能关心到这样一件小事。郁钟一时间显得有些慌张，竭力掩饰自己的不安情绪，趁机取出香烟，递一支给裘耀和。裘耀和并没有拒绝，而是接过香烟。郁钟要给他点烟，他摆摆手，郁钟自己点着了香烟，深深地吸了两口，才含糊其辞地避开耿直是否举报领导的事，而大谈耿直工作怎么不胜任。但是裘耀和从谈话中已经判断出，那封匿名信反映的这位科长耿直一定真的举报了某领导什么敏感的问题。
执政者（五）
裘耀和获得石杨县委书记权力的第一天，就动员全县上下5000多名机关干部职工，自带工具，深入大街小巷，打扫卫生。他自己扛着铁锹，走在人群中，大张旗鼓地开展县城环境卫生的清理整治工作。这一平凡而微小的举动，倒也感动了不少群众。群众说，过去历任县委书记，莫说扛着铁锹和群众一起劳动，连见上一面都很难，即使见了面，叫上一声“某某书记”，县委书记往往连哼都不会哼一声。在人们的印象中县委书记整天都是黑着脸的。
突然，一辆奥迪牌的警车在正在铲着垃圾的裘耀和身边停住了，车上下来的是身着崭新公安制服的县公安局长蒋开盛。裘耀和已经猜出来人是县委常委、县公安局局长蒋开盛了，他只是瞥了一眼，就像是没看到他一样，照样弯腰在往车上装着垃圾。蒋开盛朝周围的人看了一眼，轻蔑地一笑：“裘书记。”
裘耀和抬起头：“怎么，你开着警车是来检查治安的，还是让我汇报工作的？这里治安很好，你还是到那些阴暗的角落里检查检查去吧！”
蒋开盛被裘耀和抢白了一下，尴尬得背上直冒汗，他赶忙说：“裘书记，我是为昨天晚上110的事来向您赔礼道歉的。”
“向我道歉？你检查一下你们公安局是干什么的，110又是干什么的？”裘耀和拖着铁锹边走边说，“你先别给我说这个，把这身新衣服换掉，和大家一起当几天清洁工，过一过普通老百姓的生活，等环境卫生治理好了，我们再专门谈谈社会治安问题！”
“裘书记，您批评得对。”蒋开盛继续说，“昨天晚上谁能想到您亲自拨打110啊，他们真的不知道，要是知道是您拨的110，我会亲自带他们赶赴现场的！”
“这么说，110是专门为我这个县委书记服务的了？如果是这样，那就干脆取消我们县的110吧！”
被裘耀和不轻不重地批评了一顿，蒋开盛大为不快，想到自己在皇书记面前如此得宠，而新来的县委书记对自己如此不客气，甚至当众竟这样地抢白自己，使他在大庭广众前丢了面子，在机关干部们面前威风扫地，顿时，内心产生了一种强烈的反抗情绪。
裘耀和吃了早饭，在回宿舍的半路上，突然一个男人从旁边蹿出来，手里拿着血书，一下子跪在了裘耀和的面前，很像电视剧里旧社会穷人拦轿告御状的镜头，令裘耀和有些不知所措。他不安地停住脚步，吃惊地看着面前跪着的男人问：“你是谁？”
这时吃完饭的外地客人也都围上来了，这个告状的男人低着头，双手举着一张白纸，上面用鲜血写着一个“冤”字。正在此时，招待所的管理员老张过来了，他上前拉着这个男子说：“起来，跪着干什么？裘书记是共产党的县委书记！”
男子仍然举着状纸，哭着说：“裘书记，我男人冤啊……”裘耀和愕然了，看着老张问：“怎么回事，他到底是男是女？”
“快起来，起来对裘书记说……”老张硬是把跪在地上的“男人”拉起来，“裘书记，她……是县纪委耿直的老婆！”
“什么？你是纪委的耿直的老婆？”裘耀和吃惊地说，“那你为何这身打扮？”
“裘书记，求你为我男人申冤……做主……”她失声痛哭起来，“裘书记，我男人真的没有受贿10万块钱呀！他向市纪委反映县领导卖官和腐化堕落问题，谁知传到那个领导的耳朵里了，于是他们就合伙陷害我男人……”
“那你为什么如此打扮呢？”裘耀和刚说了一句，又说，“走。”然后他对老张说，“老张，你去开开小会议室的门。”老张说了一声：“是！”快步地走了。
执政者（六）
来到招待所的小会议室，裘耀和说：“你叫什么名字？”“我叫周颖，是化肥厂工人，现在已经下岗在家。”“你先说说为什么这身打扮。”
“裘书记，我男人耿直被诬陷后，他一直不服，出事之前，他就有预感，对我说，万一他有什么三长两短，一定叫我给他伸冤。”周颖擦着泪说，“没过几天，我男人突然被带走了，从此就没有回家，我找郁书记问过多少次，他不仅不告诉我耿直在哪里，而且把我骂了一顿。没有想到，从那以后，始终有人暗中监视着我，有两次我去车站，都上不了车。你到石杨当县委书记后，听老百姓说你是位好官、清官，我就想找你告状。你的办公室我自然去不了，我连县委的大门也进不去，想进招待所找你，也有人盯梢，我实在没有办法啊！”
“还有这样的事？”裘耀和似乎不相信自己的耳朵，“所以你就……”“我听说你吃早饭时间很有规律，一大早就扮成男人，偷偷地混进招待所……”
裘耀和说：“周颖，你说你丈夫没有受贿，怎么才能证明呢？”
周颖说：“裘书记，你想，我丈夫在县纪委不过是一个小小的科长，县纪委的常委才是副科级，县房产开发公司尤经理的案件我丈夫只是一个参与者，抓那个案件的是刘书记，你说贿赂他有什么用？”周颖看着裘耀和，“一天晚上一个自称尤经理的家人，把我丈夫找去，容不得我丈夫推托，几个人把他灌醉，到了半夜才把他送回来，第二天早上我丈夫发现一个包，打开一看，里面有10万元钱，他慌了手脚，四处打电话，好不容易找到一起吃饭的其中一个人，便骑着车子把那10万元钱送过去，两人见面后，那个人坚决不肯把钱收回去，没办法我丈夫扔下那个装有10万元钱的黑包，掉头就跑了。”
裘耀和拉长脸说：“为什么不把钱交到领导办公室去？”
“裘书记，你不知道，在县里这种事不到万不得已，是不能那样做的，弄得不好，领导怀疑你不知受了多少贿，再说了，领导把这事公布出去，那当事人就增加行贿办案人的一条罪状，那你就会受到许多人的指责和辱骂！”
“那后来呢？”
“没过几天，举报耿直受贿10万元的信到了县委领导手里，领导就认定我丈夫受贿，容不得解释，就把我丈夫抓起来。”周颖哭着说，“县法院判了10年，他不服，坚决要上诉。我知道，他们都串通好了，要杀人灭口，县委、县纪委、法院联合起来整他这样一个小人物，他有天大的本领也翻不了案呀！”周颖说着，放声大哭起来。
裘耀和说：“别哭，哭什么，哭能解决什么问题？”“裘书记，我家耿直真的是冤枉的呀！”周颖哽咽着说，“裘书记，你是大好人、好领导，你无论如何帮助耿直伸冤哪！”
裘耀和站起来说：“你呆在这里别动，没有我的话哪里也别去，无论是谁，记住！”
裘耀和匆匆回到宿舍，犹豫了半天，还是决定给县纪委书记郁钟打了电话，要他马上把耿直受贿案的有关材料送到他办公室，并且说耿直的老婆就在招待所，让他派人来带走，最后裘耀和说：“我告诉你，周颖我交给你了，万一她出了什么事，我拿你是问。听说一直有人监视她、跟踪她，你给我查一查，这究竟是怎么回事？”
“裘书记，能有这样的事！你别听她胡说八道，这怎么可能呢？谁有这么大胆子！”郁钟说，“裘书记，我马上派人去把她带回来，简直无法无天，居然跑到你那里去胡闹！”
“怎么，你们不接待人家？”裘耀和提高声音说，“向上级领导反映情况这是一个公民的权利，你们就是认定耿直犯罪，他老婆也没罪呀！”
执政者（七）
裘耀和放下电话，总觉得这事有点蹊跷，但他一时又想不出什么好办法。如果周颖反映的情况是真实的，说明耿直受贿一案其中必有大的隐情。她居然女扮男装找他告状，说明这其中不仅有人帮她出点子，还在暗中帮助她，而且说不准真的有人就在招待所附近进行监视。这到底是什么人干的事，想到这里，裘耀和心中有些恼火，好像顿时石杨的上空被层层乌云遮盖着。
想到这里，裘耀和突然想到周颖还在楼上小会议室，于是匆匆离开宿舍，当他来到小会议室时，发现周颖不见了，怎么找也不见人影。他便把管理员老张找来，老张一听说周颖不见了，吓得脸色大变，说：“裘书记，坏了，一定出事了！”
裘耀和说：“能出什么事？光天化日之下，这可是县政府的招待所，而且是我和周颖谈话！”
“裘书记，这里面很复杂，有人专门在跟踪、监视着周颖，他们估计她一定会找你告状的。”老张慌慌张张地说，“裘书记，招待所这个地方很复杂，周颖刚才在拦着你告状时动静那么大，很可能消息传到那些人耳朵里，我看周颖凶多吉少！”
“老张，别制造紧张空气，去，派两个女服务员去厕所里找一找！”裘耀和想了想说，“再问问楼下服务台，看有没有什么可疑的人上楼来。”
老张去了半天回来对裘耀和说：“裘书记，周颖肯定不在女厕所里，你交代过她千万不要离开，而且她也知道有人监视、跟踪她，她绝对不会轻易离开会议室的。”老张又说，“据一楼服务台服务员说，现在正处于吃早饭时间，客人来来往往，并没留心，只是刚才看到从楼上下来三个男人，中间那个男人又瘦又矮，两旁两个男的好像是架着中间的那个人。所以，我认为周颖就是被那两个男人强行带走了。”
