小干部敛财

山东日照市某街居党支部书记邓某,在5年多的时间里,侵吞土地补偿款和受贿达70多万元。6月5日,记者从日照市检察院获悉,经日照市中级法院二审审理,驳回邓某的上诉,维持日照市东港区法院一审判处其有期徒刑15年的判决。


许多人深感不解:一个街居党支部书记,怎么会有这么大的“能耐”?


邓某从部队转业后,回日照东港区老家务农,并于1995年担任了本村的治安主任。随着日照新市区东迁,他所在的村成了市中心黄金地段。2000年2月,邓某被选为该街居党支部书记,这年他35岁。当了支书后,邓某在工作中表现出了一定的能力,先是整治了居委菜市场管理混乱问题,理顺了一些多年来没能理顺的关系,又解决了多个群众反响强烈的难题。大家为有这么一个有魄力的带头人而高兴。


但与此同时,邓某看到自己身边的一些人利用城市发展的机会经商发了财,心理逐渐发生了变化:这些人能力都不如自己,却能赚取大把钞票,自己虽然辛勤工作,每月收入却不到千元。特别是随着求他办事的人渐渐多了起来,邓某开始伸出贪婪之手。任支书8个月后,一位做保险的朋友找到邓某,承诺若能以居委的名义用2万元办份村民保险,将给邓某4000元回扣。看到财务管理比较混乱,邓某就挪用了土地补偿款给村民办理了保险,也顺利拿到了回扣。


第一次轻易获得一笔钱,邓某好像突然“明白”过来。从上世纪90年代该村土地开始被征用以来,到底被征多少地,收回多少征地补偿款,还有多少未收回,成了一笔笔糊涂账,谁也说不清。然而财务管理中的混乱局面,却给邓某以可乘之机。


他觉得,给别人办事拿回扣,自己挣的是小头,大头还是让别人挣去了。经过一番思考,他想出了一条“妙计”:为把回收的土地补偿款不交给居委会,直接装进自己腰包,邓某花150元钱私自刻了居委会的印章,又买了一些空白凭证,这样,他什么时候想用钱,就拿着盖章的假凭证去征地单位取就可以了。


邓某开始时一次冒领2万元,后来胆子越来越大,多的时候一次冒领10万元。同时,对于因求他办事而送钱送物的,他也大大方方的笑纳。就这样,在短短5年时间里,他就收受贿赂20多万元,侵吞居委土地补偿款56万多元。有了钱后,邓某身着名牌,出手大方,呼朋唤友,生活十分奢靡。然而奢华生活之后,等待他的,将是15年的铁窗生涯。


■检察官说案


办理此案的检察官分析说,从近年来查处的村居干部犯罪案件来看,此案几乎全部体现了村居干部犯罪的几种形式:私自截留,直接侵吞公款;私自挪用公款以谋利;私自造假,虚报冒领公款;利用职权,索贿受贿等。随着目前城市化进程的加快,一些地方村居集体经济逐渐壮大,村居干部犯罪成为不可忽视的一种犯罪类型。


对人们感到不理解“小干部何以犯大罪”问题,检察官认为,此案暴露出了目前村居干部管理方面存在的诸多问题,这些也是邓某最终走上犯罪的原因。如村级财务管理混乱,村级集体财产缺乏监管,村官缺乏监督制约等。可以设想,如果不是财务管理混乱,邓某就不可能随意挪用土地补偿款,也不可能自己刻印章私自侵吞土地补偿款;如果不是村级集体财产缺乏监管,就不可能居委连收回多少土地补偿款,外边还有多少补偿款没有到位都不知道;如果不是缺乏对村居干部必要的监督,邓某也就不可能大肆受贿而长期不被发觉。




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