中美关系年终回顾与展望

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导读:作为世界上最重要的两个大国,中美关系在即将过去的2007年里发生了哪些变化?该如何评价这些变化?2008年的走势如何?是两国官方、民众乃至世界舆论关注的焦点, 值得全面回顾与展望。 回顾:平稳中有进步   无论在政治、经济、军事、文化方面, 还是在官方和民间层面,中美关系在2007年都算得上波澜不惊、平稳发展。   首先, 双边沟通与对话保持了频密而又深入的势头, 呈现出“场合多、渠道多、机制多、层次多”的特点。不仅外交、商务、贸易等领域的政府高官往来频繁, 而且通过“六方会谈”、A

作为世界上最重要的两个大国,中美关系在即将过去的2007年里发生了哪些变化?该如何评价这些变化?2008年的走势如何?是两国官方、民众乃至世界舆论关注的焦点, 值得全面回顾与展望。


回顾:平稳中有进步


无论在政治、经济、军事、文化方面, 还是在官方和民间层面,中美关系在2007年都算得上波澜不惊、平稳发展。


首先, 双边沟通与对话保持了频密而又深入的势头, 呈现出“场合多、渠道多、机制多、层次多”的特点。不仅外交、商务、贸易等领域的政府高官往来频繁, 而且通过“六方会谈”、APEC(亚太经合组织)等多边渠道及食品安全对话、知识产权对话、高层战略对话、战略经济对话等双边机制,沟通不断深入。虽无首脑互访, 但两国元首不仅多次通过热线就重大问题密切沟通, 而且在海利根达姆八国集团同发展中国家对话会、 圣彼得堡的八国峰会及APEC峰会等场合频频握手。


其次,虽然摩擦与矛盾不断, 但经贸联系在对话中更加紧密却是不争的事实。经过两轮成功的战略经济对话, 中美在开放投资和金融服务业、产品质量与安全、能源与环保合作、开放民航与旅游等具体领域,都达成了广泛的共识。尽管这一年发生了中国输美产品的质量安全风波,使得“中国制造”的声誉面临空前危机, 但风波的前前后后都充分显示出双边经济联系进一步紧密,经贸对话与交流的机制更加成熟。


再次,虽然美国国内对中国实力上升的忧虑依然深刻甚至有所滋长,但通过“六方会谈”成功推进朝核问题解决进程、促进美朝关系缓和, 以及中国在伊核问题、苏丹达尔富尔问题、缅甸危机等全球热点问题上富有成效的负责任表现等,中国作为负责任的“利益攸关者”的认识定位, 在美国政界得到了一定的强化。两国无论官方还是民间,对中美“合则两利、斗则两败”的共识确有提升。


此外, 由于台湾岛内包括叫嚣“入联公投”等挑衅活动猖獗, 在联手制“独”、维护台海和平方面, 中美也表现出共识的扩大和行动的协调。


缘由:内因中有外因


中美关系在2007年的平稳发展,得益于中国对和平发展战略的坚持和落实,得益于中美在全球范围内共同利益或利益双赢领域的扩大,也得益于美方的如下两个因素:一是美军在伊拉克战争及阿富汗反恐行动上的欲罢不能、进退维谷, 以及对伊核危机的忧虑,都从战略上迫使其进一步加强同中国的对话合作;二是府院易势后,新保守主义在理念上进一步受挫, 在团队上的进一步凋零,布什当局的跛鸭态势也策应了其对华政策的温和性、稳健性。


当然, 美俄关系生变,台海局势复杂化, 也是促使美中关系在2007年总体上保持平稳势头的重要因素。


展望:乐观中有挑战


展望2008年, 必须综合考量影响其发展变化的多方面因素。台海局势无疑是首当其冲的最大变量,北京奥运会、美国大选也是两个直接因素, 伊朗核危机、美俄关系、南亚局势、美朝关系则是足以产生深刻影响的重要外部变量。


尽管不久前国务卿赖斯公开批评“入联公投”是“挑衅”和“毫无帮助”的, 但这并不意味着美国对“台独”分裂活动的施压规格到顶,更不意味着其施压手段业已用尽。而且美国对“台独”活动的严重后果, 一直有着理性的评判。因此,在2008年“台独”高危期, 中美继续联手遏制分裂活动升级蔓延, 确保台海稳定, 值得乐观期待。


在布什第二任期的最后一年, 在伊拉克局势仍不见好转、全球反恐形势依旧严峻的大背景下,加之来自俄罗斯的牵制与挑战,以及伊朗等反美国家有增无减的叫板,中美关系的总体格局将继续保持平衡与稳定。


当然, 双方在汇率、贸易逆差、知识产权、产品质量安全等经贸议题上既斗争又合作的格局仍将持续,美国国会与候选人借奥运之机加强在人权、西藏等问题上对华施压的力度, 以及“台独”势力铤而走险带来的台海局势不确定因素等, 也将是2008年中美关系必须直面的挑战,双方均应有足够的心理准备。


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