裘耀和皱了皱眉头，说：“是谁这么胆大包天？”回到宿舍，见郁钟还没有来，裘耀和便给蒋开盛打电话，让蒋开盛半小时后到他办公室去。
裘耀和突然想到他刚才给郁钟打电话时不该把周颖在招待所的事告诉他，不知为何，裘耀和在这一瞬间对郁钟产生莫名的怀疑。他在头脑里开始对郁钟这个人进行认真而慎重地审视起来。
等了一会儿，仍不见郁钟，裘耀和正准备出门，郁钟来了。
“对不起，裘书记，我来迟了，路上碰到人，聊了一会儿。”郁钟搓着手说。“这个周颖，也太不像话了，居然跑到县委书记这里胡闹。”
裘耀和的脸上显得很难看，他盯着郁钟看了一会儿，说：“郁书记，你终于来了，可是你来迟了，周颖就在我们通话过程中，被人带走了，或者说是被绑架了。”
“裘书记，你又开玩笑了，谁有那么大的胆子，敢在你县委书记眼皮底下绑架人！”
“你这是在批评我，”裘耀和有些自责地说，“我犯了错误，我想得太不周到了，我只回到宿舍给你打了个电话，前后不超过10分钟，周颖就失踪了！”
裘耀和的目光盯着郁钟看着，郁钟被看得有些发毛，立即躲开裘耀和那剑一般的目光。
“噢，原来是这样，”郁钟笑起来了，“这怎么能说周颖是被绑架了呢，说不定是她自己走了，裘书记，你别自责了。”
“好了，郁书记，周颖失踪了，你的任务也完成了。”裘耀和拿起公文包说，“耿直的材料呢？”“我已经叫办公室的同志准备了，过一会儿送到你办公室去！”
裘耀和怏怏不乐地来到办公室，这时公安局长蒋开盛来了。蒋开盛仍然身穿崭新的公安制服，佩戴着显眼的一级警督警衔，看上去确实年轻、英俊、威武。
裘耀和看看蒋开盛，又立即低下头，继续看他的文件。蒋开盛自觉有些尴尬，犹豫了片刻，叫了声：“裘书记……”
执政者（八）
裘耀和没抬头，说：“今天请你来，想请你谈谈石杨的社会治安情况。”
一句话问得蒋开盛愣住了，他不知道裘耀和是什么意思，想到那天因为110和小平头的事被裘耀和不轻不重地批评了一顿，他心里至今还窝着一肚子火，当时他虽然口口声声说一定调查这两件事，可他却故意躲着裘耀和。现在裘耀和突然问他社会治安怎么样，他一时真的不知道该怎么回答，想了想说：“裘书记，石杨县近几年的社会治安虽然不能说是路不拾遗，夜不闭户，但是目前社会环境还是比较良好、安定的，各种案件的发案率在省市都是比较低的。”
“是啊！你这个公安局长领导有方。”裘耀和突然抬起头，目不转睛地看着蒋开盛，蒋开盛似乎意识到了什么，立即避开裘耀和那剑一般的目光，裘耀和冷冷地一笑说：“可我目睹了两件事，一是那个小平头公然跑到人家家里去强奸女孩子，我打了110，110始终不来，而你至今对此案也没有交代；第二件事，就在今天早饭后，耿直的老婆在招待所找我告状，在一号楼二楼小会议室居然失踪了！据有关方面推测，是被人绑架了！”裘耀和提高了声音，看着蒋开盛，“这就是你县公安局长眼里的社会治安一片阳光？”
“裘书记，一个150多万人口的大县怎么可能一点事情都不发生呢？出了一点小问题，就能说明整个社会一片黑暗吗？”蒋开盛一步不让，此刻他也许忘记了他面对的是县委书记，或者是他故意在发泄心中对这个新来的县委书记的不满情绪，“中国的国情就是这样，改革开放带来的阵痛不可避免，我觉得形势还是一片大好的。”
裘耀和说：“你这是什么理论，简直是莫名其妙。”裘耀和的脸色更加难看了，他不明白自己为什么突然就忍不住了。“裘书记，您别生气，我是就事论事！”
“我先不和你说别的，你现在立即组织力量，把周颖给我找到，如果真的被绑架了，一定要安安全全地把她解救出来。”裘耀和十分严肃地看着蒋开盛，“这是不是你们公安局的事？”
蒋开盛还想说话，裘耀和摆摆手，坐下来看他的文件。蒋开盛有些不知所措，想继续解释，可看看裘耀和，不知为什么，心里怦怦跳了起来。第一次尝到受领导冷落的滋味。站了一会儿，他不声不响地退了出去。
耿直被关进看守所里已经77天，从他被不明不白地带走开始，他觉得天塌下来了，自己仿佛掉进了万丈深渊。面对被侮辱、冤枉的苦难生活，他想哭，想自杀。他甚至怀疑中国还是不是共产党执政，怀疑中国怎么可能建成一个法治国家？在石杨这块土地上还有什么法治可言，皇朴人的权力是至高无上的，他说什么就是什么，谁也不能反对。谁要是有不同意见，谁就要丢官，坐牢。
他被带到反贪局那些日子，虽然只有27天，可是如同27个世纪。那是一个什么地方，他从没见过，那些人他一个也不认识。那些人哪是在办案，简直是把人往死里整。到了看守所，他几次想自杀，可是他终于想明白了：如果他自杀了，那么他的受贿案永远也翻不了了，他的家人将永远背着黑锅。耿直一直在盼望妻子会向上级替他申诉，他也坚决相信他的案子总有一天会真相大白的。所以在法院开庭那天，他拼命为自己辩护，可是法官就是不让他说话，一审判决后，他坚决上诉。就在这时，一天吃晚饭时，送饭的周大爷低声告诉他，石杨县新来了县委书记，而且是市委常委、副市长，在那一瞬间，耿直似乎心里一亮，可是随即心里那希望的火焰又熄灭了。即使新的县委书记是一位清官，可石杨县这样一个大县的县委书记工作千头万绪，猴年马月才能知道他的事情，就是听说了，县纪委、反贪局、法院硬是把他这案子弄成一个铁案，县委书记岂能为他翻了案。想到这里，耿直又偷偷地躲在暗中落泪，没想到这帮东西如此歹毒。
执政者（九）
“耿直，起来！”随着一声叫喊，一个男人一把把耿直拖起来。
自从到了看守所，耿直就和那些等待判刑的犯人关在一间10多平方米的房子里。10来个人睡在一起，进来的时候还是初秋，转眼已是冬天，地上铺着稻草，稻草上放着芦席，每人一条被子。起初，耿直哪里能睡着，总是失眠，渐渐地也就适应了这种生活。他在恍惚中被拖起来。不知什么原因，也不敢问，他知道，只要一句话让对方不满意，他们便是一顿死打。他渐渐地明白了，这是一个见不了天日、没有道理可讲的另一个悲惨世界。
耿直被带进一间屋子，两个穿便衣的男人也不像审案子，开口就说：“耿直，你还要上诉吗？”耿直看看对面的两个人，问：“你们是谁？”
“你小子还不够资格问我们是谁！”一个瘦高个子说，“劝你还是早点认罪，到劳改农场好好改造，少受皮肉之苦，你老婆也不至于受你的牵连。”
“你们……你们把我老婆怎么了？”耿直急了，大声嚷了起来。
胖子挥挥手，说：“那我告诉你吧！你老婆还挺能干的，她女扮男装去找新来的县委书记裘耀和告状，可她没想到，县委书记哪里有时间去过问这点屁事，把她晾在那里，于是又被我们弄走了。”
“你们把我老婆给绑架了！你们……你们不是人啊！”耿直挣扎着，指着胖子骂了起来。
旁边那个男人啪啪就是两个耳光，打得耿直两眼直冒金星；另一个男人一把抓住耿直衣领子，大声叫道：“好，你还骂人，老子割掉你的舌头！”
“耿直，你只要承认受贿，不再上诉，并且写信给你老婆，让她不再告状，我们就把你老婆放了，否则，你想想，你老婆会是什么下场？”
“你们是什么人？我不信。”耿直在地上挣扎着，“让法院的法官和我说！”
“我看你小子欠揍！”瘦高个子说，“你放着好好日子不过，举报什么？皇书记怎么着你了，无冤无仇的，你当你的纪委科长，他当他的县委书记，人家不是提拔副市长了吗？”
耿直抬头看了看，“兄弟，咱们都是石杨人吧！咱都是老乡，怎么相互都不同情，反而害自己的兄弟了呢？皇朴人给你们什么好处了，他在石杨当了5年县委书记，不是也走了吗？远的不说，赵某某走了，付某也走了，可是你们和我都留在石杨呀！我们的祖祖辈辈，将来我们的子孙都不会离开石杨的，你们就这样忍心害我全家吗？”
“你小子硬的行不通，又来软的？”胖子似乎换了一种口气，“你小子有种，不愧石杨人！”
“耿直，我们看你也可怜，真的，”瘦高个子说，“我们和你也无冤无仇，但你为什么要拿自己身家性命去反腐败，碍你什么事，你管得了吗？”
耿直从地上坐起来，苦着脸说：“兄弟，听了你们的话，我真的很受感动！”他长长叹了口气，“我算什么，确实轮不到我来管，但是我万万没有想到皇朴人如此的心狠手辣啊！”
“耿直，事已至此，你就认倒霉吧！”胖子说，“现在低头认罪，想想办法让老婆老老实实在家呆着，带好孩子，等你出来吧！”
“照你们这么说，石杨的天上就永远遮着乌云，永远也见不到太阳了？”耿直想了想，又说，“兄弟，我和你的看法不一样，我认为我们共产党还是有希望的，皇朴人算什么，不就是一个县委书记吗？跟他后面跑的人也还是少数，石杨150多万人民心里都有一本账，我坚决相信，所以，就是把我弄死了，把我弄得家破人亡，难道石杨县那么多正直的人，那么多老党员、老干部都相信我是腐败分子吗？比如说你们，即使你们现在迫于某种压力，为他们卖命，但是你们是了解我的，你们也是知道真相的，你们肯定知道我是冤枉的呀！”
