香港警察

回归祖国前的香港警察机关全称皇家香港警务处,是维护香港社会治安的主要力量,与海关、消防处、惩教署、人民入境事务处并列为港英政府的五个纪律部队之一,隶属布政司下的保安司。警务处最高指挥官为警务处处长,另有两位副处长和一位相当于副处长职级的政务专员,分别协助处长掌管行动、管理、文职及政务三大系统。在组织架构上,警务处分为警察总部、警察总区、警区、分区或警署四个层次,共编有警员、辅警和文职人员39385人。

第一节 警察总部的机构设置及职能

香港警察总部由六个部门组成:甲部门:行动处;乙部门:刑事侦缉及保安处;丙部门:人事及训练处;丁部门:监管处;戊部门:警察政务处;己部门:财务处。上述六大部门共归为三大系统,其中甲、乙部门属于行动系统,丙、丁部门属于管理系统,分别由一名警务处副处长统管;戊、己部门属于文职及政务系统,由一名政务专员统管。此外,在文职与政务系统内,还有一个建制级别略低于戊、己部门,但同样独立隶属于政务专员管辖的策划及发展部

一、甲部门——行动处

行动处负责警队的日常治安行动,包括统筹内部保安、对付非法入境活动、负责拆弹工作、负责天灾的应变救援及警队的一切公共关系活动等。

行动处处长由一位职级为警务处高级助理处长的指挥官出任。处内下辖行动部、支援部两个业务部门和六个地方警察总区。

1.行动部

行动部由行动课、警察机动部队、特警队和爆炸品处理组组成,由一位警务处助理处长掌管。

行动课。下辖3个组:行动组反恐怖活动组要点防卫及搜查组(包括警犬队)。行动课也担当秘书科的角色,负责为各种行动事务制订计划、发布政策、调配人员、提供服务和监察行动情况。

警察机动部队。俗称“蓝帽子”,由一位职级为总警司的指挥官指挥。机动部队分为13个大队,共有2210人。其中包括一个装备有7辆沙逊型装甲车的警察装甲车队。

特警队。俗称“飞虎队”,是警务处专门对付恐怖分子的部队。

爆炸品处理组。由一名高级警司掌管,有10名专家人员及一个爆炸品处理队。其职责主要是处理未爆炸的炮弹或炸弹,监管销毁已过时的炸药及烟火品,为警队内各单位设计和执行炸弹警觉及专门训练。

2.支援部

支援部由支援课、警察公共关系科和交通总部组成,负责监督支援行动的执行及职员编派事宜,负责社团登记及发牌事宜,统筹警察公共关系活动,统筹交通管理的有关事宜。支援部的指挥官由一位警务处助理处长担任。

支援课。下辖策划行动组总务组牌照组,由一位高级警司掌管。其主要职责是:制订及发布有关政策,研究为市民提供更佳服务的方法,负责研究、协调关于装备、制服和枪械配备、使用等政策事宜,以及签发应由警务处签发的各类治安管理牌照及许可证。

警察公共关系科。下辖社区关系课新闻及宣传课,由一位总警司掌管。其中社区关系课由一位高级警司负责,具体承担策划及统筹各项警民关系活动,促进及增强社会大众对警方的支持,如推行各区的警民关系主任计划,全港性的“少年警讯”活动,与电台、电视部门联合制作以警队为题的电视及电台节目等,同时该课还设有接待组,负责接待警队的访客。新闻及宣传课则由一位总新闻主任领导,其成员均是由政府新闻处借调到警队服务的专业新闻人员。其职责主要是通过传播媒介,让社会认识警队及知道警队的最新动态,同时监察传媒报道所反映的舆论,回应本地及海外报章的查询,出版警队刊物及双周刊《警声》,宣传由警方推行的各项运动,包括人员招募、扑灭罪行、“少年警讯”及道路安全等。

交通总部。由一位总警司掌管,下辖3个科:交通管理科中央交通违例检控科行政科。其职责主要是制订及发布各项交通管理政策,处理交通违例的检控案件,统筹及监督有关策略的实施情况,同时管辖交通督导员队。该队的职责是指挥和管制交通,执行与违例泊车有关的法例。

二、乙部门——刑事侦缉及保安处

刑事侦缉及保安处处长由一位职级为警务处高级助理处长的指挥官出任,下辖保安部、刑事部两个部门,负责制订警队在调查罪案和保安方面的政策,为警队及辖下各个行动部门提供支援服务。

1.保安部

由一位警务处助理处长掌管,负责保护显要人物、防范及对付恐怖活动,以及统筹保安工作。

2.刑事部

由一位警务处助理处长掌管,主要负责指挥、处理与罪案有关的一切事项。内设7个科:总部科、刑事支援科、商业罪案调查科、毒品调查科、刑事记录科、有组织罪案及三合会调查科、刑事情报科,均由一位总警司负责。

