专家: 中国要建空天一体攻防空军

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导读:空军指挥学院训练部长徐少将、战略教研室教授尚金锁少将、教授张争平大校 采访人:本刊记者熊伟 记者(以下简称记):前不久空军指挥学院举办了「新世纪空军建设」国际研讨班。徐洗将军在研讨班作了中国空军发展战略的专题发言,颇受研讨班学员的欢迎。回顾世界空军史,空军的作用和地位越来越重要,从早期的辅助力量,到陆海空三足鼎立,再到空军当主角,特别是经历了近年来的几次局部战争后,空军在现代乃至未来战争中的关键性和决定性作用日益凸显。随著科学技术的飞速发展和新军事变革的不断升温,各国对空军建设和发展战略高度

空军指挥学院训练部长徐少将、战略教研室教授尚金锁少将、教授张争平大校


采访人:本刊记者熊伟


记者(以下简称记):前不久空军指挥学院举办了「新世纪空军建设」国际研讨班。徐洗将军在研讨班作了中国空军发展战略的专题发言,颇受研讨班学员的欢迎。回顾世界空军史,空军的作用和地位越来越重要,从早期的辅助力量,到陆海空三足鼎立,再到空军当主角,特别是经历了近年来的几次局部战争后,空军在现代乃至未来战争中的关键性和决定性作用日益凸显。随著科学技术的飞速发展和新军事变革的不断升温,各国对空军建设和发展战略高度重视,我国自然也不例外,而且倍受关注。希望您们能就这一议题向本刊读者作些介绍。


徐少将(以下简称徐):非常高兴接受您的采访!我们主要从个人体会和理解的角度,谈谈中国空军的发展战略问题。


中国人民解放军空军是我国武装力量的重要组成部分,是我军的重要军种之一,在维护国家主权和安全中担负着重大使命,在军事斗争中的地位作用举足轻重。履行新世纪新阶段我军历史使命,空军地位重要,责任重大,使命光荣。近些年来,对于中国国防建设的快速发展,国外有很多误解和猜忌。在这里也可以通过《航空知识》传达一个观点,那就是包括空军在内的中国国防建设与发展历来受到党和国家的高度重视,幷取得了巨大成就,但是中国依然是一个发展中国家,中国军队的建设与发展完全是爲了保证国家安全、发展和维护祖国统一,不会对其它任何国家构成威胁。


记:制定空军发展战略的作用和意义何在,空军发展战略主要包括哪里些内容呢?


徐:一般而言,空军发展战略是筹划指导空军建设发展全局的方略。它是具有多元结构的决策体系,内容十分丰富。它在横向上包括空军武器装备研发、人才队伍建设、体制编制改革、教育训练和保障体系建设等各个方面的决策内容;在纵向上包括空军总体发展战略以及不同时期和阶段的发展战略。它主要是解决和明确空军建设发展的指导思想、目标、任务、方针、原则、模式、道路、重点、步骤和采取的重大措施等。


空军发展战略是中国国防发展战略在空军的具体化和贯彻落实。制定空军发展战略对于贯彻国防发展战略和军事战略方针,完善空军战略决策体系和筹划指导空军建设发展,具有极爲重要的作用和意义。概括地说,制定空军发展战略的直接目的,就是在全局上筹划指导空军建设又好又快发展,根本目的是不断增强空军战略能力,确保空军更好地履行维护国家利益和空中安全的使命任务。


空军发展战略是空军战略决策体系的基本组成部分。在空军战略决策体系中,包括空军运用战略和空军发展战略两个基本部分,它们相辅相成、联系密切。一方面,空军运用战略通过规定空军力量战略运用的目标、任务,提出了建设发展空军的需求;另一方面,空军发展战略是筹划指导空军建设发展的总纲,通过筹划指导空军建设发展全局,全面提高空军战斗力,爲实现空军运用战略目标提供所需的各种条件。


记:根据空军运用战略需求,中国将建设一支什么样的空军,也就是说,空军的建设目标是什么?