执政者（十）
这时胖子和瘦高个子，还有那个带他来的那个男子，三个人相互看了看，胖子挥挥手说：“把他带回去。”
“等等！”耿直突然说，“兄弟，我知道你们也是迫不得已的，我想打听一下，我老婆到底怎么了？”
三人又相互看看，胖子说，“耿直，你不要得寸进尺，你想想自己的事该怎么办吧！”
“三位，我不会忘记你们的好处的，哪一天我被平反了，我一定在石杨大酒店办一桌最好的酒宴请你们！”“那我们就等着吧！”胖子冷笑了一声说。
蒋开盛打开手机，迅速拨着号：“喂，皇市长吗，我是蒋开盛，我已经进了沂州城区，您在哪儿？好，我马上就到！”
奥迪轿车进了城区，很快进了市第二招待所，一进房间，只见皇朴人和尤义兵低声说话，见到蒋开盛，尤义兵迎了上去，三个人热情地握着手，很是激动和亲密。
“皇市长，你走了这段时间，石杨乱套了。”蒋开盛气愤地说，“一个39岁的县委书记，还那么不成熟、不稳重，省委不知怎么想的，省级机关那些处长能和县委书记相比？你说裘耀和他懂什么？俗话说，新官上任三把火，可他连一把也没烧起来，只是带着机关那么多干部扫马路，拖垃圾，打扫卫生。县委书记干这种事，你说这经济怎么能搞上去呀！”
“不抓工，不抓商，只抓四面光。”尤义兵狂笑着，“你别说，他还真能，你们知道这叫什么？‘作秀’！这也是创造点新闻啊！一个人想出风头，那是千方百计的，炒作一部电视剧，往往都是炒演员，炒演员就是拿演员的私生活说事，炒来炒去，原来是为炒作电视剧。裘耀和还真行，别的没学会，学会炒作自己。他在省里是一个默默无闻的小处长，一下子哪来的那么多政绩，这样弄点新鲜货，你们不都是在帮着炒吗？”
皇朴人没有笑，冷冷地说：“也好啊！我在石杨5年没叫你们当当扫马路的清洁工，你们这下子可以尝尝环保工人的滋味了！”
蒋开盛拿起茶几上的中华香烟，一边点一边说：“皇老板，耿直的老婆居然闯进招待所，向裘耀和告状了！”
尤义兵说：“这个耿直应该早点弄走他，否则将来许多事情会坏在他手里。”皇朴人默默地看着蒋开盛，突然说，“老祁什么时候到，还有正震呢？”
“都说好的，我临来时都和他们约好的，很快！”蒋开盛看着皇朴人，“上午裘耀和把我叫到他办公室，叫我必须尽快把耿直的老婆周颖找到。”蒋开盛停了一会儿又说，“那帮东西都是他妈的饭桶，居然从他们的眼皮底下让周颖混进了招待所，惹来这么大的麻烦。”
“人呢？”皇朴人问，“这事怎么越闹越大，你们千万别小看裘耀和，我和你们的看法不一样，裘耀和决不是一个等闲之辈，也并非你所说的39岁的不识事的小处长，他绝对是一个有勇有谋的硬家伙！他一定会把石杨县闹得天翻地覆，人仰马翻的！”
没等蒋开盛和尤义兵说话，皇朴人又说：“你们以为他新官上任三把火都不知道怎么烧？他能让开会迟到的副县长，还有那些书记、乡镇长、局长们站在门外听会，以及亲自带头打扫卫生，这些都不是一般人所为。你们等着看吧，他的火还没有真正开始烧呢！”
皇朴人的手机响了：“喂，哦，明连哪，来吧！”关掉手机，“明连来了，今晚得好好招待你们！”
门推开了，祁明连风风火火地进来了，握着手说：“老板，裘耀和也来市里了！我在市区看到他的车子了，他还是从省里带下来的车子，省城牌照，显眼得很呢！A-00176号。”祁明连边坐边说，“这个家伙没有一点人情味，皇书记一走，把一号车连驾驶员都给晾起来了。”
“是啊，小许怎么办。”皇朴人指着大家坐下来，“人家从省里带车子下来，我怎么好说车子给小许开？”
“小许可是历任县委书记的司机，从来就没离开过一号皇冠车啊！”蒋开盛说，“听说小许托了好多人说话，裘耀和就是不点头。”
执政者（十一）
“皇老板，裘耀和这时到市里干什么来了呢？”尤义兵问。“大概是参加市委常委会，沂州组建不久，干部逐步到位，多数是研究干部。”
“他妈的，我们的命运都抓在裘耀和手里呢！”蒋开盛显得有些紧张，“皇市长走了，尤书记当局长了，他管不着，可我和明连，还有成正震……”
“听说老郁也被裘耀和弄得不开心？”皇朴人问。“对，还有郁书记，”蒋开盛拍着腿说，“郁钟是因为耿直的事，可能挨了裘耀和的批评。”
“耿直与他有什么关系？”皇朴人回过头问，“郁钟来不来？”蒋开盛摇摇头说：“我打他手机，他吞吞吐吐的，说他手里事情太多，脱不了身。”
“得尽快让法院把这个案子结掉。”皇朴人有些不耐烦地在室内徘徊了一圈，“他要上诉，就让他上诉。中院还会支持他？一审判决后，上级法院总是支持基层法院工作的。”
“皇书记，这可不能太大意，还是要向有关人员打打招呼好。”蒋开盛说。“小成呢，怎么还不到？”皇朴人看着手表，“开盛给他打手机。”
蒋开盛随即拨通了电话，成正震说在路上耽误了一会儿，让他们先开始，他到了就直接去餐厅。
皇朴人说：“那好吧！我们马上开始。”但他并没有走的意思，取出手机，“今天还有一个客人。”说着就拨起电话来。
尤义兵、蒋开盛、祁明连三人相互看了看，又同时看着皇朴人。大家都在想，这个神秘的客人会是谁呢？
打完电话，皇朴人说，“你们别大惊小怪的，既然是我的客人，肯定是自己人，而且是对我们有帮助的人。”蒋开盛笑笑说：“那当然了，到底是谁？”
“你们都不认识，省里的，省纪委的。”皇朴人轻轻一笑，“走，我们先干几杯再说。”
进了餐厅，大家围着皇朴人就座，皇朴人左边留下一个位置，这时小姐领着一个年轻男子进来了。皇朴人忙上前拉着男子的手说：“来来来，梅处长。”随即转身对蒋开盛、尤义兵、祁明连三人说，“梅处长，年轻有为。”接着又把三人分别介绍给梅处长。
接着各人又开始轮流给梅处长敬酒，由于梅处长是初次见面，大家只能喝酒闲聊，不涉及其他事，也没有人问起成正震。看看一瓶茅台已经喝光，就在开第二瓶茅台时，成正震来了。
“对不起，路上耽误了。”成正震没有入席，直接来到皇朴人身边，靠近他的耳边，低声说：“市委常委今天研究干部呢！”
皇朴人点点头，小声说：“这很正常，别管他。”随后大声说，“小成，你迟到了，罚三杯酒！”
成正震端起酒杯连喝三杯，皇朴人说：“年轻人就是不一样，吃点菜。”随后又说，“小成，我给你介绍一下，这位是省纪委的梅处长。”
成正震伸出手，一边握一边说：“幸会幸会，来，梅处长，我来迟了，敬你两杯。”梅处长站了起来，拿过酒瓶，给成正震连倒两杯酒，在成正震的肩膀上重重地拍了两下，说：“小成，来，我再敬你两杯，你是皇市长的得力干将！”又诡秘地一笑。成正震只觉得肩头一阵疼痛，心头升起几分不快。分明是拿他这个副县长不当回事。但是又不知道这个人的来头，只好忍气吞声地把两杯酒喝了。
就这样，成正震虽然是后来的，却一连被灌了十多杯酒。皇朴人始终控制着喝酒的局面，喝到恰到好处时，吃了饭，送走了梅处长，大家又回到皇朴人的宿舍。
席间因为有了梅处长，有许多话都不便说，现在各人又喝了点酒，头脑兴奋得有些难以自制。
成正震说：“我看裘耀和有点来者不善，处处咄咄逼人，好像有备而来，那天开会拿我开刀，真不是东西！”
“你们都要谨慎点。”皇朴人皱着眉头说，“他年轻，总想干出点惊人的业绩来，谁撞到他的枪口上谁倒霉。现在是最关键时刻，一年过后新的矛盾产生了，他的精力就会转移了。”
执政者（十二）
天色微明，一辆红旗牌轿车离开石杨县城，箭一般地朝西南方向驶去，进沂州市区时，大街上除了环保工人就是锻炼身体的人。红旗轿车并没有减速，在市政府第二招待所大门口，驾驶员突然减速进了院子。一个中年男子身穿青灰色长风衣，慌慌张张地跑向二号楼。
一阵急促的敲门声，惊醒了正在酣睡的皇朴人。身边一位年轻的女子轻轻地推推皇朴人：“嗯，有人敲门！”皇朴人翻了个身，侧耳听听，又是一阵敲门声，皇朴人顿时坐了起来，吓得两只手微微颤抖着，低声说：“快，快，穿衣服，我觉得好像有一种不祥的预兆！”
“真的，那我怎么办？”年轻的女人慌了，“会不会是检察院的人？”“放屁！”皇朴人一边骂一边竭力镇静着自己，“你盼我倒霉，检察院来了对你有什么好处！”
“不是你自己……”女人噘着嘴说，“看你自己紧张的。”两人一阵忙乱，皇朴人穿好衣服，下了床，一边开门一边说，“你在屋里千万别吭声。”说着随手关好门，到了外间，一边用手抓了抓蓬乱的头发，一边来到门口，“谁？”
“皇市长，是我！”皇朴人一开门，一个中年男人站在门口，皇朴人没好气地说：“是你！一大早，鬼鬼祟祟的，干什么？”
来人尴尬地苦笑着说：“皇市长，你……你给我想想办法哪！”这声音像是哀嚎又带着乞求。
皇朴人这时才把来人引进客厅，轻轻关上门：“到底怎么回事？昨天晚上还好好的，怎么今天就……”
