今天上班进门就听见大家在讨论着什么,一问才得知原来是天门市的城管打死人了。上网一查才知道事情经过:天门市城管工作人员在竟陵办事处湾坝村六组与村民发生冲突。该市水利建筑工程公司经理魏文华路经事发地点时,用手机摄像,与城管人员发生纠纷,被殴打不幸身亡。这令我大吃一惊,城管行凶就没人管理吗?

办公室的同事们都说城管又打人了,之所以用了“又”字,是因为城管打人已经不是第一次了。大家经常都能在报纸上看到城管打人的消息,好像城管不打人就没办法开展工作,只要开展工作就必须打人似的。对于这样的新闻,或许很多人已经厌倦了,产生了“审丑疲劳”,见怪不怪,但这次城管打人没有收住手,居然打死人了。城管是什么?城市管理综合行政执法的简称,属于正处级单位,是国家的一个执法部门,执法的人居然打死人了,而且被打死的人只是用手机拍了几张照片,就招致城管群殴致死。难道城管犯法就没有部门来管理了吗?

中国的城管执法一直以暴力闻名天下,说道城管,大家都冠以“土匪”、“强盗”称呼,大街上小摊小贩遇到城管无一不是逃之夭夭,城管执法也颇具匪气,抢、砸、踩、踢样样俱全,十八般武艺样样精通,从十几岁的孩子到八十岁的老人,城管人人敢打。我就曾遇到过一次城管执法,一天在路上遇到一个卖菜的农村老太婆,年龄有70多了,担了两筐菜在路边休闲,有人过来问价,老太婆正和那人讨价还价之时,来了两个城管,20出头,身穿城管衣服,上来二话不说直接一脚就把老太婆的菜筐踢翻,其中一个城管抢过老太婆手中的称踩成两截,然后大摇大摆的走了,留下老太婆伤心的边哭边捡地上的菜,路过之人无不气氛。城管执法为何如此霸道,想之是与他们穿了一身制服有关,穿上制服就以为高人一等了,穿上制服就以为自己就代表法律了,穿上制服就以为自己就可以凌驾于法律之上了。有人也曾报过警,但警察来后也只是劝导一番罢了,对打人者并没实质性的处理,打人者堂而皇之的逍遥法外。警察为什么对城管打人不予处理呢,想必是都是同级部门,今日不见明日见的,面子上过不去,就是处理了,城管领导打个电话什么的,也是放人完事。

不可否认,城管对城市管理起到的积极作用,没有城管,乱摆摊乱占马路的现象会十分猖獗,没有城管,市容环境也将变得赃、乱、差。但是城管执法中的不文明行为已经对城管这个职业造成了极大的负面影响,乱打人乱罚款随处可见,大家只要在报纸上看见关于城管的新闻,十有八九都是城管打人的报道。城管执法犯法之事屡见不鲜外,白吃白喝之事也是随处可见,我也曾遇到过,一次早上去吃面,我对面也坐着的人,他也吃面,吃完后他擦擦嘴就走了,面钱也没给。老板来收我钱的时候,我问道,刚才那人吃了没给钱就走了,你怎么不找他要。老板说道,他是负责我们这里的城管,他能来我这里吃面我已经很高兴了,还敢找他要钱?除非你的面馆不想开了。从这一小事就可以看出城管在执法过程中经常仗着手中的权利,白吃白喝老百姓,老百姓敢努而不敢言,有人笑称,家里有人在城管,吃饭买菜不用钱。可见城管在老百姓心中的形象。

从以上分析看来,城管在执法过程中如此嚣张,其一是缺乏对城管的监管分不开的,只对城管赋予执法权,而没有予以相应的监督,导致城管在执法上就肆无忌惮,敢打敢砸。其二是城管人员的构成上有很大的弊端,现在很多城市的城管的编制人数有限,在有限的编制内不可能行使好城管的职责,因此就相社会招聘了很多无业人员,有些甚至是地皮流氓,以至于这些人把一些不好的习气也带进了城管队伍,使老百姓深恶痛绝。其三城管部门的法律意识淡薄,城管部门应人员众多,社会招聘人员占了很大比例,很多人不懂法,以至于执法犯法的事件时有发生。

如何处理好以上三点是提高城管人员文明执法的关键,针对以上三点我建议如下:

第一、国家制定一套针对城管部门执法范围的法律,规范和监督城管部门的执法情况,并在城管部门内部像公安部门一样设立督察制度,随时自查执法违法行为。

第二、希望国家增加城管部门的编制人数,对进入城管部门的人员进行严格考核,不合格者坚决不用,并在单位内部实行末尾淘汰制,对故意执法犯法人员予以清退。

第三、加大对执法人员的法制教育和宣传力度,使他们心中时时有法、处处有法,这样文明执法也不在是一句空话。

以上三点就是我对城管部门的建议,希望城管部门在今后的工作中,警钟长鸣,吸取天门市城管的经验教训,文明执法,把城市管理得更加规范。


本文内容于 2008-1-10 11:01:03 被3344520编辑

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