总部科。负责执行刑事部日常的行政事务,如制订政策、计划,统计罪案等。此外,该科还设有保护儿童政策组、保护证人组。

刑事支援科。内设若干分科,如:法证事务科法医科弹械鉴证科防止罪案科国际刑警科等。

商业罪案调查科。负责调查严重及复杂的商业诈骗、电脑罪案,以及印制伪钞、伪造硬币、信用卡、其他商业票据、旅游及身份证明文件的案件。

毒品调查科。负责侦查比较大规模的贩毒活动。科内设有财富调查组情报组和两个调查及行动队。此外,港内各执法机关搜获的非法毒品,均由该科负责贮存和处置。

刑事记录科。该科是香港刑事记录的总贮存库,记载定罪匪徒、通缉人士、疑犯、失踪人士、赃物、行动未完成的手令及失车的详细资料,并昼夜提供查询服务。

有组织罪案及三合会调查科。内分4个组,负责调查严重罪案和涉及三合会组织和人物的有组织罪行。

刑事情报科。内分5个大队,共设有:线人组走私车辆及非法入境组三合会及有组织罪案组枪械罪案组三合会专家组跟踪组科技支援组机械支援组电脑训练及审查组等17个小组,负责收集、调查、贮存有关罪案情报,为有关方面提供情报支援。

三、丙部门——人事及训练处

人事及训练处处长由一位职级为警务处高级助理处长的警官出任。该处由人事部和训练部两个部门组成,负责全警队的人事管理和训练事宜。

1.人事部

由一位警务处助理处长掌管。内设人事管理科、职员关系及服务条件科、人事服务科等3个科。职责是负责警队的招募、职业前途管理、纪律事宜及人力策划、服务条件、职员关系、福利、宿舍编配。

人事管理科。由一位总警司掌管。科内分设两个课:

(1)招募课。负责本港和海外招聘警察的一切事务,包括招聘辅助警察。

(2)职业前途管理课。下设3个组:督察职业前途管理组初级警务人员职业前途管理组纪律组。前两个组分别负责督察、员佐级警务人员有关职业前途发展、调职安排、增薪、晋升、升级等一切事宜,纪律组负责处理所有违纪及弃职个案、停职及复职个案、接受利益及兼任“外间工作”之申请,以及向警务处长提出与纪律事项有关之建议。

职员关系及服务条件科。由一位总警司掌管。该科内设两个组:

(1)服务条件及支援组。负责处理聘任和服务条件(休假、病休、病退、劳工赔偿、抚恤、退休、续约、薪俸、教育津贴、离职等)、奖赏和嘉奖及人事部的一般行政工作,如人事档案管理等。

(2)职员关系组。负责处理有关职员关系、咨询工会、对士气有影响的事项,及向区和分区提供有关指导。该组联络及管理的协会主要有:警司协会、本地督察协会、海外督察协会、员佐级协会、警察评议会、高级咨询委员会、初级咨询委员会。

人事服务科。由一位总警司掌管。内设4个组:

(1)行政及支援组,负责处理该科的行政、编配部门宿舍及警察储蓄互助社事宜。

(2)膳食、会所、体育及康乐组,负责管理膳食、体育及康乐、警察体育游乐会和警官俱乐部。

(3)福利服务组,负责提供总区层面的福利服务。

(4)心理服务组,负责向警务人员及其家属提供心理辅导和教育服务。

2.警察训练部

该部由训练发展科、警察训练部总部和警察学校三个部分组成,由一位助理处长掌管。

训练发展科。负责警察训练的统筹事宜。下设5个组:视听教材组教官训练组训练策划组考试组警察手册组

警察训练部总部。负责警队在职训练。内设两科一课:

(1)内部训练科。负责管理下属的两个学校:一是侦缉训练学校。该校由一位职级为高级警司的校长管理,负责为执行刑事侦缉职务的警务人员提供基本及持续训练。二是警察驾驶学校。该校由一位警司级人员掌管,负责训练全部在执行任务时需要驾驶各类车辆的司机,及签发有效的执照。

(2)高级训练科。内设3个课:高级训练课辅警训练课武器训练课

(3)行政及支援课。负责处理本地及海外训练事宜。

警察训练学校。该校由一位职级为总警司的校长掌管,主要负责为刚入职的警员及督察提供基本训练,并为警务人员提供大部分的在职训练。该校占地17.4公顷,设施计有:语言实习室、图书馆、模拟法庭、模拟报案室、越野障碍训练场、健身室、暖水泳池、室内及户外练靶场、荧光幕模拟环境练靶场、战术训练场、电视录影室、网球场(3个)、运动场(2个)。