“裘耀和好狠毒啊！”男人哭丧着脸，“他先拿我开刀了！”
“老郁，郁书记，”皇朴人有些着急了，“你怕什么？你是县委常委、纪委书记，不让你在石杨干，那就换个地方，不提拔，还能把你这个副县级降了？”
“我得到消息，”郁钟抖抖索索地说，“把我的县委常委、纪委书记免了，但没有任职。这事可怎么办？要不然我一大早干吗跑来找你呀！”
“你听谁胡说八道，一个副县级领导干部怎么会免了挂起来。”皇朴人冷笑起来，“干部政策不允许的，你这消息来得未必可靠。”
“据给我透露消息的人说，确实是真的。”郁钟着急地看着皇朴人，“裘耀和亲自点了汪益鹤来接替我的位置。”
皇朴人顿时睁大双眼，翻着白眼珠，伸长脖子，看着郁钟。
“说是先就地免职，以后再安排！”郁钟几乎哭了起来，“其实免职我并不怕，就怕……”停了一会儿，又说，“就怕耿直的事抖了出来，再带出点其他什么事，不要说再给我任职，恐怕……”那样子岂止是惶恐！还有些可怜。整个身子都有些控制不住地抖了起来。
皇朴人看着郁钟的样子，又好气又好笑，然而，就在这一刹那，皇朴人由气愤变为同情，随之又转为慌张而恐惧。但皇朴人到底还是努力振作精神，暗暗作了深呼吸，气沉丹田，然后从容地摆出一副高贵的架势。做出一副漫不经心的样子：“看你这个样子，还是纪委书记，才听到一点小道消息，就吓成这个样子，要是真的有点什么，就跳进长江了？赶快回去，我给你打听打听，看看具体情况，市委常委又不姓裘。”
“皇市长，那就拜托你了！”郁钟欲走又留恋地停在门口，“皇市长，对我个人的事另作别论了，我一直担心耿直的事，好像裘耀和已经盯上了这件事，他现在催着让我将耿直的材料给他。”
“我知道了，不管你当不当纪委书记，这事该怎么处理，你应该心中有数，我就不多说了。”皇朴人的脸色极为难看，巴不得郁钟立刻走人。对于往日这个逆来顺受的下级，突然间从心底有几分厌恶。郁钟当然还念着过去的情分，伸出手，皇朴人根本不想做这样的程序，但是还是勉强伸出手，可郁钟只抓住皇朴人的两个手指。还没来得及握一下，皇朴人已经将手指缩回去了。
郁钟心事重重地走了。
执政者（十三）
皇朴人回到房间，无心和床上的这个女子啰嗦，便叫她赶快离开这里，正在这时房间电话响起来了，皇朴人拿起电话：“喂……哎……你别管这些事，我知道，等周末我回去再说吧！好，好，挂了！”
“你老婆？”“你快走吧！注意走廊里的人。”
皇朴人匆匆地洗了一把脸，努力平静一下自己的情绪，觉得自己的胆子也太大了点。居然把个女人带进招待所的房间里风花雪月！多少为自己的荒唐行为而捏着一把汗。不觉暗暗警告自己，以后定要小心从事才是。一进餐厅，迎面碰上裘耀和，这是皇朴人万万没有想到的，说实在的他和裘耀和虽然都同为副市长，但是见面的机会并不多。裘耀和的工作以石杨为主，这是省委和市委都明确过的。按说对于前后任的县委书记，工作上也应有所移交，可是不知为什么，两人除了见面点头问声好之外，却从没有单独交谈过。在这一瞬间，他想自己离开石杨这段时间所发生的一系列事情，他的心里真的有些顾虑，特别是昨天晚上尤义兵、蒋开盛、祁明连和成正震一块喝酒时谈到的情况，刚刚郁钟又来说他被免职了，皇朴人顿时全身有些不寒而栗，心情变得灰暗起来。
裘耀和走过来了，微笑着伸出手：“皇市长，你好！”“你好，我该怎么称呼你呢？”皇朴人说。
“裘耀和！”裘耀和说，“我这个人不喜欢人家称官位，官那东西太虚了，实在一点好，叫我老裘吧！”
说实在的，自从皇朴人见到裘耀和的第一眼，他就觉得这个只有39岁的年轻县委书记不同于一般人。在他身上有一般同龄人不具备的气质。两人在餐桌上坐了下来，皇朴人说：“听说你在石杨干得不错啊！轰轰烈烈，火开始烧了？”
“烧什么火啊！我在向你学习，你在县里干那么多年县委书记，我是大姑娘上轿头一回！”
“怎么，昨天来的？”皇朴人吃着饭说。他在头脑里琢磨着，想探听一下市委常委会上的内容。“听说讨论干部了？”“是啊，沂州组建不久，干部得逐步到位。”
裘耀和是那样坦然，那样满不在乎的样子。是啊，作为副市长的皇朴人还怎么能继续下去呢？吃完饭，裘耀和说：“皇市长，有些事情还要向你多请教，你在石杨干了5年，我可是一个新手哟！”
“你说吧，只要我知道的，一定知无不言，言无不尽。”
“郁钟这个人怎么样？”
“你指的是哪方面？”皇朴人犹豫了一下，“对一个干部的评价还不能用简单的两个字好和坏来概括，因为任何一个干部成绩总是主要的，应该肯定的，缺点是次要的，也是难免的。”
裘耀和似乎被将了一军，“皇市长的辩证法学得比我强，是啊！任何事物都是两面性的，我说的是郁钟这个纪委书记是否称职？”
皇朴人并不介意地走出餐厅大门说：“他的纪委书记是市纪委和市委常委考察、任命的，我想市委在考虑他的职务时不会没有理由的吧！”皇朴人一着不让，处处主动，“他在石杨任纪委书记期间应该说还是努力想把工作做好的，但是做纪检工作又是得罪人的工作，可能有一些人会有点意见，这也难怪，什么事让百分之百的人都满意那也不容易。裘市长，你在石杨当几年县委书记看看，恐怕也难以做到人人满意。”
“我到石杨后多少也听到一点关于皇市长的评价。”裘耀和也一着不让，“有人说石杨是大染缸，我倒要看看，不改变石杨的面貌，我决不离开。”
“到底年轻人，朝气蓬勃，血气方刚。”皇朴人心中好像有些胆战，总觉得裘耀和今天带着挑衅性地谈话，心中甚是不痛快，“裘市长，恕我不能陪你了，我上午有个会。”
看着裘耀和离去的身影，皇朴人想到郁钟。在这样的时候，裘耀和向他了解郁钟的情况，完全说明郁钟得到的消息不是空穴来风。他真的没有想到裘耀和这么快就对县级领导干部动手了！
执政者（十四）
郁钟真的被免去县委常委、纪委书记职务。与此同时，县检察院检察长也易主了，许寿春由乡党委书记提升为副县长。消息一出来，石杨县上上下下如同开了锅似的，干部中间更是一片哗然，按照以往的惯例，一个县委书记到任后，最快的调整干部时间也在半年之后，没想到裘耀和上任不到3个月，就首先在副县级干部中开刀了。新任纪委书记汪益鹤和县检察院检察长朱明都是从外地调来的非石杨籍人士。
随后裘耀和召开县委常委和县政府正副县长联席会议，邀请县人大常委会主任、政协主席、检察院检察长、法院院长参加。
在联席会议上，裘耀和指出：“要想把全县的经济建设搞上去，要想让老百姓逐步地富裕起来，就必须要有一个安定团结的政治局面，我来石杨虽然时间不长，却发现许多问题，比如当天晚上就碰上小平头闯入群众家强奸妇女，当时我就打了110，可是110居然半小时也没来，这件事至今没有下文，没有说法。一个找我告状的人居然从我的眼皮下被绑架了！这岂不是天大的笑话？所以县委、县政府下决心要恢复社会正常秩序，在全县范围内严厉打击各种违法犯罪活动。”
裘耀和的意见得到不少同志的支持，然而身为县委常委、县公安局长的蒋开盛却一直没有表态，还有几个常委、副县长态度暧昧。裘耀和最后说：“我也不强求你们都统一思想，但是我看准了的事，就要干！这样的事不存在民主，也不需要举手表决。”
当天下午，汪益鹤搬进郁钟的办公室，随即召开几位副书记和纪委常委会议，会议刚开始，汪益鹤的电话响了，他拿起电话，对方就问他是不是新来的纪委书记汪益鹤，说耿直的老婆就在他们手里，让他老实点，否则他们就把周颖送上西天。汪益鹤问他是谁，电话已经挂了。汪益鹤一了解，才知道这是一起绑架案，而这起绑架案并不是为了敲诈钱财，而是政治敲诈。
汪益鹤知道此事事关重大，立即向裘耀和作了汇报。裘耀和说，这是关系到周颖的生命安全的大事，决定和汪益鹤把公安局长蒋开盛找来研究解救人质问题。但是绑架者没有留下任何电话、姓名、地点，给解救工作增添了很大的难度。裘耀和虽然对公安局长蒋开盛有着种种怀疑，但是解救人质的事离开公安局谁也办不了。从裘耀和内心来说，他也想通过解救周颖进一步考察蒋开盛。
裘耀和让汪益鹤立即派人去找蒋开盛，他对汪益鹤说：“益鹤啊，石杨这地方很复杂，比我来之前的预料要大千倍、万倍。我刚来两三个月，就急于把纪委书记和检察长调整了，实在是迫不得已呀！现在，一定要尽快揭开耿直是否受贿一案的内幕。我本来想，你和检察长朱明同志抓耿直案，同时深入幕后把一些腐败的问题弄清楚，我来亲自抓社会治安，治安问题虽然好抓，见效也快，但是公安局班子力量不行，而现在耿直老婆周颖的绑架案又出来了。箭已经在弦上，不得不发呀！”
“裘书记，从那天县委常委、县长联席会上我已感觉到了，公安局长蒋开盛，还有几个副县长一句话不说，似乎告诉我们他们内心的抵触情绪。”汪益鹤说，“裘书记，我非常赞成你的意见，改革的步伐是任何人也阻挡不了的，如果有人胆敢阻挡历史前进的车轮，那车轮只能从他身上碾过去！”
