中美台海必有一战? 评估中美在台海发生战争的可能性2

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导读:美军将如何挑起台海冲突? 中美在台海有可能发生军事冲突的危险,除了美国有可能做出政治决定武力直接介入中国的内政外,还在于美国目前已经在亚洲和西太平洋保持着庞大的兵力,美国军队自身也有一系列指引美军使用武力的规则,在这些规则的指引下,未来的台海冲突中美军在台湾地区的军事存在本身就必然会引发战争。构成美国军事力量的各武装部队一方面服从于美国文职国防部门如总统和国防部,另一方面也服从于美军军事指挥系统和各种专业条令,将美军投入战争一方面是由美国最高当局根据政治判断所做出决定,另一方面,美军根据自己的军
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美军将如何挑起台海冲突?

中美在台海有可能发生军事冲突的危险,除了美国有可能做出政治决定武力直接介入中国的内政外,还在于美国目前已经在亚洲和西太平洋保持着庞大的兵力,美国军队自身也有一系列指引美军使用武力的规则,在这些规则的指引下,未来的台海冲突中美军在台湾地区的军事存在本身就必然会引发战争。构成美国军事力量的各武装部队一方面服从于美国文职国防部门如总统和国防部,另一方面也服从于美军军事指挥系统和各种专业条令,将美军投入战争一方面是由美国最高当局根据政治判断所做出决定,另一方面,美军根据自己的军事条令也可以向对手使用武力,所以在潜在的台海危机中,只要美国在台海地区保持军事存在,即使在没有得到美国最高行政当局命令的情况下,只要符合条令的规定美军部队也可以自动开火。

在美军组织构成中,军队如何向对手实施战争行动由完整的军事条令来指导,在美国的军事条令中,这些指导美军与对手发生军事冲突的规则被统一称为“交火规则”。美军现行的“交火规则”规定了美军如何从和平状态转入作战状态,以及在各种环境和限制下与敌军交战或中止交战,以及美军在什么时间和如何被使用,是美国军事指挥员用于指挥部队与对手交火的法律、政治、外交和军事准则。

美军目前用于指导其部队从事军事行动的“交火规则”主要由美军参联会主席于1994年10月1日发布的“美国军事力量基本交火规则”3121、01号指令构成,在美国军事术语中被称为“CJCS SROE”,该条令属美军机密文件,但包含部分未被列入机密的内容。由该条令规定的“基本交火规则”统一指导所有在宣布战争之前和战争进行当中的美国军队进入武装冲突的准则,而美军在参与国内的民事救灾行动时则不由该条令管辖。美军各军种在联合作战或与外军联合作战时需特别制订交火规则,但如果未能制订专项的交火规则,则参与部队需遵守已颁布的“基本交火规则”。从设在美国利文沃福堡的美军条令和训练司令部对外公布的“基本交火规则”非机密部分中,我们可以判断美军作战部队将如何在未来可能的台海冲突中卷入战争。

按照现行的美军“冲突规则”,当台海危机来临时。直接面对中国军事力量的美军将按照美军“冲突规则”行事,其中驻日本的美军不受“日美驻军地位协定”的影响而同样实施“冲突规则”,这意味着如果驻日美军以日本为基地干涉台海危机,日本也将被卷入战争。美军的“冲突规则”将冲突的环境区分为和平时期和战争时期,在战争时期“冲突规则”允许美军向所有的敌军开火,不管该目标是否构成紧急或现实的威胁。而在和平时期,“基本冲突规则”仅允许个人、部队和国家进行自卫作战,自卫作战是和平时期唯一允许的作战行为,和平时期的基本交火规则有两个原则既“必要性”和“适当反应”。“必要性”是指在敌方已经开始敌对行动或显示出敌意时开火,而“适当反应”是指自卫性质的军事行动必须在规模、强度时间上保持相对合理。

