1936年,中国工农红军4方面军进入藏族区后,扶植当地波巴人(藏族)建立了短命的“波巴人民共和国”,召开了所谓的“波巴第一次全国人民代表大会”, 大会选举了“波巴人民共和国中央政府”,在一九三六年五月五日正式成立。选举了政府主席、副主席,并决定从一九三六年起改元为“波巴人民共和国元年”。其旗帜是“波巴立”,当前任务是“兴番灭蒋”。制定了一系列的法律性规章。