[原创]中国,面临来自海上的挑战

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导读:我国是一个拥有960万平方公里的陆地和1.8万公里漫长大陆海岸线的滨海大国,自1994年11月16日《联合国海洋法公约》正式生效之后,依据《公约》规定,我国将有约300万平方公里的管辖海域。随着我国经济发展对自然资源的需求增大,尤其是对能源需求的扩大,以及随着我国的人口的不断增长所面临的巨大人口压力,相当于国土总面积近1/3的蕴藏者丰富自然资源的海洋国土在国家的经

中国,面临来自海上的挑战


望海山人


我国是一个拥有960万平方公里的陆地和1.8万公里漫长大陆海岸线的滨海大国,自1994年11月16日《联合国海洋法公约》正式生效之后,依据《公约》规定,我国将有约300万平方公里的管辖海域。随着我国经济发展对自然资源的需求增大,尤其是对能源需求的扩大,以及随着我国的人口的不断增长所面临的巨大人口压力,相当于国土总面积近1/3的蕴藏者丰富自然资源的海洋国土在国家的经济、政治生活乃至国防等方面将显得愈加举足轻重。

近年来,我国在海洋科学研究和海洋开发工作中虽然取得了一系列重大成果,但距世界先进水平仍有很大差距,在捍卫领海主权,维护海洋权益方面仍然缺乏与海洋大国相称的实力,沿海周边面临的形势不容乐观。中国,面临者来自海上的挑战。

首先,在领海主权、海洋权益不断受到侵犯的同时,大片海域被蚕食,大量海洋资源被掠夺。

在南海水域,属于中国管辖的210万平方公里海域中,有80万平方公里被蚕食。在我南沙群岛的230多个岛礁沙洲中,自上个世纪60年代起先后有38个岛礁被越、菲、马等周边国家所侵占,我方实际只控制8个,在该群岛25个露出水面的岛屿中,只有太平岛控制在我台湾省的国民党军手中。上述国家在侵占我岛屿、控制我大片海域的同时,还对我南沙群岛提出主权要求,并以立法形式将南沙及其附近海域划入他们的版图。与此同时,他们还在该海域大搞海洋能源开发,掠夺我海洋资源,截止目前为止,南沙及其附近水域共发现探明200多个含油气构造,开发出150多个油气田,其中位于我领海线内的有16个,每年开采油气达数千万吨,其余全在我专属经济区内,南海的油气资源在短期内已使某些国家成为举世瞩目的爆发户。据报道:目前越南的石油出口收入已超过传统的大米出口收入,跃居第一位,文莱这个国土面积仅为海南岛1/6的贫穷小国也发了南海的石油财,现在,该国人均年收入已达1----2万美元,成为闻名世界的富国之一。

在处理南沙群岛问题上,我国虽然提出了“主权归我,搁置争议,共同开发”的原则,但南海周边国家为维护既得利益,除一方面加紧引进外资在南海进行海洋石油开发外,另一方面又对我国在该海域的海洋开发活动进行阻挠和破坏,同时还采取措施巩固所占岛屿和海域,妄图使其永久化。这么多小而弱的国家同时侵占一个大国的岛屿并蚕食其海域和掠夺资源,在人类历史上都是罕见的。搁置主权一说不知是谁发明的,其后果对中华民族来说将是灾难性的,历史将会证明这一点。

在东海和黄海,韩国和日本两个周边国家持续性的到我浅海大陆架渔场进行掠夺性捕捞,使我渔业资源遭到严重破坏,主要经济鱼类大幅度减产。上述海域蕴藏的油气资源也成了他们掠夺的对象,他们有的在黄海我方一侧搞油气勘探,在我东海大陆架搞所谓共同开发区。日本政府为达到永久霸占我钓鱼岛及其附近水域的目的,置两国政府关于搁置该岛主权争议的协议于不顾,其头面人物竟多次宣称钓鱼岛及其附近水域主权归日本所有,并多次在该岛及其附近水域制造事端,动用军舰和飞机驱赶在该水域进行正常捕捞作业的中国渔民,武力阻止我民间保钓人士登岛,千方百计在该岛及其附近水域显示军事存在,而且逐步在实际上控制了钓鱼岛及其附属岛屿和周边海域,同时在岛上又是建灯塔,挂国旗,又是组织视察,对我公然进行调衅。

其次,我国能否与世界各国共享公海资源问题。

公海资源为世界共有,由人类共享。但是,这种共享在发达国家和不发达国家之间是存在巨大差异的,发达国家可以凭借自身巨大的经济、科技、政治和军事实力,除开发本国海域外,还纷纷到公海进行海洋资源开发。公海内的资源尽管很丰富,但毕竟不是取之不尽,用之不竭的,在这种情况下,谁获取的越多自然就越对谁有利,这对我们这样一个人口众多,人均资源相对匮乏,海洋科学研究和海洋开发起步较晚,又正处在经济起飞阶段的濒海大国来说,无疑是一场考验。

