1943年夏,正是二次大战打的最激烈的时候。中国军队正以劣势的武器在中国战场拖住日本200万军队,为世界反法西斯战争作出重要贡献。然而,英国首相丘吉尔却不顾大局,秘密指示军事情报部门派出华人特工潜入我国藏区,积极策动部分藏族人酝酿独立。丘吉尔这样做,是为了对蒋介石在一年前在印度对印度想脱离英国的统治,希望独立的愿望于与支持和理解的报复。英国不愿意看到,也不能容忍印度从自己的统治下独立出去,也不愿意看到中国在逐渐发展强大。因此,他考虑再三,决定给他的盟友蒋介石制造些麻烦。如果西藏独立成功,那么就可以阻断中国和印度的联系。如果失败,也可以给蒋介石以警告,要他不要再支持印度。在大后方重庆,英国大使馆新闻处一直很活跃,它通过中英文化交流协会办起一份刊物《东方评论》也叫《东方观察家》。担任副主编的罗剑才是这个刊物的实际核心人物,罗剑才早已是英国军情五处的间谍,并且也同时为美国服务,是一名国际间谍。1943年6月,罗剑才奉英国军情五处密令,化装秘密潜入西康,策划在藏人中建立英藏文化交流协会,并赠送给藏人盘尼西林等贵重药品。但他没有料到的是,国民党军统早已盯上了他。6月28日罗剑北在西昌一旅馆被捕。罗被捕后,自持后面有英国人撑腰,态度十分傲慢,但后来终于吃不了军统特务们的手段,又害怕被军统特务秘密处死,只好如实招供。在随后押往重庆途中,在四名军统特工的眼皮底下,罗剑北竟然成功逃脱。为此,戴笠把手下大骂了一顿,命令继续抓捕。后来,罗剑北再次被抓获,但英国大使馆提出交涉,称罗已持有英国护照,为了照顾两国关系,国民党当局只好释放了罗剑北,从此,罗剑北在中国就再也没有出现。