四、丁部门——监管处

监管处处长由一位职级为警务处高级助理处长的指挥官出任。下设两个部:服务质素监察部,资讯系统部。

1.服务质素监察部

由一位警务处助理处长掌管。下设工作表现检讨科、研究及监察科、投诉及内部调查科。主要负责工作质量(效率、效益)监察和违纪违法投诉调查。

工作表现检讨科。由一位总警司掌管。内分效率研究课研究支持组服务标准课,负责发展警队优质服务策略,制订警队服务质素水平及工作表现指标,改善警队服务效率。

研究及监察科。由一位总警司掌管。负责根据参事处长的指示,对需要改进的重大问题和对警队政策有重大影响的问题进行专题研究,以及每三年对警队各单位的组织运作情况进行一次定期视察和普查。

投诉及内部调查科。由一位总警司掌管。下设投诉警察课内部调查课2个单位,负责接受和调查对警察和在警队工作的文职人员的除贪污外的投诉。

2.资讯系统部

由一位警务处助理处长掌管。内设3个科:资讯应用科、通讯科、运输科,其职责是向警队提供资讯科技、电讯及运输服务。

资讯应用科。由一位总系统经理掌管。负责筹划、发展和推行资讯系统,提供各种电脑设施,维修保养全警队66个系统,并昼夜提供紧急咨询服务。

通讯科。由一位总电讯工程师掌管。负责策划、设计和安排供应、维修通讯设备,训练警务人员使用设备或在训练上提供意见。该科下分5个课:支援及训练课讯号课维修课工程管理课系统策划及研究课

运输科。由一位高级警司掌管。负责管理及调派警队的车队及司机,购置新车,统办训练司机事宜。

五、戊部门——警察政务处

由一位职级为高级首席行政主任的处长掌管。负责管理文职人员,管理警队的编制,处理其他行政事务。下设2个科:人事及总务科,编制及文职人员关系科。

人事及总务科。由一位总行政主任领导。负责处理一切有关警队文职人员的行政事务,包括委任、晋升、员工评核及服务条件等。同时,还负责处理其他一般行政管理事务,如管理警察博物馆、警务处图书馆、警察会计电脑系统、人事及训练电脑系统。该科内分3个组:总务及发展组人事及聘用组警察传译组

编制及文职人员关系科。由一位总行政主任领导。主要负责处理警队一切编制事务,处理文职人员关系的事务,监察文职人员咨询委员会,联络警队部门职系文职人员的多个职员协会等。该科分为3个组:编制组文职人员关系组中文公事组

六、己部门——财务处

由一位财务总监掌管。负责管理警队的财务、审计和物料供应工作。内分3个科:财务科、内部核数科、物料统筹科。

财务科。由一位高级库务会计师掌管。负责为警队获取并管理财政资源,包括警察福利基金及各警察俱乐部的帐目,并统筹制订每年的资源分配建议和预算草案。该科内分4个课:总务课财务资料及控制课个人薪津课杂项开支课

内部核数科。由一位高级行政主任掌管。负责查核警队各单位的帐目及会计记录,确定并检讨会计及监察制度,并提出改善建议。

物料统筹科。由一位高级警司掌管。负责订购、供应、储存、配发各类物品,包括制服、设备、枪械、弹药、文具、办公设备、通讯设备和家俱等。该科分为物料管理枪械货仓3个课,共分为8个小组:其他物料组家私组办公室文仪器材组无线电物料供应组枪械库采购部行政部会计组仓库部。该科人员除警队纪律人员外,还有从政府物料供应处借调来的人员。

七、策划及发展部

该部由一位总警司掌管,直接向警务处政务专员负责。该部的主要职责是:策划、拟定警队长远发展规划及人力需求计划,统筹警队物业的未来发展计划,并负责处理警队除资讯系统外的物业建设、维修的所有事宜,包括申请建筑用地和拨款。该部分为两个科:策划科,发展科。其成员中约三分之二为文职人员。

策划科。由一位高级警司掌管。负责拟订警队长远发展规划(最长达未来15-20年),研究警队的组织和结构,制订计划预算,申请警队用地,统筹编制警队的资源计划。

发展科。由一位高级警司掌管。负责所有警察建筑物的装修、维修、保养和租用事宜。该科内分3个组:警察总部发展组一类建筑物(新楼宇)组二类建筑物(旧有及租用楼宇)组

第二节 地区警察机构设置及其职能

为了便于维护地区治安,香港警务处在全港设置了6个警察总区,其中5个为陆上总区,1个为水上总区。总区之下,又划分了23个警区(其中陆上20个,水上3个)和54个分区或警署。

在体制上,香港各警察总区均隶属于总部行动处,每个总区均有自己的总部,各由一位职级为警务处助理处长的总区指挥官领导,并直接对行动处处长负责,而行动处处长则对负责行动系统的副警务处处长负责。

在职责上,各警察总区负责维护本辖区范围内的社会治安、交通安全和其他内部保安工作。

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