尚金锁少将(以下简称尚):空军建设发展目标,通常是指在一个较长的时间内,根据空军战略运用需求和空军建设的客观条件,在建设发展空军力量上所要达到的预期结果。科学地规定空军建设发展的目标,是正确筹划指导空军建设发展的关键。


确定中国空军建设发展目标,主要是根据国家战略需求、国防发展战略和空军建设基础及未来发展的要求,统筹空军建设的内部与外部、整体与部分、当前与未来等多种关系,把握好对空军发展全局具有重大影响的建设重点,以此来筹划确定中国空军建设发展目标。


由于空军建设发展是一个动态的复杂系统,在纵向发展上由若干阶段所构成,各个阶段都有其发展目标;在横向建设上由其各个方面的建设和各兵种建设所构成,这些也各有其发展目标。因此,既需要正确筹划确定空军建设发展的总目标、又需要正确筹划确定空军建设各个阶段和各个方面的分目标。


总目标主要是从宏观上对空军建设较长时期发展的总体筹划布局。根据维护国家利益和军事战略的需求,在今后一定时期内,中国空军将要建成一支总体规模适度、编成结构合理、武器装备先进、系统配套集成、信息支持等保障手段完备的作战力量,初步具备与空天一体作战环境相适应的多种能力,适应打赢信息化条件下局部战争需要。


从未来发展趋势来看,我们空军顺应世界新军事变革的发展和战争形态向信息化战争演进的大势,爲建设一支强大的、攻防兼备、信息化的人民空军而奋斗。爲此,我们坚持在科学发展观的指引下走中国特色军事变革之路,坚持以机械化爲基础,以信息化爲主导,坚持空军机械化与信息化的复合发展;坚持自主创新与学习借鉴外军建设有益经验相结合,在遵循空军建设规律的前提下实行跨越式发展,努力实现建设信息化军队、打赢信息化战争的长远发展目标。


确定空军建设的分目标,主要是对空军建设各个阶段,或者对空军各兵种和部门的建设发展水平指标作出比较具体的筹划规定。例如,空军现役力量中的航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、空降兵、雷达兵等兵种和空军后备力量的发展目标,空军武器装备、人才队伍、组织结构的发展目标等。


记:明确了空军建设的总目标和分目标,那么,具体的发展思路或模式是什么?


尚:主要是根据空军发展的目标、建设周期和各项条件,立足本国实际,借鉴外国经验,着眼未来发展,确定发展的思路、步骤和阶段,选择符合本国国情军情和现代国防建设特点规律,投入相对较小、整体效益好的最佳发展模式。概括地说,主要是「三个坚持」和「三个转变」。「三个坚持」是:坚持走注重质量建设的精兵之路,坚持机械化建设与信息化建设的复合发展,坚持防空力量建设与空中进攻力量建设协调发展。「三个转变」是:由国土防空型向攻防兼备型的转变,由机械化向信息化的转变,由航空力量向空天一体化力量的转变。


在明确空军发展目标和途径的基础上,必须制定符合实际和需求的空军建设发展规划。在对空军建设发展总体构想进一步进行论证、评估和科学决策的基础上,研究制定基本建设计划及相应的配套计划。基本建设计划通常分爲近期、中期、远期等若干阶段,要明确各个阶段建设的规模、重点、达到的水平和时限及采取的重大措施等。


记:制定空军发展战略,最主要的依据是什么?


张争平教授(以下简称张):制定空军发展战略的根本依据,就是国家利益对军事力量和军事活动提出的战略需求。空军必须立足于维护国家利益的全局,来考虑自身的建设发展问题。


国家利益是一个国家生存与发展需求的总和,维护国家利益是国家与国家之间关系的最高准则和核心价值,也是军队的根本职能和使命所在。国家利益包括国家安全利益、国家发展利益两个基本范畴。


随著时代的发展和社会的进步,国;利益所涉及的地域、空间和范围也在发生变化。当今时代,在世界政治多极化、经济全球化、社会信息化等诸多因素的影响作用下,国家利益大大超出了传统意义上的地理边疆范围,不断向海洋、太空、电磁空间扩展和延伸,爲国家利益的内涵和构成增添了许多新的内容。目前,围绕海洋、太空、电磁空间的控制和争夺,已成爲当前和今后国际间竞争的焦点,对国家的生存和发展将産生越来越重大的影响。


我国是一个发展中国家,维护和平稳定的内外环境,抓住难得的战略机遇期坚持和平发展,是我国的头等要务。随著国内外形势的发展变化,我国的安全环境虽然在总体上有了明显改善,但仍面临著许多矛盾和挑战,国家安全具有多种现实威胁与隐患幷存、传统安全与非传统安全交织、引发危机的诱因复杂等特征。中国空军肩负著维护国家安全和发展的繁重任务必须具备与国家的历史发展进程和国家履行应负的国际义务相适应的战略能力,从而爲有效维护国家发展的重要战略机遇期和国家安全统一提供坚强有力的保障。


