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3月25日,在巴基斯坦首都***堡,新当选的总理吉拉尼(右)在总统穆沙拉夫主持下宣誓就职。优素福拉扎吉拉尼是巴基斯坦国民议会第一大党人民党推举的总理候选人,于3月24日当选新任总理。新华社记者李敬臣摄

3月25日,巴基斯坦新当选总理吉拉尼正式宣誓就职,这标志着新一届巴基斯坦政府的成立。

多方接受 并非偶然

3月24日,在国民议会选举中,人民党提名候选人优素福拉扎吉拉尼以264票的压倒优势成功当选新总理。对于他的当选,有媒体称这有些"意外"。但也有媒体认为这并非偶然。

有媒体此前猜测,贝布托的丈夫、人民党联合主席扎尔达里和人民党副主席法希姆将会成为总理人选。但根据巴基斯坦宪法,只有议员才能出任总理,而扎尔达里没有参加2月18日的议会选举,所以不具备这样的资格。之前,法希姆当选的呼声一直很高,但因其对总统穆沙拉夫"友善",被作为执政联盟的穆斯林联盟(谢里夫派)所诟病,而后者反对任何与执政党有关联的总理人选。

在此背景下,吉拉尼的当选就显得理所当然。吉拉尼是贝布托的亲信,从上世纪80年代末加入人民党之后,吉拉尼就没有放弃对贝布托的追随。贝布托也对他极其信任,在首个总理任期,就任命他为内阁成员,担任住房部长职务,在第二个任期内任命他为国民议会议长。贝布托被解除总理职务和遭到腐败指控之后,吉拉尼也涉嫌"滥用职权"而于2001年入狱,其间虽有人说服其考虑政治前景,他也没改变初衷,这让他在人民党内获得巨大声望。同时,他的性格温和、行事低调,善于团结各派也是获得各方接受的原因。

临危受命 面临重任

当好巴基斯坦的总理并非易事,吉拉尼政府受命于危难之际,终将面临着多项考验。

穆斯林联盟(领袖派)执政期间,巴成为世界上经济发展最快的国家之一。但由于近来局势的持续动荡,尤其是贝布托遇刺后,大量外资撤离,外汇收入锐减。与此同时,通货膨胀与物价上涨也让老百姓难承其重。如何刺激经济发展,抑制通货膨胀,平抑物价,将是吉拉尼政府面临的首要难题。

巴基斯坦新政府是由多党联合执政的,如何维护好执政党之间的团结,以及如何处理与穆沙拉夫的关系也是令吉拉尼头疼的问题。作为两个大的执政党,人民党和穆盟(谢里夫)曾经是政坛对手,执政理念有很大差异,现在虽然因共同反对穆沙拉夫走到了一起,但分歧仍然存在。面对与现任总统穆沙拉夫之间的权力之争,削减总统权限,特别是总统解散议会的权力,也是吉拉尼需要考虑的问题。有观察家指出,各政党间既互相合作又彼此制约将成为巴政坛新特点。如何处理这种关系确实是对新政府的巨大考验。

另外,巴基斯坦还面临着越来越严重的反恐形势。去年一年巴基斯坦境内发生了50起自杀式袭击,造成约1000人死亡。如何实现反恐效果,也是新政府面临的课题。

变数犹存 前景不明

除了面临上述问题,新政府的前景并不明朗,不确定性因素仍有可能搅乱巴基斯坦政局。

虽然人民党联合主席扎尔达里说"吉拉尼将担任总理5年,而非3个月",并表示自己对总理职位不感兴趣。但还有分析人士根据巴基斯坦的家族政治传统分析,吉拉尼只是布托家族的一个"棋子",扎尔达里5月参加议会补选、成为议员后,将接替吉拉尼出任总理。

一些观察家甚至对执政党联盟内部出现分歧的可能表示担忧。在吉拉尼就职仪式的当天,受到邀请的人民党联合主席扎尔达里和穆斯林联盟(谢里夫派)领导却双双缺席。3月25日,吉拉尼和前总理谢里夫就反恐问题也发表了看法。吉拉尼与美国总统布什通电话时表示,将继续忠于反恐战争;而前总理谢里夫当天则声称,不允许巴基斯坦成为美国全球反恐战争的"屠场"。这种不和谐音出现在新政府成立之初恐怕未必是好事。

3月24日,吉拉尼在当选总理之后,下令释放去年11月穆沙拉夫总统宣布紧急状态后软禁的所有法官。此举之后,前首席大法官乔杜里复职只是时间问题。有分析认为,只要复职,乔杜里有可能宣布去年总统选举程序、实施紧急状态 "不合法",这将对穆沙拉夫的总统地位产生冲击,有可能会引发新的动荡。