第三,新中国成立之后,尽管结束了有海无防的历史,但依然面临着来自海上的威胁,对此,必须要有足够清醒的认识。

目前,沿海周边国家对我的态度不能另人乐观,日本自成为经济大国之后,军费早已突破法定限额,并多次向海外派出自卫队执行任务,同时还在谋求担任安理会常任理事国席位,正在向政治、军事大国迈进。其国内军国主义倾向抬头,对在第二次世界大战中给亚洲人民带来的巨大灾难不思反省。在日美战略体系中,日本在上个世纪80年代曾提出确保其周围1000海里范围海上安全的军事构想,这一构想不仅包括我国整个东海,而且还包括我国华东地区的绝大部分国土,就在我们自我陶醉在中日“世世代代友好下去”的时候,日本人却接连进行以中国为假想敌的军事演习,新的《日美安保联合宣言》于1996年签定以后,少数日本头面人物更是变本加厉,对我采取了咄咄逼人的态势,公然宣称日美安保协定适用范围包括我国领土台湾,同时,相继通过了以有事相关七法案为代表的一系列法律,完善了战时法律体系,扩大了用兵范围,对我未来收复台湾,统一祖国构成实际威胁,并大肆扩充海上军事实力,到处显示其军事存在。

把台湾问题的解决寄托于美国施压的想法注定要误国。

自苏联解体之后,美国为维护其霸主地位,积极对我实施遏制战略,通过与我周边国家签定军事、政治协定,对我进行战略包围与牵制,在世界上制造“中国威胁”论,企图挑拨我与东南亚各国的关系,其国内有人公然叫嚣要联合东南亚各国共同对付中国威胁,并多次纠集国际反华势力以所谓“人权”问题为借口多次对我进行非难,在加大售台武器力度的同时,鼓励和支持台独势力和西藏分裂主义势力,并直接插手南沙问题,派出海军陆战队与菲律宾军队一起进行旨在熟悉南沙情况的军事演习,并以反恐为名谋求在马六甲海峡驻军,意在遏制我能源输入,对我华南和南海构成直接军事威胁,此外,在加强对我大陆的谍报活动的同时,对我沿海进行的战略侦察活动从未停止,对此,我们必须要有清醒的认识。

对主权和尊严屡屡被侵犯的事实,代表13亿人口国家的外交部居然连强烈抗议都不会说了,只会说严正交涉,真是可耻!

第四,在海洋权益不断受损害,领海主权受到侵犯的同时,不仅多数国民缺乏应有的海洋意识,而且目前的海洋管理体制也不适应形势要求,我国海军的实力与海洋大国的地位不相称,不仅不能对管辖海域进行有效控制,也难以有效的担负起保卫海洋权益,捍卫领海主权的历史责任。

经过多年的海洋观教育,人们的海洋意识尽管有所提高,但在多数国民尤其是多数领导干部心目中,大陆意识依然根深蒂固,国土观念依然停留在中国拥有960万平方公里土地的水平上,对300万平方公里的海洋国土他们或知之甚少,或一无所知,起码他们对此是不太关心的,对下一代的海洋管教育也很不尽人意,对此新闻媒体有过披露。而目前我国的海洋管理工作基本上属于部门与行业管理相结合的分散型管理体制,海洋开发活动存在着较大的盲目性,对我海洋权益受侵犯的事件反应迟缓,因而一遇到海洋涉外事件便常常陷入被动局面,因此,亟有必要建立集中统一的海洋管理体制, 以对我海域实施有效管理。

改革开放二十多年来,我国沿海经济得到飞速发展,沿海城市高楼林立,城市规模急速扩张,可是人防工作却受到普遍忽视(见中国海洋报),一旦受到攻击,势必损失惨重,对全国军民的民气和士气将产生难以估量的消极影响,对此,全国人大代表张序三(前海军航空兵司令员)等人多次提出有关加强沿海城市防空等内容的涉海议案,但至今也没有引起足够重视。