制定空军发展战略,还要充分考虑到国家的综合国力状况、形势的发展变化我国的国防政策、空军使命任务的要求空军建设现状和未来发展等等。空军作爲一个技术密集型军种,武器装备的科技含量高,对人才素质要求严,资源耗费量大建设周期长,受多种条件因素影响大。因此,制定空军发展战略,谋划空军的建设发展,必须以国家综合国力爲根本的物质基础条件,充分考虑影响制约空军建设发展的多种条件和因素。


总起来说,制定空军发展战略,必须探索和平时期空军建设的特点、规律、模式、途径、措施和方法,预测空中战略环境的发展变化和影响,筹划使用国家可能分配给空军建设的资源及经费,分析科学技术对空军装备发展可能提供的条件,研究未来空中战争形态的演变和作战特点等。根据对这些问题的分析论证,提出空军建设发展的总体要求、建设指导方针原则、建设规模和重点等有关全局性问题。


记:制定中国空军的发展战略,如何体现科学发展观?


徐:党的「****」工作报告对科学发展观做了最新阐述。按照科学发展观的要求,坚持以人爲本,就是坚持全心全意爲人民服务的宗旨,尊重空军广大官兵的主体地位和合法权益,促进官兵的全面发展,培养大批高素质新型人才;坚持全面协调和可持续发展,就是正确筹划和处理建设中的各种关系,统筹兼顾空军各个方面、各种要素建设和各项工作全面协调发展,就是立足现实、打好基础、着眼未来发展。


具体来说,在空军发展战略制定中,必须搞好多方面和多种关系的统筹。诸如:统筹空军现代化建设与革命化、正规化建设;统筹空军机械化建设与信息化建设;统筹空中进攻能力建设与防空防天能力建设;统筹空军当前建设和军事斗争准备与长远发展;统筹空军各兵种和各部门建设;等等。同时,积极推动空军的作战方式方法创新、军事技术技能创新、军事组织体制机制创新和军事法规管理创新,积极推进空军军事理论创新发展。


遵循科学发展观筹划指导空军的建设发展,必须注重整体优化。衆所周知,空军具有的科技含量高、构成要素复杂、系统性强等显著特征,在信息化条件下更加明显和突出,必须科学筹划和搞好整体优化。首先,要坚持以军事科学理论爲先导,注重广泛运用现代科学手段和方法,着眼于理顺关系和整体优化,从全局上对建设各个组成部分和结构,进行系统分析论证和调整改革,保证空军建设发展获得最佳效益和提高整体能力。其次,搞好系统配套建设,根据战略环境、空中军事斗争形势的变化和任务需要,通过改革创新、突出重点、系统配套、密切协调,实现空军建设发展的整体优化,逐步把空军建成空天一体和指挥、控制、通信、情报、侦察、监视信息网络系统高度集成,各兵种部队之间及其与战役、战术指挥系统联网,能够覆盖空军战略活动空间的军事系统。


记:中国空军的建设和发展应该是一个系统工程,有很多工作要做,那么当前比较突出的重点工作有哪里些?


尚:空军建设是一个庞大而复杂的系统工程,‘既需要全面建设,又需要突出重点。当前,中国空军建设需要紧紧抓住如下建设重点,以局部跃升带动和推进空军建设整体发展。


一是要以战斗精神培育爲重点加强思想政治建设。推进空军健康发展,首先必须把思想政治建设摆在空军各项建设的首位,大力加强部队的思想政治建设。加强空军思想政治建设具有多方面的内容,在当前要重点培育和加强空军广大官兵的战斗精神。特别是在不断深化改革开放的条件下,在不断完善发展社会主义市场经济的社会环境里,在中国空军不断推进由机械化向信息化转变的过程中,培育和加强战斗精神更爲重要。


二是要以优化结构爲重心,深化体制编制改革。目前,世界主要国家空军都在积极推进空军结构的整体转型,指挥体制扁平化,力量编组一体化,保障方式集约化,已经成爲空军体制编制的发展趋势。对于中国空军来说,要进一步理顺空军编成的各种比例关系,建立起适应空天一体化攻防作战的力量体系。要着眼信息化条件下一体化联合作战的需要,以调整优化指挥体系结构爲重点,构建组织精干、反应灵活、信息通畅的空军作战指挥体制。


记:飞机是空军的主要作战装备,您对空军装备的发展和新的作战环境与条件如何看?


