增加有效供给才是改善铁路服务的根本

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导读: 广受关注的今年春节火车票价终有定论。近日,国家发改委有关负责人明确表示,2008年春运期间铁路票价不实行上浮。该消息一经发布,即受到社会各方的好评。 火车票价之所以会吸引众多目光,是因为在当下中国,铁路交通具有经济安全的特征,是老百姓最倚重的长途交通工具。明年春运铁路票价不上浮,直接说明许多人春节回家不必为长途交通花费更多的钱。但是,应当看到另一个后果,即票价不浮动还可能意味着春运期间购买火车票更加困难,车厢更加拥挤,铁路服务水平更低。 其实,百姓无奈被动接受春运铁路票价和服务,

广受关注的今年春节火车票价终有定论。近日,国家发改委有关负责人明确表示,2008年春运期间铁路票价不实行上浮。该消息一经发布,即受到社会各方的好评。

火车票价之所以会吸引众多目光,是因为在当下中国,铁路交通具有经济安全的特征,是老百姓最倚重的长途交通工具。明年春运铁路票价不上浮,直接说明许多人春节回家不必为长途交通花费更多的钱。但是,应当看到另一个后果,即票价不浮动还可能意味着春运期间购买火车票更加困难,车厢更加拥挤,铁路服务水平更低。

其实,百姓无奈被动接受春运铁路票价和服务,根本症结在于我国铁路资源的稀缺,而稀缺的根本又在于资金短缺。根据国务院颁布的《中长期铁路网规划》,到2020年全国铁路营运里层要达到10万公里,初步估算投资规模将在2万亿元以上,平均每年投资额在1300亿元以上,其中资金缺口在600亿元左右。如此巨大的资金缺口,并不是区区涨价所能填平的。而且,铁路在春节期间客流量爆满,即便票价不上涨,客运扩容所带来边际收益也会比平时增加很多。

可见,在大众长途交通工具供给严重不足的背景下,无论是使用价格杠杠、加强监督、抑或打击票贩子等等措施,都只能是游离于肌理之外的点缀,而非切中根本的绝杀技。真正需要追问的是,为何在春运困难连年存在,却一直无法得到缓解?这背后,是国家的财政管理体制改革不到位、财政支出结构和支出效率不理想等问题。

根据国家税务总局的统计数据,今年上半年,全国税收收入完成24947亿元,这个数字超过2003年全年收入的总额,比上年同期增加5615亿元,增长29%。税收的增加无疑增强了国力,但是如何支配巨额的税收收入也在考验着政府公共财政的支出效率和能力。其中,大众交通项目投入冷热不均所造成的结构性、瓶颈性问题应当引起足够的关注,而发生在铁路系统的春运弊病,正是这一问题长期待解的真实写照。

如,在今年4月18 日第六次铁路大提速之后,以“高科技”为支撑的D字头动车组列车俨然成为铁路部门的宠儿。在这些专门为公务和商务人士“量身定做”的新型列车上,旅客可以享受到先进的设施、优质的服务、整洁的环境。令人遗憾的是,为了配合此次高价新型列车的推出,铁路系统还进行了所谓的“资源重组”,停运了不少价格相对低廉的列车。由此导致了“冷热不均”的现象:一方面,广大普通旅客所能选择的铁路线路和服务更加稀缺;另一方面,D字头列车仅40%的上座率造成了严重的资源浪费。

以税收持续增长为标志的国力昌盛当可成为常态,但是社会公众福利水平的提升与财政收入的配置效率有更直接的关系。铁路运输建设资金短缺是一个客观存在的问题,在公共资金的投向上更加要顾及到民众的切肤之痛。在基本铁路需求尚不能很好满足的情况下,公共资金不应大量投入到所谓的“高端”工程中。

今年春运票价不上浮的消息的确令许多老百姓欢喜。但是,这并非提升长途客运质量的根本之策。只有更合理地配置公共资金,将其更多地投入到民众切实需要地领域之中,才是百姓更加乐见地举措。

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