“公安部门原本应该为改革开放保驾护航的，可是石杨县的上上下下治安很成问题，我们必须首先治理环境，必须对那些违法犯罪扰乱社会治安、破坏社会公德的行为进行严厉的打击。”裘耀和极其严肃地看着汪益鹤，“目前，我们县委、县政府必须两件事同时抓，那就是社会治安和反腐败，而且这两件事时间不能拖得太久，解决好这些事，以便我们着手抓经济建设，这才是我们今后工作的重点。经济上不去，老百姓富裕不起来，那还要我们这些人干什么？那都是一句空话。经济上不去，我们这些人在省市领导面前就感到内心有愧！在兄弟县市面前就直不起腰来，就矮人一等。所以，我们必须……”
执政者（十五）
正在这时，蒋开盛来了，裘耀和说：“蒋局长，现在有一件事更加迫在眉睫，就在刚才，汪书记接到一个匿名电话，耿直的老婆周颖确实被绑架了。”
蒋开盛似乎惊讶地晃了晃身子：“谁，什么人？胆大包天！”
“打电话的人没有留下任何联系方式，所以现在必须迅速使用侦破手段，找到周颖被绑架的地点。”裘耀和更严肃起来了，“你的意思呢？”蒋开盛想了想说：“我服从。”
裘耀和有些不高兴地看着蒋开盛：“这难道仅仅是服从吗？按说这种事也不需要我这个县委书记过问，完全是你们公安局的职责！应该是你们主动找我汇报，而不是我找你们，是不是？”
蒋开盛不说话，低着头，裘耀和更加不高兴了，说：“这两件事没有过多的考虑余地，解决周颖被绑架的事和打击各种违法犯罪活动必须抓紧，同时进行。”
蒋开盛勉强说：“好。”就在这时，裘耀和的手机响了，他站起来对蒋开盛说：“你走吧！刚才我说的两件事由我亲自抓，有情况及时向我汇报。”
裘耀和一边看着蒋开盛的背影，一边打开手机。原来是郁钟打来的电话：“裘书记，我向你汇报……我向你检讨……”“老郁，你在哪里？”裘耀和问。
“裘书记，我在宿舍里，”郁钟显得慌张而又胆怯地说，“我向你反映耿直受贿案的详细情况……”“那好吧，你到纪委办公室来，我和汪书记等你。”裘耀和说。
大约过了不到10分钟，郁钟来了。裘耀和一看，此时的郁钟和几天前的纪委书记完全判若两人了，头发蓬乱，精神不振，脸上的表情极其沮丧。
“裘书记，耿直的案子确实让人费解。”郁钟哭丧着脸，“其实在我印象当中耿直还是一个很不错的同志，工作积极，为人直爽，就像他的名字一样，性格耿直。当我听说他办案受贿时，我也有些不相信，后来县委领导拿着人民来信，狠狠地批评了我，要我严肃处理。开始我认为这个案子证据不足，可是……怎么说呢，在法制还不健全的社会里，任何个人绝对抗不过组织，何况这么一个强大的力量。”
裘耀和拉长了脸，说：“你说的是哪一级组织？”
郁钟红着脸说：“一把手就是组织，因为一把手手里有绝对权力，我一个小小的县纪委书记能违抗得了吗？”
裘耀和想了想说：“有没有什么其他背景和原因？比如说耿直干没干过什么出格的事，或者说冒犯了谁？”
郁钟说：“耿直在县纪委嘛，平时自然了解一些干部的问题，比如买官卖官问题，有人买，那就必然有人卖，谁才能卖，可想而知。这事耿直曾经向我反映过，但是一则是因为证据不足，再则，纪委又如何管得了这些人的问题，所以我没有表态，甚至劝他不要超出自己的职权范围管事。”郁钟没有再说下去，低着头，不敢正视裘耀和。
裘耀和拉下脸说：“这就是你这个纪委书记干的事？仅凭这一点，你就是一个不称职的纪委书记，说明市委把你这个纪委书记免掉是正确的。”
郁钟耷拉着脑袋说：“裘书记，我有时也觉得自己的良心受到谴责，可是处在这种气候、这种环境当中，自己……唉！现在已悔之晚矣！”
“希望你把你自己知道的情况都毫无保留地说出来，也许对你会有好处的。”裘耀和认真地看着郁钟。
郁钟低着头，神情极其沮丧，裘耀和又说：“同时，也希望你捎个信给他们，千万不要再耍小聪明了，欠下人民的债迟早是要偿还的，不要认为我们国家法制还不健全，就可以胡作非为。”裘耀和扔给郁钟一支香烟，“你知道老百姓怎么看你们吗？我来石杨之后，每天都收到大量人民来信，有的真是怵目惊心呀！”
郁钟觉得裘耀和每次说到“你们”这两个字时都特别刺耳。对于裘耀和说的“你们”到底是什么意思？郁钟虽然心知肚明，但是，此时此刻这样的两个字从裘耀和嘴里说出来，他听起来就不那么舒服，而且有一种胆战心惊的感觉。
执政者（十六）
黑夜已笼罩了整个县城，凛冽的寒风中，石杨县城渐渐地安静下来了，只有几家舞厅、夜总会里的人在轻歌曼舞。
这时，由县公安局副局长许林带队领6名刑警正守候在县城南郊护城河的大桥下。据侦查，高桥乡党委书记留亦惠的独生子留丙利，也就是那天晚上欲强奸乔玉秀被裘耀和碰到的那个小平头。这个家伙每天晚上都在县城鬼混至深夜，这里是他回家的必经之路，然而，抓捕小组在这里等候了3个多小时，却不见留丙利的影子。许林把大家召集到一起说：“我怀疑这其中有诈，现在留下两个人，其余4个人跟我到他家去。”
夜里2点多钟，许林他们到了留丙利家的门外。这是一处平房小院，四周寂静无声，他们轻轻地接近大门。许林让两名干警守着大门口，让另两人准备翻墙入院，突然，院内传来了狼狗的狂吠声。许林从墙外向院内用手电筒一照，一条大狼狗正向他们扑过来。看来院子是进不去了，他判断留丙利可能不在家。
许林感觉到这小子可能去了他老子家，但是要去留亦惠那里抓人，他犹豫起来了。留亦惠身居乡党委书记的要职，在县里是一个重要人物，弄得不好，反而把他搞得很被动。他便把这个想法向蒋开盛汇报了，谁知蒋开盛在电话里把他狠狠地骂了一顿，无奈，许林的行动宣告失败。
由县公安局政委尚一民带领的6个人，抓捕一个劳改释放犯，居然也扑了个空。其实，在这次布置严打的动员大会上，尚一民的内心不是没有想过，最近几年来，公安局的许多工作都已经无法保密，当初他也怀疑过一些人，但是经过一段时间观察，他心里的疑问逐步成了感叹号。
派出去的6个组，先后都回来了，这时已经是夜里3点多钟。个个都无精打采来到小会议室，好像打了败仗的将士，有的坐到椅子上，靠在一边，闭上疲惫的双眼。过了一会儿，蒋开盛进来了，大声说：“怎么了？一个个像霜打似的！”
没有人回答他的话，蒋开盛显得几分异常的兴奋，大步走上主席台，目光在几位副职身上慢慢地扫过，随后说：“怎么样，大家第一战役战果如何？”
人们低下头，没有正视蒋开盛，过了一会儿，尚一民走到蒋开盛面前，说：“今夜的行动失败了，不是哪一个组，奇怪！”
“失败了？”蒋开盛不愠不怒地说，“怎么可能呢？那我们公安局是吃干饭的？”台下的公安干警们睁大惊疑的目光，相互看了看，人人都一头雾水。
“蒋局长，”尚一民说，“我怀疑我们的行动走漏了风声……”
这时，蒋开盛的手机响了，他漫不经心地拿着手机，认真地看了看手机上的号码，任凭手机不断地响着，他也不接。
过了一会儿，他才慢吞吞地接通了电话，“喂，”刚说了一个字，蒋开盛一下子站起来，大步冲出房间，“……哦……裘书记啊……您……您还没睡觉，我们……大家都……回来了……”
蒋开盛关掉手机，慌慌张张地进了会议室，走到主席台上，大声说：“都抬起头来，振作精神，裘书记马上过来看望大家。”话音刚落，他又说，“裘书记来了，大家都别七嘴八舌的，要懂得点规矩。”随后又把几位副局长和政委尚一民召集到一起，商量对策。
正在这时，裘耀和来了。
一进屋，裘耀和说：“大家辛苦了，局领导留下来，其余同志回去休息吧！”大家走后，裘耀和看看表说：“各位辛苦了，现在已经是凌晨3点多钟了，本不该再耽误大家休息时间了，但是严打第一仗关系到我们公安部门的形象，也关系到我们县委的战略，说实在的，今天夜里我和大家一样，也没有休息，不知为什么我总是有些不安心。”
蒋开盛勉强朝裘耀和笑笑说：“裘书记，您也辛苦一夜了，大家刚回来，按程序应该由我来召集大家汇报，明天再向您汇报好吗？”
“为什么？”裘耀和看着蒋开盛说，“尚政委先汇报，然后从许副局长轮过去，简明扼要，只讲任务完成情况，其他细节以后慢慢汇报。”
执政者（十七）
尚一民抽了一会儿烟，当他的目光和裘耀和一接触，他的心慌慌张张地狂跳起来，急得浑身直冒冷汗。“裘书记……我没有完成好领导交给的任务，我……”
“老尚，这是什么意思？”裘耀和睁大惊奇的眼睛看着尚一民。“我们都扑了个空，不知为什么，好像目标都有准备似的。”尚一民说。
裘耀和一时不知所措，看着蒋开盛，蒋开盛的头上冒着汗，裘耀和站起来，在室内徘徊着，突然对蒋开盛说：“那个小平头抓住了没有？”
“哪个小平头？”蒋开盛惊疑地看着裘耀和问。“怎么没听说……”