张:我认爲应以飞机等武器装备的信息化建设爲抓手来推动空军建设快速发展。作战装备是军队进行军事活动的主要物质基础和条件,空军对作战装备的依赖性更强。随著航空技术的不断发展,现代作战飞机的战术技术性能越来越先进,机载武器和设备越来越复杂,遂行各种作战任务的能力越来越强大。未来作战飞机进一步朝隐身化、智能化、无人化、多功能化的方向发展,自动控制、电子对抗、信息交联系统得到更广泛使用,从而在战争中发挥著更爲重要的作用。


仅从1991年海湾战争以来的情况看,世界上发生的较大规模局部战争和军事冲突,绝大多数是空中力量参与或独立进行的。空中力量不仅首先和全程使用,而且主要是通过空中进攻取得战争的胜利。可见,在现代高技术局部战争中,作战力量的主体结构和作战活动内容发生了重大变化,空中作战攻强守弱的态势更加突出。要有效地夺取和保持战争主动权,赢得战争胜利,就必须具有强大的空中进攻作战能力和信息战能力。


在当今世界上,机械化战争向信息化战争转变已经成爲必然趋势,世界各国武器装备正在逐步向信息时代的信息化装备过渡。鉴于这种情况,我们空军的武器装备建设,也必须适应未来信息化战争的要求,追踪世界军事科技发展趋势,瞄准武器装备发展的前沿,在继续搞好机械化建设的同时,加紧进行信息化建设,以信息化带动机械化,努力提高空军武器装备的信息化水平,加快空军现代化建设的步伐。这既是顺应世界新军事变革和推进中国特色军事变革的必然要求,也是中国空军履行使命任务的客观需要。


记:人才是立国之本,也是立军之本。对空军的人才建设如何看?


徐:人才建设是推动空军建设全面发展的重中之重。当今时代,新军事变革呼唤新型军事人才,谁抢占了人才先机,谁就抢占了夺取未来的主动权。在当今时代,军队是一个以人爲中心的复杂的人机系统,人的能力素质是这个系统的决定性因素。从生成和提高部队战斗力来看,提高部队战斗力的核心和关键因素,是提高军事人才的能力素质。历史经验警示人们,如果人才队伍建设落后、人才能力素质低下,就会严重阻碍部队的建设发展。尤其对于技术密集、科技含量高的空军来说,高素质人才的需求更加突出和迫切,人才培养是中国空军现代化建设的根本大计。


记:中国空军建设的重点工作中肯定也包括军事训练,我们在加强军事训练和提高战斗力方面是如何考虑的呢?


徐:军事训练是提高空军作战能力的中心环节。在我们的重点工作中,必须以提高军事训练质量效益爲着眼点来促进战斗力提高。多年来,空军着眼形成体系战斗力,贯彻训战一致、严格训练、严格要求等项原则,大力改革训练模式和方法手段,不断提高了训练质量和效益。当今世界上,有些国家的军队没有和平时期的概念,只有战争准备和战争时期的概念,他们总是瞄准现实的和潜在的敌手练兵。我们要进一步坚持从实战需要出发,在训练内容、训练方法、训练模式、训练手段和训练管理等方面,不断加以完善、调整和改革,努力把训练的质量效益提高到一个新的水平。


记:军事理论的创新,对空军建设和作战胜负也是非常重要的。中国空军对军事理论的创新如何看?还面临著哪里些需要研究解决的问题?


尚:一个民族和国家要站在时代的高峰,就不能没有科学的理论;一支军队要站在时代的高峰,也不能没有科学的军事理论。先进的军事思想,历来是军队建设得以健康发展的必要条件,是军事斗争的重要制胜因素。同样,先进的空军军事理论,是筹划指导空军建设与运用的先导,是空军进行实践活动的指南。因此,面向世界、面向现代、面向未来创新理论,是中国空军以理论创新指导和牵引建设发展的正确选择。


随著空军建设与运用实践的发展,在理论研究和创新发展上还面临著许多新的情况和问题需要去研究解决。我们坚持以科学发展观爲重要指导方针,紧紧围绕著在新的历史条件下建设一支什么样的空军、怎样建设空军和运用空军这些基本问题,下大力研究解决事关空军军事理论建设与运用全局的突出的矛盾和问题。


记:最后请概括一下新时期中国空军的发展方向好吗?


徐:历史经验表明,强大的国家必须拥有强大的空军,建设强大的战略空军力量,必须制定和执行正确的空军发展战略。世界空军发展规律昭示,大力发展空军战略力量,是空军进入加速发展期的必然选择,强国在争夺未来空天优势,发展中国家的强者也在谋局部署。中国空军面对形势发展和实践需求,展望未来,正视挑战,把握机遇,以新军事变革爲动力,积极推进空军建设又好又快发展,坚决做到听党指挥、服务人民、英勇善战,切实履行好新世纪新阶段党、国家和人民赋予空军的神圣使命。


记:谢谢三位教授在百忙中接受《航空知识》记者的采访!


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