为对付中国巨龙:美国政府正在谋划一套“组合拳” !

美国国务卿赖斯2月27日结束对中国为期两天的访问后,乘专机离开北京赴日本继续访问。在抵达中国访问之前,赖斯先访问了韩国。

在韩国,赖斯参加了韩国当选总统李明博的就职仪式,并与李明博、即将离职的韩国外长宋旻淳及其继任者尹永宽举行了会谈;在中国,赖斯会见了中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家

宝、国务委员唐家璇和外交部长杨洁篪;在日本,赖斯与日本首相福田康夫、官房长官町村信孝、外相高村正彦以及防卫相石破茂举行了会谈。

纵观赖斯此次东亚之行,会谈一场接一场,而以前常见的演说与参观则未出现在日程安排上,表明赖斯此行重在解决实际问题。毫无疑问,这实际问题之一便是如何尽快打破朝核僵局。

2007年10月3日,第六轮"六方会谈"第二阶段会议发表共同文件,朝方同意根据"213"共同文件于2007年12月31日前对其全部核计划进行完整、准确的申报。但在"103"共同文件落实的过程中,朝核计划申报问题成为矛盾焦点。

在此问题上,美方坚持朝鲜既要准确申报钚的数量,也要申报核武器,并承认拥有铀浓缩计划;而朝方则拒绝在现阶段申报核武器,且否认拥有铀浓缩计划,仅承认曾购买过高强度铝管用于其他研发项目。双方围绕如何申报核计划各执己见,互不相让,致使该问题成为迟滞"103"共同文件落实进程的主要障碍。

为打破朝核僵局,布什政府采取软硬两手策略。软的方面体现在对朝搞"交响乐外交",纽约爱乐乐团访朝演出是六十年来的第一回,美国还承诺在3月初继续对朝提供重油援助,同时,若媒体所传属实,美还将派老布什作为总统特使访朝,以展现美方诚意。硬的方面,则是继续对朝施压。而若想成功对朝施压,自然少不了日韩两国的配合,同时也少不了中国的合作。

由此不难看出,对朝施压是赖斯此次东亚之行的题中应有之义。正是出于这个原因,赖斯在评价纽约爱乐乐团平壤公演时才说,公演"不会给美朝关系带来大变化"。言下之意,不解决朝核问题,就别想改善美朝关系。

从各方面信息来看,布什政府在解决朝核问题上确实具有紧迫感。一种合理的解释是,布什任期所剩无多,美深陷伊拉克和阿富汗困境无法自拔,在中东阿以和平协议问题上虽努力促成但修不成正果。因此,布什政府迫切渴望在外交领域取得一项成就,留下一笔外交遗产。

从韩日的角度分析,被媒体称为"韩国萨科齐"的新任总统李明博奉行亲美立场,在朝核问题上进一步与美合作自不待言。日本由于近来接连发生驻日美军强暴冲绳少女事件,民众的反美情绪升温,再加上朝鲜绑架问题悬而未决,日方对美颇有怨言,影响两国在朝核问题上的合作。因此,赖斯访日期间首先对驻日美军强奸少女事件表示道歉,同时重申美国政府对朝鲜绑架日本人问题的重视,并强调日美合作对于推进朝核问题"六方会谈"的重要性。

而对中国,美方则寄予最大希望。赖斯26日表示,她希望中国帮助促使朝鲜全面申报其核计划,"为陷入僵局的弃核进程注入新的活力",同时要求同行的朝核问题"六方会谈"美国代表团团长、助理国务卿希尔继续留在北京,与中方就两国方案具体细节进行磋商。

同时应当注意的一点是,就在赖斯访问东亚三国之时,美国防部长盖茨也对澳大利亚、印尼和印度展开访问。另有报道称,美助理国务卿希尔近日也将访问越南。布什政府的多名外交、防务高官在同一时间访问同一地区,不能不引起人们的关注。种种迹象表明,布什政府正逐渐加大对亚太地区的战略投入。那么,赖斯的东亚之行不过是布什政府亚太战略的一步棋。

因此,若从更宏大的视野来看赖斯的东亚之行,与其说反映了布什政府急于突破朝核僵局,不如说反映了布什政府想在亚太地区谋突破,以对冲美在中东地区战略"负债"的意图。

在亚太地区,美关心的问题除了朝核问题之外,还有台海、美日同盟以及美印核合作等问题,而贯穿这些问题的指导思想是如何应对中国的崛起。美国《外交政策聚焦》2月26日发表文章称,自1991年关闭在菲律宾的军事基地后,美国如今已逐渐恢复、转变和深化了在该国的军事存在和介入,试图利用菲律宾对付中国。

将赖斯的东亚之行与布什政府高官在亚太地区的活动联系起来,我们可以发现,美国政府正在谋划一套"组合拳"。在东北亚,以解决朝核问题为主要战略诉求,进一步强化美韩、美日同盟关系;在南亚和东南亚,积极发展美印军事合作关系,进一步提升越美关系。由此进一步巩固美在亚太地区的战略优势,以应对中国的崛起。当前,在美深陷中东困局,美俄关系恶化的背景下,这套"组合拳"如能运用得好,将是布什最大的政治遗产。


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