“这一点请科技部和工商总局给予落实”、“这一点敬请公安部门和社保部门给予支持”……今天上午,在全国政协全体会议上代表致公党中央发言时,致公党中央主席、科技部部长万钢委员在短短8分钟时间里,分别点了十几个部门,恳请他们为留学人员归国创业扫清政策障碍。


有数据显示,截至2006年底,我国各类出国留学人员达到106.7万人,归国的已有27.5万人,仅2006年归国的就达4万多人。新的“归国潮”已经来临。


几天前,发生在全国政协致公党与海外列席人员联组讨论会场上的场景,传递着海外留学人员归国的强烈愿望:美国康奈尔大学医学院独立研究员段燕文,把一份调研两年、长达17页的建议书交给了万钢;美国科罗拉多州立大学资深研究员高炜满会场发名片、找人谈,寻求知音……


而另一项数据显示,已经归国的留学人员正成为创新型国家建设的一支生力军:2006年国家自然科学奖获奖项目第一完成人中67%、国家技术发明奖项目第一完成人中40%以上、国家科技进步奖项目第一完成人中30%%以上均是归国留学人员。万钢本人曾在国外学习、工作多年,于2000年回国工作。


“大量有海外学习、工作经历的留学人员,既熟悉国际规则,又有管理经验。他们回国开办企业、拓展学术、参与社会事务,是我们目前急需引进的人才。”万钢今天说。


吸引海外人才归国创业,要有能够通过奋斗取得成功的工作保障、解除后顾之忧的生活保障和享有合理权益的政治保障。万钢说,目前这些问题并没有得到很好解决,有的没有政策,有的有政策落实不了。


万钢说,有关部门应该健全吸引海外人才回国创业的工作机制,掌握我国留学人员的实际情况,及时发布国内人才需求和信息评估分析的报告,为有意回国创业的人员提供决策参考。建立海外人才公开招聘和评价准入制度,吸引高新技术、法律、管理等方面紧缺的人才,对符合条件的海外留学人员回国要构筑绿色渠道。


针对目前外籍回国人员参与创新过程中,享受所获成果方面的限制政策,万钢建议取消。他说,应该允许取得绿卡的外籍身份的归国人员根据其贡献来分享企业的股权,允许其主持国家的科技项目和申报国家的奖项。同时要实施吸引海外人才回国创业的长远规划,逐步建立留学人员以知识、技术、管理等要素参与分配的激励机制,支持留学人员兴办实业,开办企业,支持他们在国内转化科研成果,入股或者创办企业,并给予税收、融资、劳动人事方面的国民待遇。激励和支持有条件的创业园区,设立专业化的风险投资基金或者创业基金。


万钢还建议,应该切实解决海外人才回国后面临的户口问题、社会保障问题、子女上学问题等后顾之忧。“用事业来吸引人才,用亲情来聚集人才,用政策来发展人才。”万钢说。