08年雪灾的反思

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导读:2008年月1月底至2月中旬,中國南方遭受了十分嚴重的雨雪冰凍災害。起因是受反聖嬰現象(又稱為拉尼娜(La Nina)現象,赤道太平洋中東部海水溫度下降,詳附錄)和冬季季候風影響,經由印度洋北上的暖濕氣流與從西伯利亞迅速南下的冷空氣在華中及華南地區相遇,造成中國大陸湖南省、貴州省、江西省、廣東省、浙江省、江蘇省、安徽省、湖北省、四川省、雲南省、陝西省、河南省、廣西自治區以及上海、重慶等地出現了長達20餘天的大範圍低溫雨雪冰凍天氣,許多地方的機場和高速公路因雪大路滑而封閉,京廣鐵路及諸多鐵路路段也因供電網結冰

2008年月1月底至2月中旬,中國南方遭受了十分嚴重的雨雪冰凍災害。起因是受反聖嬰現象(又稱為拉尼娜(La Nina)現象,赤道太平洋中東部海水溫度下降,詳附錄)和冬季季候風影響,經由印度洋北上的暖濕氣流與從西伯利亞迅速南下的冷空氣在華中及華南地區相遇,造成中國大陸湖南省、貴州省、江西省、廣東省、浙江省、江蘇省、安徽省、湖北省、四川省、雲南省、陝西省、河南省、廣西自治區以及上海、重慶等地出現了長達20餘天的大範圍低溫雨雪冰凍天氣,許多地方的機場和高速公路因雪大路滑而封閉,京廣鐵路及諸多鐵路路段也因供電網結冰損毀而停運,成千上萬的旅客被迫滯留在機場、火車站以及火車、汽車運送路途中,幾萬輛汽車被困在京珠高速公路上。電廠也因為鐵路無法運送燃煤而發電困難,導致許多地區大範圍斷電。雪災還影響到各種食物、日用品及物資的運輸,引發民生用品消費價格指數迅速上漲,農業和林業災害損失尤為突出,工業企業因電力中斷被迫停産,受災人數超過兩億人。根據中國民政部副部長李立國於2月23日向新華社公布的統計數字顯示,中國南方低溫雨雪冰凍災害造成129人死亡、4人失蹤,直接經濟損失人民幣1516億5000萬元。以亞洲開發銀行統計數字顯示,2003年急性嚴重呼吸道症候群(SARS, Severe Acute Respiratory Syndrome)的經濟總損失額達179億美元,以目前人民幣兌美元匯率7.14:1計算,SARS經濟損失為人民幣1278億600萬元,顯然雪災比當年SARS災害損失要嚴重的多。

這場雪災的最大危機,體現在中國電力系統的脆弱和石油煤炭資源儲備的問題上。雨雪交加的冰凍災害考驗著中國政府應對自然災害及突法事件的危機處理能力,提醒中國政府今後要進一步加強戰略物資儲備和基礎設施建設,引入更多的核能以及太陽能、風能、氫能等再生替代能源,提高電力、通訊系統遭到破壞後的應急保障能力。Be^Uy _

針對歷年來發生的水患、風災、地震、SARS等災害事件,中國政府於2005年編制了包括「全國應急方案」「專項和部門方案」「省級應急方案」在內的一整套應對各種緊急情況的預備方案。內容涵蓋自然災害救助、防汛抗旱、地震、突發地質災害、森林火災、安全生產事故、鐵路行車事故、民用航空器飛行事故、國家海上搜救應急、城市地鐵事故、大面積停電、醫療衛生救援、重大動物疫情、重大食品安全事故。強調要形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,提高防止和處置突發事件的能力。


2007年8月30日中國全國人大常委會通過了《中華人民共和國突發事件應對法》,在對突發事件進行分類、分級、分期的基礎上,進一步明確了各職責部門的權力義務和處置應急事件的法定規則程式。並特別規定:「中國人民解放軍、中國人民武裝員警部隊和民兵組織應當有計劃地組織開展應急救援的專門訓練;依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事法規的規定以及國務院、中央軍事委員會的命令,參加突發事件的應急救援和處置工作」。該法還規定各級政府都要在財政上支持促進災害風險保險事業。cW


根據以往各國經驗,遇到單一的災害事故,相對還好處理,而多項災害危機同時發生後,問題就會十分嚴重,影響面也更大。這次暴風雪造成的災害,就包括自然災害救助、鐵路行車事故、民用航空器飛行事故、大面積停電等災害事故。而且任何人都沒想到這場暴風雪會持續15天以上,使得一向溫暖的南方氣溫居然長時間維持在零度以下,其所造成的積雪厚度和冰凍災害程度更是聞所未聞(廣東地區春節期間許多人竟生了凍瘡)!大陸有關部門也顯然低估了中國南部地區連續暴風雪會造成陸空交通與電力供應中斷的嚴重後果:電力部門顯然沒有考慮到經十幾天暴風雪後,中國南部的雨雪冰凍災害會使電線、電塔上堆積過厚的冰雪,導致電力器械遭受損毀而大面積停電(貴州、湖南、江西等省的主幹電網基本上已癱瘓,嚴重影響到人民日常生活)。鐵路部門也沒有想到大面積停電後,普遍使用的電氣化列車無法在受災地區通行,還得臨時調用內燃機車來做動力牽引。

