[原创]谈谈中国石油公司在海外如何与当地政府分成石油开发收益

在进入今天的正题之前,讲讲在新疆遇到的一件事,去年我们公司在新疆从事油田服务时,有一天一个叫果子沟的地方困住了,闲着无聊和当地维族老乡聊天,这时有维族老乡讲:你们搞石油的汉人,每个人来的时候都是空着手的,走的时候呢小箱子里钱都是装的满满的,地底下的石油是默罕默德留给我们的财富,你们凭什么拿走?我想了想后和他讲:先打个比方,你有100亩地,种葡萄的话能挣大钱,但你就一个人种不过来,也没钱买种子、化肥,也不懂种植技术,怎么办?只有请人来干活,借钱买种子、化肥,雇人来教你管理,所有这一切都是要花钱的,别人不会无偿来帮你,否则你的地就会荒在哪里,一点收成都没有。石油也是这样,你们自己永远没有能力把它从5、6千米的地下搞出来,所以才会来,而且我们开采出来后,虽然没有直接把油送给你们,但我们缴了大量税给地方政府,所以县里才有钱修公路、学校、医院等设施,你们也才能借石油带来的商机开饭店、旅馆、歌厅、修理铺挣钱,这其实就是祖先留给带给你们的礼物,没有地下的石油,就没有你们现在的一切,想想这里10年前能和现在比吗?这么讲完那帮老乡就都没话讲了。

其实我们进入非洲寻找资源也是一种造福当地的举动,因为目前非洲国家基本上没有石油勘探开发能力,就讲我们现在搞探勘的加蓬吧,这个国家50年代就发现了石油,90年代年产一度突破千万吨,但这个国家却始终没有建立自己的石油工业,完全是国外大公司在搞,其中的原因很复杂,有西方发达国家不愿转让技术、扶植对手的原因,但主要责任应该是他们自己没有独立自主发展民族工业的决心和信心。

二战前,强国可以在亚非拉美等地的弱小国家随意抢占矿山、掠夺资源,完全不顾及资源国的利益,也无法惠及资源国的经济发展,但二战后风起云涌的民族独立运动宣告了殖民地时代的结束,各国民族意识的觉醒和第三世界国际组织的成立,使广大发展中国家团结起来,继续反抗发达西方发达国家的经济掠夺,在这方面联合国的作用也十分关键,广大发展中国家对国际事务获得了集体发言权,使大国不能再随意制定政治、经济贸易游戏规则,具体到资源领域就是发达国家再也不能无偿占有、开采发展中国家的资源,虽然很多国家的资源尤其是能源业仍然控制在发达国家的大型跨国公司手里,但后者必须支付高昂的费用将开发出来的资源买走,所以西亚、南美、非洲的一些基础工业几乎为零、农业及其落后的资源国才能富起来,尤其是西亚的沙特等产油大国可以说富的流油。

因此二战后越来越文明的国际秩序既保护了弱小资源国的利益,也消磨了他们自己独立发展民族矿业的斗志。

下面具体讲讲我所了解的海外石油公司和资源国政府的石油利润分成方式。资源国一般把含油气地区划成一个个小区块,经过简单地质调查或前期资料打包后,分别对外招标,中标公司针对区块情况制定投资计划,一般分为勘探和开发两个阶段,勘探阶段属于净投资阶段,投资巨大且风险较大,所以石油公司享受很多采购方面的免税优惠政策,当勘探活动获得突破、具备商业开采条件后,经所在国政府批准后转入开发阶段,这就要涉及石油的分成,因为加蓬炼化能力极其有限,只在让蒂尔港有一个小型炼油厂满足国内需求,所以一般是石油公司把原油外卖后,用现金与加蓬政府进行分成。分成原则一般是这样的:石油公司在收回勘探成本前7/3开,即油公司拿7成、政府拿3成,当然投资额度的认定需要经加蓬政府审计认可;勘探成本收回后,立马倒过来,按3/7开,甚至2/8开,即大部分归资源国所有。不同区块、不同公司签署的协议可能细节有所区别,当总的原则是不便的,即:努力减小勘探阶段石油公司的风险、优先照顾石油公司收回成本、最终利益属于资源国政府。

从上述叙述中可以了解到,资源国的风险是很小的,受益却可以得到充分的保证,我们中国公司在国外进行的石油开发活动,与先代西方发达国家的大型跨国石油公司一样,完全遵循上述原则办事。因此现代国际石油合作是在公平公正的基础上进行的,与二战前的强国对殖民地资源的掠夺式开发有本质区别,当然资源国获得应得收益的前提是要有充分的主权保障,象伊拉克的石油收益到底谁拿大头就难讲,因为他是一个处于占领下的国家。

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