“我听说了，就是那个称为留一霸的，仗着老子的后台，无恶不作，这样的人一定要打击！”裘耀和气愤地敲着桌子说，“无论他是谁，有什么样的后台，王子犯法与庶民同罪！老尚，你说说看，怎么没抓到人？”
“我们伏击了3个多小时，没等到人，他也不在家。”尚一民说，“后来到他父亲那里，但是没敢惊动他老子。”“为什么？”裘耀和站起来说。
“他老子位高权重，没经过批准，谁敢去他家抓人！”“原来是这样！”裘耀和说，“那好，我和蒋局长亲自去行不行？怎么样，蒋大局长！”
到了留亦惠家，这是一个深宅大院，大铁门紧锁着。裘耀和低声说：“蒋局长，现在你可以给留亦惠打电话，别的话什么也别说，让他开门。”
蒋开盛犹豫了半天，才取出手机，电话接通了，他哼哼哈哈了半天，留亦惠说有什么事不能等到天亮，还有两三个小时天就亮了。蒋开盛看看裘耀和，裘耀和坚定地打着手势，但是蒋开盛还是告诉留亦惠裘书记就在门外。
进了客厅，留亦惠忙给众人散烟，裘耀和向蒋开盛使了眼色，蒋开盛佯装不懂。这时尚一民说话了：“留书记，对不起，麻烦您让您儿子留丙利出来一下。”
留亦惠发出一阵狂笑，轻蔑地说：“我以为什么大事呢……裘书记深夜不睡觉，到我家来就为此事。我儿子早已分家立业，并没有和我住在一起呀！”“我们去过他家了，他不在家。”尚一民说。
“噢，尚政委，实在对不起，儿子大了，不是三岁孩子，你们找我，我有些不理解！”
裘耀和打断留亦惠的话说：“老留，中国有句俗话，叫做养儿不教父之过。我想，你儿子的所作所为你这个做父亲的不会不知道吧！他们来找你，并没有什么错，留丙利是你儿子，他不在自己家，当然有可能在你这里。”
“裘书记，我儿子干了什么违法的事我不知道，即使犯了法，与我又有何干呢？”
留亦惠似乎感觉到自己的话有些过分了点，立即缓和口气说，“我儿子真的不在我这里，不信你们可以搜查嘛！”
尚一民看看蒋开盛，又看看裘耀和，说：“留书记，既然这样，那么就冒犯了。”尚一民招招手，4个干警进来了，在尚一民的带领下，上了二楼。
客厅的气氛显得有几分窒息和尴尬，留亦惠低着头，心里对新来的县委书记产生了强烈的抵触情绪。他觉得自己在石杨县这么多年，虽然只是一个正科级干部，但是哪任县委书记对他都是客客气气的，没想到新来的县委书记居然一点也不客气，甚至第一次登门就要抓他的儿子。
这时，尚一民带人下来了，样子很扫兴，没等裘耀和说话，尚一民双手一摆，说没有找到人。这样一来，自然让留亦惠得了理，留亦惠看着蒋开盛，嘴角挤出几声冷笑，裘耀和看着他们的表演，他似乎感觉到台前幕后的更精彩的表演。这时裘耀和站起来，说：“老留，希望你做做你儿子的工作，让他主动到公安局说清问题，没有问题不是很好吗？如果抱着侥幸……”
裘耀和没有说下去，做了一个手势，谁知这个手势倒让留亦惠的心脏猛跳了几下。“好吧，打搅了，后会有期！”裘耀和走到门口，留下这样一句意味深长的话。
执政者（十八）
严打第一仗失败了，有人就在背后传说，新来县委书记“不抓工，不抓农，专逮小爬虫”。裘耀和听到后只是一笑置之。其实，从那天夜里蒋开盛的态度，以及他在留亦惠家的表演，这几天来，裘耀和又做了大量调查分析，问题渐渐浮出水面，确实有人把重要信息透露出去了。为了证明确实有这样一个胆大妄为的人泄露秘密。裘耀和做了精心安排，以便尽快确定透露消息的人是不是那个重要人物。
经过准备，严打再次继续进行，但是每次行动几乎都是无功而返，裘耀和决心整顿公检法队伍的思想建设和作风建设。在全县政法系统大会上，裘耀和在简短的讲话中，提出“治安的问题是‘警匪一家’”。谁知裘耀和的讲话话音未落，蒋开盛拍案而起，不顾台上台下众多政法系统干部，居然对着裘耀和说：“这是对我们公安局的侮辱，你还是共产党的县委书记吗？你必须收回这句话，挽回影响。”
裘耀和看看蒋开盛，心头的火已经烧到发根，看看台下上千人，有的交头接耳，有的窃窃私语，裘耀和想到自己是150多万人口大县的县委书记，憋得脸色铁青。按他的脾气，他会凭着手中的权力，把他骂得狗血喷头，但是裘耀和冷静了一下，笑了笑说：“那就让事实来证明，我说得对不对。”
蒋开盛顶撞县委书记裘耀和，这让当场的人都有些大吃一惊。今天的局面，让大家感到裘书记似乎也畏惧蒋开盛几分。政法系统那么多干部都在看着新来的县委书记是否就此被蒋开盛吃下去了。
当天晚上，蒋开盛驱车前往沂州，见到皇朴人，蒋开盛把顶撞裘耀和的事一说，皇朴人顿时慌了手脚，甚至大骂蒋开盛政治上太不成熟，蛮干！蒋开盛这才感到自己一时年轻气盛，闯了大祸，求皇朴人赶快想办法帮他挽回这个失误。
2月14日上午一上班，蒋开盛接到县委办公室的电话，说裘书记让他到办公室来一趟，蒋开盛虽然一向志高气傲，然而，从他顶撞了裘书记，又经皇朴人一提醒，他还真的有点胆战心惊起来。接了电话，不敢怠慢，立即赶到裘书记办公室。一进门，蒋开盛觉得心里慌慌的，裘耀和办公室里除了裘耀和还坐着两个人———分管干部工作的副书记金明、县委组织部长周新宇。
裘耀和微微笑了笑，说：“蒋开盛同志，好，我先说。”
裘耀和突然又停了下来，目光定格在蒋开盛身上，又过了一会儿，才接着说，“经县委常委研究决定，并提请县人大常委会讨论，免去你县公安局长的职务。”裘耀和说话时，态度是那样轻松。
年轻气盛的蒋开盛满脸血泼一般，脖子里的青筋暴了起来，一下子从椅子上跳起来，大声吼道：“我是县委常委，凭什么背着我召开常委会……你们……”
“蒋开盛同志，请你冷静点！”金明说，“谁也没有剥夺你县委常委的权力，可是你知道不知道我们党的回避制度。”
“做出这样重要的决定为什么不事先征求我的意见！”蒋开盛指着裘耀和大声说，“你专横跋扈，打击报复……”
“蒋开盛同志，不要把权力看得那么重，任何一个官能当一辈子吗？公安局长是你自家的吗？我想这个最起码的道理你应该懂得吧！”裘耀和严肃起来了，他并不像如今的一些领导，碰到强硬的对手就软下来了。裘耀和从椅子上站了起来，走到蒋开盛面前，“县委把你调到政法委书记这个位置上，并没有轻视你，面子上也过得去，你不主动检查这些年来担任公安局长期间工作上存在的错误和缺点，反倒看重这个权力、位置。你说我打击报复你，有什么依据，我和你蒋开盛无怨无仇，过去我并不认识你，哪来的恩怨？如果你是人才的话，石杨会有你用武之地的，市里、省里你照样可以去嘛！”
蒋开盛心里在冒着火，牙齿咬得咯咯地响。可是当他的目光和裘耀和一接触时，他的心脏猛地收缩了一阵，他又胆怯地躲开他。在这一瞬间，他身上的傲气、霸气一扫而光。
执政者（十九）
蒋开盛怎么也没有想到自己手中的大权顷刻之间就失去了。当他走进会议室时，在座的除了公安局几位副局长，政委尚一民，还有乡党委书记王光明。蒋开盛一看就清楚了，王光明将取代他公安局长的位置了。
会议内容很简单，由县委副书记金明讲了开场白；组织部长周新宇宣读了免去蒋开盛的公安局长职务；王光明任县公安局局长。
当天下午，蒋开盛被免去县公安局长的消息如同电流一般，很快就在全县上下传开了。人们的议论大都是针对新来的县委书记裘耀和的，而不少干部感到裘耀和强硬铁腕的一面，已经初步表现出来。同时人们也感到，裘耀和免去蒋开盛的公安局长是项庄舞剑，意在沛公！全县上下的种种议论远远超过以往任何事件。不久，有些知情人便开始主动报案、自首、坦白、交代问题。
3天之后的一天晚上，新任公安局长王光明正在召开全县派出所长和局机关中层干部会议，裘耀和出现在会场，他简短讲话之后，王光明突然宣布全县38个派出所长大调防，并宣布当天夜里在全县就社会治安展开严打整治工作。对在公安机关有登记犯罪前科、屡教不改、危害社会、民愤大的犯罪分子，先如数抓捕。在此次活动中，如有不称职、泄露秘密者，不仅撤销派出所长职务，情节严重的，调出公安系统，或者开除公职，直至追究其法律责任。
这一夜，整个石杨县共抓捕了100多个在逃案犯。那个小平头留一霸也落入了法网。那些平时作恶多端、危害乡里、强奸妇女、诈骗行窃、强抢豪夺，甚至杀人放火的罪犯大都被抓捕归案。一时间，全县上下群情振奋，奔走相告。随后在县电视台开办了《自我亮相》栏目，让那些犯罪分子在电视上向全县人民认罪。
留亦惠过去一直凭着自己手中的权力，不论儿子闯下大小祸事那是没人敢惹的，别说抓起来法办了。现在可好，不仅儿子被抓，而且还在电视上向全县人民亮相了。他先是感到没脸见人，接着就积怨在心，于是打电话给蒋开盛。蒋开盛积在心头的怨恨一下子就被留亦惠撩起来了，在电话里大骂裘耀和，说裘耀和不懂政策，不懂法律，没有知识，是一个典型的政治混混，什么事都蛮干；并说这个《自我亮相》栏目是对人格的侮辱，对人权的侵犯。留亦惠一听，颇受启发，于是找律师咨询，随后便到处写信告状，为其儿子喊冤叫屈。