為此,中國政府迅速啟動了最高級別的災害應急方案,成立了國務院抗災救災臨時指揮中心,負責組織煤電油運、調配人員物資和財政來源進行抗災救災,中共政治局全體常委包括中共總書記胡錦濤、總理溫家寶都親臨災區現場督導救災工作,安撫災民的不滿情緒,沒有爆發類似國外災區經常出現的大規模災民暴動及搶劫食物,也算是少見。同時中共總書記胡錦濤指示各級政府「要充分認識災情的嚴重性,把抗災救災作為當前最緊迫的任務」,並命令中共中央軍委調動30萬解放軍參與抗災,其組織動員的程度儼然像是應對一場現代化戰爭.


眾所周知,一旦戰爭爆發,鐵路、公路、電網、水壩、能源供應、水源供應、通訊網絡、電腦網路等基礎設施都可能遭到破壞性打擊,從而陷入全面癱瘓(後冷戰時代幾場軍事衝突中,美軍首先重點打擊的就是通訊設施、電力系統、雷達和公路交通主幹線)。如今,中國的現代化程度已達相當發達的水準,與歐美國家一樣,其整個社會和國防體系都高度依賴電腦網路和天地一體衛星通訊技術。此次雪災的嚴重後果說明,只有在平時作好準備,充分預估到各種現代化設施(包括交通、電力、通訊)失靈後的嚴重後果,建立健全應急電力通信保障體系,提高應對複雜危機的措施與部門協調能力,才能以更強、效率更高的姿態去應對未來可能出現的任何嚴峻挑戰!


值得軍事觀察家注意的是,在這次抗災救援行動中,大陸解放軍動用了在高科技和資訊化條件下聯合作戰的軍事裝備。其中包括:當陸路交通受阻後,解放軍部隊利用電子地圖開闢新路進入災區;當電力網癱瘓後,解放軍部隊改用移動發電站供電;當原有電信網不能通信時,解放軍部隊啟用衛星接收電話進行溝通聯絡;加上使用空中運輸投送物資,直升機救援搶險,野戰炊事供應熱水熟食給災民及救災人員,部署野戰救護體系搶救受傷災民,派遣裝甲工兵車碾冰除雪,實際上等於進行了一次無預警、事前無排練的陸空聯合作戰演習。從整體表現上,顯示出解放軍的現代化作戰訓練、組織、指揮、管制、通信、資電及情報能力(C4I),以及兵力動員和後勤保障能力,均比1996年台海「飛彈危機」時的戰力提高很多。應該說,老天免費送給解放軍一次展現實力的機會,也給觀注兩岸軍力變化的專家及新聞媒體提供了重新評估解放軍現代化作戰時,將如何面對道路中斷、無水無電及無法通信情況下應變的案例。


附錄:反聖嬰現象(取材自維基百科資料庫)'RqYB%

2007年11月顯示拉尼娜條件下海平面溫度異常反聖嬰現象(西班牙語:La Nina),又稱拉尼娜現象,是一種和聖嬰現象相反的現象,因此用西班牙語聖嬰現象「厄爾尼諾」(El Nino)的陰性名詞拉尼娜來代表,厄爾尼諾是「男孩」的意思(定冠詞專指的男孩,意思是幼年的耶穌),拉尼娜是「女孩」的意思。

聖嬰現像是太平洋中東部海水溫度變暖,反聖嬰現象就是太平洋中東部海水異常變冷的情況。東信風將表面被太陽曬熱的海水吹向太平洋西部,致使西部比東部海平面增高將近60cm,西部海水溫度增高,氣壓下降,潮濕空氣積累形成颱風和熱帶風暴,東部底層海水上翻,致使東太平洋海水變冷。氣象學家把它稱為「南方震盪」(Southern Oscillation)。

太平洋上空東西風向封閉的大氣環流叫做沃克環流(Walker Circulation),當沃克環流變弱時,海水吹不到西部,太平洋東部海水變暖,就是聖嬰現象;但當沃克環流變得異常強烈,就產生反聖嬰現象。一般反聖嬰現象會隨著聖嬰現象而來,出現聖嬰現象的第2年,都會出現反聖嬰現象,有時反聖嬰現象會持續2至3年。c0

1988至1989年,1998至2001年,2007至2008年都發生了強烈的反聖嬰現象,令太平洋東部至中部的海水溫度比正常低了1至2℃,1995至1996年,2006年年頭發生的反聖嬰現象則較弱。有的科學家認為,由於全球變暖的趨勢,反聖嬰現象有減弱的趨勢.

反聖嬰現象會造成全球氣候的異常,影響範圍包括使美國西南部和南美洲西岸變得異常乾燥,並使澳洲、印尼、馬來西亞和菲律賓等東南亞地區有異常多的降雨量,以及使非洲西岸及東南岸、日本和朝鮮半島異常寒冷。在西北太平洋區,熱帶氣旋影響的區域會比正常偏南和偏西。

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