在美军的“基本冲突规则”指引下,只要美军官兵能证明敌方有“敌意行动”或“敌意行为”,在自卫的借口下,美军既可展开军事行动与对手发生交战,而在“基本冲突规则”中,“敌意行动”指外国军队或恐怖组织(集体或个人)对美国、美国军事力量,以及在具体不同的情况下,对美国公民和他们的财产,美国商业资产,或特定的非美国军队,外国公民和他们的财产使用武力,或武力阻碍美军执行任务。“敌对意图”指外国军队或恐怖组织对以上同类的目标表示出敌意。并即将使用致命武力。在以上两种情况下,美军都有权使用相应的武力和所有可供使用的手段来从事自卫,以阻止或中止潜在的进攻,或消灭威胁。在与美国无直接牵连的作战区域和战争行动中,美军将遵守以下规则:1、除非得到有关部门的命令,美军应停留在战争区域之外,2、如果一方对美军进行敌对行动或显示敌意,美军将根据“基本交火规则”进行自卫。

美军的“基本交火规则”还规定美国军事力量必须服从国际武装冲突法,但并非所有的武装冲突都是国际法意义上的武装冲突,如果国际法意义上的武装冲突不存在,则国际武装冲突法将成为美国国家法律得到执行,如国际武装冲突存在,美国军事力量将同时由国际法和美军“交火规则”同时管辖,这一点对于美国海军力量尤其重要,因为各国军事力量在海洋中的行动首先受国际法和海洋法的约束,“美军交火规则”也必须服从海上国际法规则。

按照美军“基本交火规则”的规定,当一方武装力量被美国相应的部门宣布为敌方后,美军将不必遵守交火规则和自卫原则可直接使用武力,而宣布一方为敌方是事关重大的美国战争行为,必须由有权限的美国政府部门作出。而谁可以下令实施“国家自卫”军事行动,在美军条令和训练司令部文件中均属秘密未对外公开,而“国家自卫”军事行动未被宣布并不妨碍美军行使“作战单位自卫”的军事行动,作战单位的自卫行动由部队指挥官决定。美军指挥官有义务和责任使用所有的手段和相应的行动来保卫其部队的兵员,对抗敌意行动和敌意威胁,但使用的手段和力量必须与遭受的攻击或威胁相对应。

在研究过美军的“交火规则”后,我们不难发现这支拥有强大武力的军队在面临战争时是一支十分难以控制的部队,在现行的美军“基本冲突规则”中,几乎所有对美军使用武力的限制都让位于自卫行动,只要能证明是在受到敌方的攻击或威胁后从事自卫行动,美军使用武力没有任何限制。将这样的部队投入任何一个充满战争风险的地区本身就意味着战争爆发,因为在敌对环境中执行任务,美军很难控制自己不先开第一枪,由于美军条令中任何对使用武力的限制都让位于美军自身的安全,而在战区环境中要判断对手是否具有敌意是十分困难的。所以美军往往倾向于抢先使用武力,在两伊战争已经结束10年后,在伊拉克禁飞区执行任务的美军战机只要遭受雷达追踪就可以以“自卫”的名义对伊拉克实施攻击,以这样的标准,在台海冲突时进入敏感区域的美军舰只和作战飞机随时有可能以“自卫”的名义挑起战争。

与此相比,中国军队在历史上数次国际军事冲突中,在战斗爆发前面对敌军的原则是不先开第一枪,后发制人,作战时追求“有理,有利,有节”的军事斗争艺术,在没有得到上级开火的命令前为不损害全局,宁可牺牲自己也坚决服从上级的命令,所以在几次对外敌作战中始终保持着全局的控制能力。象美军这样只要感到自身受威胁就可以开火的部队,在一个敌意的环境中随时会挑起战斗,而在未来的台海紧张局势中,干涉中国内政的美国军事存在必然会遇到中国军队的战斗敌意,这样,在台海危机期间,只要美军在冲突地区保护存在,战争就几乎不可避免。


中美军事冲突将如何在台海爆发?

