英国政要强调“向东看” 深谙对华外交利害关系

英靠拢中国不是心血来潮


余永胜


继年初英国首相戈登·布朗成功访华后,上个星期英国外交大臣戴维·米利班德的中国之行,又为中英关系锦上添花。两位英国政要在华期间向中方释放的善意,表明英方对中英关系的重视程度非同一般。

考虑到中国对发展中英关系一如既往的诚意,“中英关系处于历史上最好时期”,绝非外交辞令,而是两国关系的真实写照。


英政要强调“向东看”


近来,国际上一些人以中国解决达尔富尔问题不力为由掀起“抵制北京奥运”之风。对此,米利班德明言,苏丹达尔富尔问题不能单靠中国解决,需全世界携手合作。他同时表示,人权与奥运这两个问题不应该混为一谈,不应借奥运之机向中国施压。而在近期成为焦点的台湾“入联公投”问题上,米利班德重申,英国继续奉行一个中国政策,不支持台湾当局搞“入联公投”。


英国外交一向以谨慎老练著称,其对外关系很少有大起大落的调整与波动。此番英国政府对发展中英关系的态度非常积极主动,显然不是一时心血来潮。这一选择从布朗的前任托尼·布莱尔那里就可以发现端倪。早在2006年8月,布莱尔访美时就曾表示,未来的20-30年内中国将成为“世界超级强国”,在此情况下,英国和美国必须调整对华政策。


布朗上任后明确提出“新多边主义”,主张对“英美特殊关系”进行微调,指出“英国外交政策目标的实现离不开与中国密切合作”。去年布朗要求内阁官员整体“学习”中共十七大报告,更是被国际传媒炒得沸沸扬扬。此外,布朗也非常看重中国的经济意义。早在2005年,身为财政大臣的布朗就曾对中国进行了为期三天的访问,与中方就一些全球性经济问题制定了合作议程。之后,布朗在英国报刊上发表文章,指出中国的崛起给英国带来了机遇。而外交大臣米利班德则在博客中如此激励自己:“年轻人,向东看。”英国高层对中国的重视程度,可见一斑。在此情况下,英国政府高调发展对华关系也就顺理成章了。


深谙对华外交利害关系


其实,从横向比较上来看,英国对华政策的微调也不难找出现实依据。前段时间,新上任的德国总理默克尔对华推行“价值观外交”,不但得罪了中国,也招致国内政企两界的严重不满。最终,承受不起代价的默克尔只好放下身段,率先向中国示好。


与此相反,法国政府则抓住这个难得的机会,总统萨科齐高调率团访华,大打经济外交牌,法国企业界带走一大批订单,赚个盆满钵满,害得德国商界眼红不已。


法德对华政策的一得一失,给西方各国的政府首脑上了一课。其意义在于,在经济全球化方兴未艾、特别是中国经济潜力无限的今天,任何一个西方大国都承受不起与中国关系僵持的代价。作为中国在欧盟最大贸易伙伴及欧盟最大对华投资国的英国,对其中的利害关系当然了然于心。面对“未来15年世界增长的一半将来自印度和中国,2020年七国集团的经济增长在全球的份额将跌至1/3”(布朗语)的现实,英国方面高调发展对华关系,也是“识时务者为俊杰”了。


事实上,这样的现实不唯对英国,对世界多数国家都具有大致相同的意义。这样看来,各国对华外交的政策趋势是不难预测的。也正是从这个意义上说,英国的对华外交具有风向标意义。(作者为国际问题研究学者)

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