经过几次的严打整治，石杨县的社会治安大为好转。群众对裘耀和的呼声越来越高，农村出现从没有过的大好局面。
裘耀和把一些群众反映突出的人民来信转交给王光明。王光明知道，裘耀和对他批转过的人民来信要求必须件件有答复。这天，他再次向裘耀和汇报工作，让裘耀和吃惊的是，经查实，石杨县近几年来非正常保外就医和非法取保候审的罪犯和犯罪嫌疑人竟达1884人。
在第二天召开的全县整治社会治安工作的大会上，裘耀和就全县的社会治安面临的严峻形势拍案而起，他说：“上次大会上我讲了整治社会治安问题中有‘警匪一家’的怪事，有人就受不了了，要我收回这句话，挽回影响。今天我这里有一组数字，请大家听一下，过去几年里我们全县非正常保外就医、非法取保候审人数达1884人，在逃案犯250多人，而审判未执行的案件就有5932件，平均每个村就有5件！请问在座的各位，这些人在社会各个角落，群众如何安全？”
这时台下无数双眼睛都在盯着蒋开盛，他尴尬得巴不得找个老鼠洞钻进去。
就在那些在逃犯一个个被抓捕归案，那些审判后仍逍遥法外的犯罪分子不断被绳之以法时，社会上各种传说一时间满天飞，县委书记裘耀和成了“个人英雄主义”、“酷吏”、“人治的典型”。
耿直上诉中院没有结果，裘耀和想从耿直的案子当中打开石杨县重大问题的缺口。从耿直案件有关材料看，他已经认定这是有预谋的冤案。但是这个冤案为什么受害者是耿直，这其中耿直到底知道些什么呢？
执政者（二十）
这天裘耀和上班的途中，接到王光明的电话，“裘书记，耿直在看守所病了，而且病得很重！“裘耀和说：“那得赶快治病啊！千万不能出意外！”
王光明说：“裘书记，看病容易，现在情况很复杂，我担心离开看守所了，出了问题怎么办？”
“王光明，你给我说这个是什么意思？”裘耀和大声说，“你是公安局长，你是干什么的？”
“裘书记，我现在全力抓严打，抓社会治安，我是用强硬的手段，”王光明说，“所以有些人的事情还没有来得及处理。老实说有些人我还不太了解。”
“那是你的事，王光明，我告诉你，耿直的病要治，不能出问题。”裘耀和停了停又说，“离开看守所，一是要保密，二是要有严格安全措施。周颖有下落没有？”裘耀和显然十分着急，“如果你们还找不到周颖，那就赶快请市公安局，或者请省公安厅支持，总之，我要你尽快把周颖的下落找到！”
一辆面包车在高低不平的小路上颠簸着，车后尘土飞扬，车内的人员摇晃着，一个中年人被面包车颠簸得倒在旁边人的身上，他爬起后，笑着说：“裘书记，石杨老百姓编了顺口溜：汽车跳，石杨到。今天我们真的体会到了。”
坐在一旁的县委书记裘耀和脸色严峻，双手紧紧抓住座位上的把手。汽车突然一停，车里的人都随着惯性在座位上前后撞了一下，一阵轰轰过后，车子就是不动，驾驶员跳下车，随后对着车内说：“怎么办？遇上一个大坑，底盘被挡住了！”
大家下了车，裘耀和弯下腰，看了半天，驾驶员从地上爬起来，看着裘耀和说：“不知道这些乡党委书记、乡镇长怎么当的？还改革开放，搞四个现代化，连汽车都不能走，现在谁不知道‘要想富，先修路’的道理呀！”
裘耀和看看小朱，脸上露出粲然笑容：“小朱说得对，‘要想富，先修路’。”裘耀和随即取出手机，“喂，陈副县长吗？我是裘耀和，你马上给我一个比较确切的数字，全县现有黑色公路多少，人均拥有量为全省平均水平的多少。全县现有待修公路多少公里，主要道路需修柏油路多少，乡村需修石子路多少，明天向我汇报。”
中间隔了一天，县委、县政府两套班子领导同时出现在常委会议室，裘耀和没有更多的开场白，只讲了这次会议讨论修路问题，随后让陈副县长汇报情况。陈副县长按照前天裘书记的电话通知精神，做了一些调查，现在他和其他与会人员一样，似乎有些莫名其妙，他说：“目前全县现有黑色路面56公里，其中34公里已严重破损，人均拥有量为全省平均水平的八分之一；72%的行政村连沙石路都没有，急需改造和铺设柏油马路最少400多公里，水泥路156公里，乡村需要铺沙石路1400多公里……”
陈副县长一口气汇报了那么多数字，他放下笔记本，端起杯子喝了一口水。裘耀和问：“柏油路每公里需要多少钱，水泥路、沙石路每公里各需多少钱？”
陈副县长说：“柏油路每平方米大约需要50元，水泥路每平方米大约需要100元，沙石路每平方米大约需要18元。”
裘耀和看着睁大眼睛的与会各位常委和县长们，说：“这可是一笔可观的数字啊！”
这时陈副县长从包里取出计算器，迅速地算了起来，过了会儿，他说：“这样算下来，如果按照目前的物价，400公里柏油路要20个亿，156公里水泥路要15个亿，1400公里沙石路共需要25个亿。这还不包括以后物价增长因素。”
裘耀和久久地沉默不语，会场上一片寂静。也许，这时对那些抽烟的人来说，最好的办法是相互递一支香烟，但是自从裘耀和来了之后，规定公共场合不准抽烟，此刻，那些常委县长们只好一个劲地喝水。裘耀和抬起头，目光在每个与会者身上慢慢移动着：“现在请各位动动脑子，我们要修路，修路需要钱，怎样才能变出钱来？”
执政者（二十一）
不知过了多久，县委副书记舒达清了清喉咙：“裘书记，修公路不是3万5万，30万50万的事，而是几十个亿。过去历任县委书记都想搞路，可是都因为弄不到钱，所以……”他停了半天，目光避开裘耀和，“所以……裘书记，要我们讨论，肯定讨论不出那么多钱，要说30块50块，我们就各人紧紧裤带，拿出来算了。”舒达把目光移向其他常委和县长们，继续说，“我想……裘书记是从省里下来的，又是市委常委、副市长，只有你到省里和市里想想办法，让他们支持支持石杨这个穷地方，一年不行两年，两年不行三年，这恐怕是最好的办法！”
舒达的话一落音，会场上就响起了一阵骚动，有人点头，有人低声议论，有人低声说：“舒书记这个办法好！也是唯一的办法！”
“凭裘书记的面子，到省财政厅，莫说3000万5000万，就是3亿5亿那也是一句话的事情！”蒋开盛带着几分讥讽道，“况且省财政厅拿出这点钱连拔一根毫毛都不到。裘书记弄来钱，把石杨的路修好了，石杨人民是不会忘记裘书记的，到那时，我们就把这些柏油马路命名为功德路，为裘书记你请功啊！为你树碑立传，让你名留千古，万代传颂！”
裘耀和看看蒋开盛，大笑起来，“看来蒋常委很看重这个，我不需要这个功德，我也没有本事向省财政厅要那么多钱，省财政厅又不是我姓裘的开的，再说了，全省那么多穷县，省财政的钱都给你修路？”
蒋开盛并不示弱，又说：“我真的是好心，无论谁在一个地方执政都想搞点政绩出来，工程越大越出名，政绩也就越突出，官升得就越快。这是惯例。所以，如果石杨县400多公里柏油路一修，1400多公里沙石路修成功，那将来裘书记在省委、省政府、市委、市政府就功绩卓著了，那今后也就前程无量了……”
会场上似乎出现了一些火药味，本来舒达说的那番话确实没有别的意思，钱这个东西历来就是硬门槛，况且作为经济欠发达地区历来形成向上要钱的习惯。然而，蒋开盛利用了舒达，他这样一说，不仅把舒达的话变了味，而且借机发泄心中的不满情绪。自然人人都听出来他话里的攻击性。
裘耀和看着蒋开盛，脸上的笑容渐渐变成阴云，那些常委和县长们渐渐地低下头，他们甚至为蒋开盛捏着一把汗。
可是，裘耀和突然间换了一副面孔，好像蒋开盛刚才那些带着强烈讥讽的话连一个字也没有听到：“刚才有的同志提出了一些建议和办法，说明大家都在动脑筋，想办法，都在为修路献计献策，能不能实施，那是另一回事，请各位继续发言，多出出好的主意。”裘耀和停了下来，目光又落在蒋开盛身上，“我再三申明，我绝不要任何功绩，只是为了让石杨这样一个大县、贫困县能够从各方面加快改革开放的步伐，让群众走出石杨，让外面的人来到石杨提供方便罢了！”
会场冷场了，再也没有人发言了。这样的会确实让与会人员个个都压抑得有些透不过气来。
不知道过了多久，裘耀和站起来，大声说：“大家给钱压得抬不起头了，其实你们不要总是想着会从天上掉下来一个大馅饼，那是不可能的，天上从来就没有掉下过什么馅饼。石杨县虽然穷，但是一个大县，所谓大县，其中重要原因是人口多，150多万人，世界只要有了人，什么人间奇迹都能造出来。在中国革命最艰难的时候，毛主席他老人家号召全国人民自力更生，艰苦奋斗。所以……”
裘耀和更加严肃地看着会场上的每一个人，过了一会儿，接着说，“何况中国已经改革开放10多年了，人民生活有了极大的提高，我们这些吃国家俸禄的人工资又提高了多少倍，过去每月大都三四十元工资，五六十元就算高工资，可是我们现在每月已经近千元了，真是今非昔比了。”说到这里，裘耀和突然戛然而止了。大家都不知道他要表达什么，甚至不知道他的这些话与修路有什么关系。
