[原创]论公共人防工程的地产化运作

于跃 收藏 4 154

众所周知,人防工程是一种有防护要求的特殊地下建筑,其常用的分类方式有以下几种:按抗力等级划分,工程可直接称为某级人防工程;按战时用途划分,可分为指挥通讯、人员掩蔽、医院、救护站、仓库、车库等等;按平时用途可分为商场、游乐场、旅馆、影剧院(会堂)等等;从工程构筑方式划分,又分为掘开式工程和坑地道工程两大类。

对于项目自建式人防工程,比如:地下室、地下车库等人防工程,建成后可即投入使用,而且是由开发商自建,不占用社会资源和财政资金。对于公共人防工程,比如指挥所、人员掩蔽部(防空洞)等,这类项目占用财政资金,我个人认为对于此类公共性人防工程(指挥所除外)应积极的采用市场化,引入地产化运作。原因有三:

一、公共人防工程建设成本较高,且都在城市中心或人口较密集处地下,一般建筑形态为坑地道工程,地表大多建广场或公园。如果对此类人防工程引入地产化运作,地下按人防标准建筑人防工程,地表修建商场或娱乐园,一方面可以通过减免费用来达到建设人防工程的目的,另一方面可以尽最大可能的提高土地利用率。

二、公共人防工程建设完成后,大部分是属于闲置状态,只有每年的人防演练才会起用,而且平时维护费用亦较高。所以,引用地产化运作后,可以将掩蔽部(防空洞)等一般性人防工程建作地下商场或超市,产权30至50年归开发商所有,以商场或超市的益利支付开发建设费用,以此方式将高额的财政支出转移到市场中去。

三、对于已建成的人防工程,建议引入市场化运作,将其中的可公开性部分改作综合商场,此类商场必须含有超市和医疗设施,平时是对社区经济和生活的补充,战时即可成为一个功能齐备的掩蔽部。

公共人防工程作为城市建设必不可缺的一部分,即是对战时人民生命安全的保障,更应该做为平时对人民生活的保障,只有对此类设施充分的引入到市场化运作中来,才能起到节约社会资源、提高国家财力物力利用率的作用。

以上纯为个为观点,请各位网友指正。

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