我国海军经过50多年发展建设,尽管已初具规模并举有一定战斗力,但到目前为止,只能用于近海防御,由于缺乏有效得空中掩护和有效的空中打击力量,我国海军至今也没有在南海形成威慑力,导致南海周边国家至今仍在无所顾及的肢解、瓜分我南沙群岛,已使我南部海疆受到严重威胁,南沙群岛南部的曾母暗沙距海南岛南部约1600公里,若失去了南沙群岛,则意味着我国南部将失去1600公里的海上战略防御纵深,使我们在南海的经济、政治活动受制与人,使国家安全受到直接威胁,南海诸岛问题过去是有解决的机会的,在上个世纪70年代末的对越自卫还击作战的同时,我人民海军就集结了空前强大的兵力,在配合陆上作战的同时准备一举收复我南海被侵占岛屿,这就是在新中国海军史上有名的代号为“217”的海上编队,为完成使命,“217”编队先后四次到南海诸岛巡逻,宣示主权,并进行了以打击前苏联驻守在金兰湾的巡洋舰编队的演习,编队所属航空兵首航南沙,由副团长郝安富驾驶轰侦——6飞机对南沙进行照相侦察,当时的外电也认为我国将一举收复南沙,尽管“217”编队的作战计划切实可行并有决胜的把握,但是,由于当时最高决策者的愚蠢和鼠目寸光(也不排除政治上的无能的因素),这些切实可行的计划至今也没有实施,令“217”编队的官兵扼腕叹息,而且由于不为人知的原因,“217”编队进竟被解散了,以至于错过了解决南沙问题的时机,造成了今日南沙错综复杂的局面,作为一个老兵,这段历史的亲历者,觉得有责任将这段历史告诉世人,否则那些御用史学家们不定能找出什么理由来为当权者解脱,南沙没有收复,这是历史的遗憾,不能怨海军,他们是想为国效力的。在东南沿海,面对俞演俞烈的台湾岛内的台独倾向,我人民海军还担负着维护领土完整,捍卫国家主权的重大历史责任,但由于缺乏有效的空中打击力量 (轰炸航空兵力量薄弱)和足够的远程投送兵力力量(缺乏足够的现代化大型登陆舰),也没有对台独势力形成震慑,同时,在未来统一祖国的斗争中,人民海军将面临着与外来干涉势力进行直接军事斗争的任务,就目前来看,我国海军的实力与担负的任务还不相适应,因此,有必要加快海军现代化建设,除向国外采购必要的目前十分急需的武器装备外,国家还应投入必要的人力和物力,加快现代化国产武器研制步伐,抛开种种自我设置的人为障碍,在国家经济条件许可的情况下,大力发展军备,尤其是海上力量,以使我国的海军实力与海洋大国的地位相称,并使其有能力担负起保卫海洋国土的历史使命。

目前我人民海军除应继续完善以潜艇、航空兵和岸防兵为主的三位一体的近岸防御力量外,应着重发展下列兵种:除添置新型潜艇外,对现有的常规潜艇进行现代化改装,使其尽快适应现代海战要求,扩充水面舰艇部队,着重发展以携带精确打击武器为主的大型多用途水面作战舰艇,不断提高远洋作战能力,使其在未来的近海防御作战和维护国家主权的斗争中能够成为一只决定性的打击力量。在歼击航空兵力量不断发展的同时,大力扩充海上轰炸航空兵力量,不断增强海军航空兵的空中突击能力,在此基础上,着手发展舰载歼击航空兵和舰载轰炸航空兵,为海军早日建造航空母舰作准备,在此基础上,海军陆战部队及兵力投送力量也应当得到加强,以使我海军在周边地区更具威慑力。

海军初创时期,我们没有将发展航空母舰等大型水面作战舰艇列入建军计划,据说是定位于“不搞侵略”,其实,除了这个众所周知的原因外,主要是我们当时的综合国力特别是经济实力不允许,假如我们的海军当时已有了航空母舰,我们的海上力量足够强大,美国第七舰队也许就不敢进入台湾海峡,今天自然就不会存在一个台湾问题了。

建设一个强大的海军,把来犯之敌消灭在海上,这是几代中国人的梦想,也是新中国的开国领袖们梦寐以求的追求。今天我们已经有了相当的经济实力,有了迈向这一目标的经济基础和科技基础,为什么不为此做些实实在在的工作?对此,我们不要担心别人指手画脚,不要怕说中国威胁,也不要去管它,因为我们干的是任何一个有尊严的主权国家在维护自己的安全时都会做的事情。

时下国内有这样一种观点很流行,就是认为只要经济建设搞上去了,一切问题都会迎刃而解,其实,这个观点是很荒唐的,起码也是不全面,远的不说,就拿近些年来的波斯湾地区来说,盛产石油的科威特在全世界来说怎么也算是富甲一方;可它手中的美金并没有挡住萨达姆的大军,与之相邻的沙特阿拉伯无论国土面积、人口总数还是经济实力均都超过伊拉克,可最后也不得不请来被阿拉伯人视为异教徒的美国人来保卫自己。

我们搞建设是为了提高国家的综合国力,而军事实力是一个国家综合国力的重要组成部分,况且经济建设的成果还需要强大的军事实力来保卫,所以,我们必须要建设一只与我国的国际地位想适应、能够确保领土安全的强大国防力量,为此,我们没有任何理由把自己的手脚束缚起来。

没有人在是否需要加强战争的科技含量这一问题上争论,也没有人会否认一个主权国家需要用最精良的武器来装备国家的军队,更没有人会否认先进武器和尖端技术在战争中的作用,在第二次世界大战(也是中国人民抗日战争胜利)后的60多年里,人类的科学技术每一天都在发展与进步,而近年来爆发的海湾战争、和今年爆发的伊拉克战争无一不显示出人类科学技术的每一点发展与进步都已被用于战争。

19世纪美国战略家艾尔弗雷德•塞耶•马汉在其所著的《制海权对历史的影响》一书中指出:谁控制了海洋,谁就拥有了世界。马汉的这一论断在今天依然具有现实意义。世界上没有任何一个民族会眼看者自己的领土、领海被瓜分,资源被掠夺。当今世界已进入海洋经济时代,海洋意味着丰富的大量的人类赖以生存的资源,以及确保国土不受侵犯的巨大战略防御纵深。

中国,必须正视来自海上的挑战。



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