涨价备案制:“紧箍咒”还是“护身符”?

山坡的记忆 收藏 1 12

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国家发改委1月3日下发的《关于实施基本生活消费品提价备案制度的公告》中明确规定,从今年1月1日起,凡是粮食、食用植物油、猪牛羊肉、牛奶和液化石油气等与人民群众生活关系密切的重要商品和服务的经营者,在一次性提高价格5%以上,或10日内连续提高价格累计达8%以上,都应向当地有关部门报告,并说明理由,违者必须退回原价或降低调价幅度。(1月4日《信息时报》)


中国社会科学院3日发布的2008年社会蓝皮书显示:物价问题2007年已经首次超过就业和社保,而成为公众关注的头号热点问题。而有关方面关于公众2008年新年愿望调查中,“物价不要再涨”愿望也高居榜首,成为公众心目中的最大期望。(1月4日《中国青年报》)在这样一个境况之下,涨价备案制看上去确实是一个很美的制度设计与价值期待。然而,笔者认为,涨价备案制看似是个“紧箍咒”,但是在实际操作中,却很有可能成为精明商家涨价的“护身符”;这种天真地以为一个“备案制”就能解决通胀问题的想法,是一种不折不扣的制度性偷懒。


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很显然,即使最愚蠢的商家,也能读懂公共管理部门这个备案制度的一个潜台词,那就是如果一次性涨价低于4%,或者10内连续提高价格累计低于8%,那么就万事大吉,既不需要报告和备案,也不需要说明理由。而公共管理部门对于这种涨价行为,自然也会不管不问,放任自流。因此,这个看似如孙猴头上的时刻都可以要命的“紧箍咒”,在精明的商家那里,轻而易举就可以成为自己随便涨价切能规避风险的“护身符”。如此一来,这种备案制度又如何能实现遏制物价快速上涨的价值期许呢?而所谓的涨价必须说明理由,更是让人忍俊不禁。欲涨之价,何患无辞,目前,无论是油价、肉价、方便面等等,如果可能,可以给出一千个涨价的理由。


作为公共管理部门,对于任何商品的涨价行为,应该是严谨而审慎的,对于商品的涨价或者商家的理由,公共管理部门应该能“雾里看花”、“水中望月”,通过自己的“慧眼”来厘清商家涨价的真真假假、虚虚实实,从而既能打击“趁火打劫”的不法商家,又不伤害守法经营者的切身利益,更为重要的是,通过这种严谨而审慎的公共管理过程,能真正做到遏制物价上涨势头,坚守民生的公共利益。而不是妄图通过一个一了百了的所谓“备案制”就万事大吉。这种具有制度性偷懒嫌疑的公共治理行为,不但是一种失职,而且更可能在不知不觉中背离公共精神,让民生利益的底线在这个备案制中彻底沦陷。


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当然,我们丝毫不怀疑公共管理部门出台涨价备案制的良苦用心,以及其在物价飞涨的压力之下对于民生利益的维护初衷。但是,我们同样不能因此对于制度的先天缺陷视而不见。如果“紧箍咒”已经成了“护身符”,如果这一制度从一开始就弥漫和充斥着一以贯之的懒政思维,那么这一公共政策的合理合法性,就应该给予足够的正视甚至是质疑。由此来看,涨价备案制以及“涨价必须给出理由”等诸如此类,有必要进一步斟酌,以趋于完善,从而使其能真正起到阻击物价飞涨的初衷,使其能在“可以跑不赢刘翔,但一定要跑赢CPI”的比赛中,成为一支增强力量和信心的“兴奋剂”。



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