执政者（二十二）
又过了一会儿，裘耀和叫成正震报告一下1996年县财政情况，成正震不知书记何意，抖抖索索地说：“1996年县财政收入1.2亿元，历年赤字加欠发工资9150万元，而全年财政开支2.6亿元。”
裘耀和补充道：“这个1.2亿元收入当中，最起码有3000万元是假数字，对不对？”
成正震点点头，会场又冷静下来了。裘耀和也不说话，只见他在笔记本上快速地写着什么。过了一会儿，他放下笔，目光又在大家身上来回环顾着，右手指重重地敲着桌子，说：“同志们，在座的各位算是石杨县150多万老百姓心目中的上帝，老百姓的日子过得怎么样，其中有很大一部分因素决定在我们在座的人身上，大家说是不是？”他推开椅子，站了起来，声音突然大起来，“请同志们想一想，农村那些生活在困境当中的农民和我们有多大差距？我们每个月拿着那么多工资，可这些钱哪儿来的，我们一个人又有多少人来供养着？难道我们就不应该为他们真正办点实事吗？”裘耀和来回徘徊了几步，又转身对着大家，“也许大家感到今天的会开得很不开心，为什么？因为涉及到钱，世间最难办的事就是钱。所以大家都不说话。既然各位都不说话，拿不出好主意，那我只好发言了。”裘耀和又停住了，会场似乎有些骚动，有的人抬起头，个个都用惊疑的目光看着裘耀和，“我的办法是打一场人民战争……”会场上突然间死一般的寂静，整个会场上一下子如同冻结似的，“我们每个由财政供养人员如果拿出工资总额的10%-20%，包括离退休人员，每个农民出8个义务工，组成修路队……”
裘耀和话音刚落，会场上就低声议论开了。坐在一旁的蒋开盛低声对旁边的舒副书记说：“简直是奇谈怪论，这叫什么办法，肯定行不通，涉及到全县那么多人的切身利益，凭什么叫大家勒紧裤带，拿出钱来为他树碑立传，损害群众利益，这叫集资修路？简直是强权政治！”
舒达低声说：“你发言嘛！怕什么！”蒋开盛瞪了舒达一眼，低下头。裘耀和坐了下来，看着蒋开盛和舒达，说：“二位可以大声发表意见，说出来供大家讨论嘛！”
众人的目光一下子都集中到舒达和蒋开盛身上，会场再次静了下来。
“大家都不吭声，我也不强求你们，当然，你们肯定有许多想法，要大家从自己的工资中拿出钱来，我真的也有些于心不忍，可是没办法，谁叫我们在石杨县当领导呢！当领导就是要为人民办事，就是要付出，而不是当官做老爷。”
裘耀和的目光果断而坚定，“我只能说允许你们保留各自个人的看法，这事也不需要表决，我也不强求你们统一思想，但是我看准了的事，就要干。”裘耀和啪地合上笔记本，刚要站起来，又说，“这件事既然定了，就一定要坚决执行，各单位、各部门必须按工资表上的人头和工资额，按10%扣除，在座的领导，首先从我开始，带头执行。随后是在座的各位，各乡镇、各部委办局，一把手带头。谁违反了，后果自负！”
也许裘耀和只是为了解决石杨县150多万人民的出行和石杨县未来的经济发展和建设，采取扣职工工资来修路的办法，并没过多地考虑以后的影响和后果，他更没有想到这件事给他的人生带来多大的麻烦和影响。
就在常委和县长联席会即将结束时，裘耀和接到电话，一看是公安局长王光明打来的，随即宣布散会。王光明在电话里说：“裘书记，周颖的下落查到了。”裘耀和迫不及待地问：“在哪儿？”
“在县城西北郊旧磷肥厂的厂房里。”王光明焦急地说，“那里自从磷肥厂和县化肥厂合并之后，厂房一直空着，平时连一个人也没有。据侦查，有3名绑匪在看守周颖，到底是什么人指使的，现在还没有弄清楚。”
“你们立即研究营救周颖方案，同时要尽快把厂房控制起来，千万不能让他们发觉任何迹象，将周颖转移！”裘耀和一边往外走一边对着手机说，“老王，你们尽快拿出方案，我马上过来。”
执政者（二十三）
这几天来，裘耀和的心里一直在想着耿直和周颖的事，他隐隐约约地感觉到，耿直和周颖的事就和石杨县的某些重大问题有着重要的联系。想到周颖被绑架，他心里又总是带有几分自责，毕竟周颖是在向他告状时，在他眼皮底下，在眨眼之间失踪的，如果说周颖有什么闪失，他将无法面对耿直和她的亲人，甚至他会愧疚一辈子的。所以他一定要亲临现场，亲自指挥这场解救绑架案，并且要亲自查清是什么人如此胆大包天，目无法纪。
裘耀和来到公安局，王光明单独向他汇报了解救周颖的具体方案。
随后，一辆辆警车吼叫着，穿过县城，朝西北方向驶去。磷肥厂虽然在郊外，但汽车不过10多分钟就赶到了。接着王光明指挥12名狙击手堵住厂区所有通道口。据侦查，绑匪主要活动地点在主厂房里，厂房有一楼主楼、二层生产房以及三层主机房以及检验、防护区，此外还有一个百米高的烟囱。如此大的厂房，藏着几个人，要想找到，是有一定难度的。王光明指挥宣传组拉上临时广播线，架上3只喇叭，立即开始喊话，宣传党的政策，可是喊了半天，不见一点动静。与此同时，王光明组织人员从外围搜查，缩小包围圈，一楼大厅很快就搜查结束，武警人员围至二层楼房的通道口。王光明亲自喊话，仍没有任何动静，裘耀和问：“侦查是否有失误，或者说，侦查后绑匪是否逃离现场。”
王光明说：“侦查后的那段时间，这里一直有3名武警守着，证明他们并没有逃离。”就在这时，王光明手机响了，他急忙打开手机，“喂……我是王光明，你是谁？”
“告诉你，王光明，你是不可能抓到我们的。我们的条件很简单，让裘耀和来替换周颖，怎么样？”“周颖在哪儿？”“你别问周颖在哪儿，只要你们答应我们的条件，我们自然会让周颖活着回到你们身边的。”
“那好，你10分钟后再打我的手机。”王光明匆匆关掉手机。裘耀和马上问：“什么情况？”“他妈的混蛋！”王光明眼里冒着火，“让你去替换周颖，这不是睁着眼睛说瞎话吗？”
刑警大队副队长林扬过来说：“王局，他们认识裘书记吗？”王光明看看这个年轻的刑警队长，又看看裘耀和，“裘书记才来时间不长，他们不可能认识，你的意思……”
林扬说：“裘书记，王局，我有一个想法，这些人反正不认识裘书记，不妨由我来代替裘书记，让我去把周颖换出来再说。”林扬看着裘耀和又说，“我和裘书记又差不多高，我们换一下衣服，我认为他们是不敢对裘书记怎么样的。”
裘耀和沉思了片刻说：“林扬，这样太冒险了，要去还是我去。”
王光明和林扬同时抢着说：“那不行。”随后王光明又接着说，“现在我们最重要的是要让绑匪暴露出来，然后再决定怎么办！”
林扬说：“是啊！他们马上再打电话过来时，你就同意他们的条件，叫他约定交换人质的地点和时间，这样就可以把他们引出来。”
王光明想了想说：“裘书记，我看可以由林扬代替你，把他们引出来，另外我想如果他们真的同意交换人质，就在交换人质的一刹那，我们让神枪手鲁小兵干掉绑匪的手枪。只要能准确地把那个家伙的手枪打掉，林扬趁机抢过手枪，我们再准备3-5个战士冲上去把周颖抢出来，这时另外隐藏在暗处的绑匪必然要向林扬和周颖开枪，我们再用强火力把他们压下去。如果每一步都能把握好时间的话，应该说林扬和周颖都不会有什么大的危险。”
裘耀和说：“我想要活口，这样一来说不定会有意外的伤亡。”
王光明坚持道：“裘书记，只要周颖能安全解救出来，其他问题都好说。我看林扬的办法可以试一试。”王光明拉过林扬，“脱掉制服，把裘书记的西服换上。”
执政者（二十四）
裘耀和正要说话，王光明的手机又响了，王光明打开手机，“喂……我听着呢！你们提出的条件我们可以考虑，但是你们必须让周颖接电话……”电话中断了一会儿，对方说：“你们别耍花招，否则我们就随时把周颖干掉！”
王光明说：“我们可以考虑你们的条件，现在你们必须先让周颖和我们说话，然后再决定交换的时间和地点。”
王光明握着手机，对方传来极低的声音，听不清讲些什么。又过了一会儿，手机里传来女人的声音：“王局长，你们千万不要上他们的当，无论怎么都不能让裘书记换我，我的命不值什么钱，裘书记可是……”声音中断了，接着是男人的声音，“怎么样，你们决定了没有，决定了就让裘耀和讲话。”
这时王光明指挥武警战士再次缩小包围圈，然后，对林扬说：“林扬，你代替裘书记，用高音喇叭向他们喊话！”
林扬看看裘书记，显得有几分腼腆，脸上飞过一片红润，裘耀和挥挥手说：“大胆些。”王光明说：“好好发挥，一定要像县委书记的样子！”
林扬走到话筒前，调整了话筒的位置，清了清喉咙：“绑架周颖的人听着，我是县委书记裘耀和。你们要我来替换周颖，我可以同意你们的条件，我虽然不知道你们是干什么工作的，但是我肯定，你们也是有血、有肉、有七情六欲的普普通