自从50年代朝鲜战争和60年代越南战争一,中美两军已经30多年没有直接交手,美军在海湾战争和科索沃战争之后,已经自认为无下无敌,在对外使用军事力量时基本不考虑自已有失败的可能,而中国军队自从1978年中越边境自卫反击战后,20多年未参加过战争,一支多年未经历战争的军队会被和平所损耗不符合军队自身的利益,所以中国军队也有一种寻求作战机会的内在冲动。在过去20多年的和平期间,中国用和平的方式在周边国家和地区解决了诸多重大问题,其中包括与英国和葡萄牙先后解决了香港和澳门回归祖国,而如果一些问题始终无法用和平的方式顺利解决,战争作为政治的延续,在一定的时候将成为解决问题的必要手段,台湾问题就是属于这类极有可能要通过战争才能解决的问题,这也是中国政府始终不放弃在台湾问题上使用武力的原因。台海中美有可能发生军事冲突的危险之一就在于双方都将这场战争看成是可以打赢的战争,所以都有在必要的时候毫不犹豫的使用武力的准备。

目前在中美两国的内部,都有将对方视为敌人的利益驱动,对于中国最危险的美国国内势力莫过于军事和工业利益集团,这些集团需要美国有敌人,以便美国有巨额的国防开支,它们需要台海关系紧张,以便台湾和周边地区大量购买美国武器,连在中国民用客机市场上有巨大利益,在对华关系上一直持友好态度的美国波音飞机公司,也因为美国国内军事工业重组而成为军火行业的巨头而与中国拉开了距离,波音公司已成为美国国家导弹和战区导弹防御系统的重要推动力量。由于美国的军火产品不向中国出售,它们没有利益为中国做任何有利的事,美国军事工业集团出于自身的利益是中国在美国国内的敌人。

而如果该集团倾向于台湾海峡局势紧张和美国军事干涉台湾事务,那么美国电信、信息产业、汽车、传统工业设备、金融证券、农场主们、众多从中国进口的供应商和美国消费者则在市场远大于台湾的中国市场上有更多的利益,而这些利益是维护台海和平的重要力量,所有与中国进行商业交往的美国企业都是中国人民在美国国内的和平盟友。中国与美国经济交往的规模迅速扩大远远超过并超过台湾与美国的经济交往,将使美国国内对华友好的利益集团迅速成长,成为中美和平的稳固基石,只是在很长一段时间内,美国国内对华友好和平力量还不能成为美国国内决定性的政治力量。

而目前在中国内部,因利益而对美国友好的人和利益阶层规模还十分有限,无法在中国国内产生重大的影响力,尽管中国最高层在对美的总体战略中始终以中美友好和保持和平做为最高战略目标,但美国在台湾问题上的立场随时有可能将中国逼入僵局。此外,中国内部政治结构也因为多年缺乏外部的压力而僵化缺乏活力,致使腐败和低效率难以得到根治,导致国内部分阶层有挫折感,而中国新一代的年青人在民族主义的情绪引导下,对台海局势普遍有急躁的心理,国内民众将会在对美战争中得到情绪渲泄,此外中国也有自己的军事工业利益集团,战争在中国也有特定的获益群体,这些因素在特定环境下都会导致大陆放弃目前极力克制的对美对台政策,而迎头正面回击美国和台湾对大陆的压力和挑衅。如果美国对台政策的趋势,包括对台武器销售的政策继续恶化,台海局势全面的转折就必然会发生,战争将成为中国解决台湾问题的必然选择。

随着中、美、台三边互动关系的变化,美国对台军火销售极有可能成为中美战争的直接根源,美国已经完成的对台出售AIM-120C“阿姆拉姆”中程先进空空导弹和极可能出售的宙斯盾级军舰或常规动力潜艇等军事交易,均有可能成为台海战争的第一根导火索。2000年9月美国向台湾出售了一批高性能空空导弹AIM-120C,这批高性能的中程空空导弹严重威胁大陆的空中力量,完全是进攻性的武器,出于战略平衡考虑,美国并没将这批先进导弹直接交付台湾,而是先储存在美国本土或在亚洲的军事基地代台湾保管,若台海安全形势发生变化,美方必须在48小时内运交这批导弹给台湾,若有重大军事冲突,美方负责将这批导弹紧急迅速交给台湾。这种美台军售方式的军事合作,在台海战争期间直接构成对大陆的军事进攻,如果大陆对台湾采取军事行动,绝对会用军事手段阻止美国向台湾紧急运送这批关键性的导弹和其它类似的军火,这必将与运送军火的美军飞机和舰船直接发生冲突。而美台之间商谈已久的美国向台湾出售宙斯盾相控阵驱逐舰,将构成台湾战区导弹防御系统的核心,直接威胁大陆海空军和沿海一线的空中交通,构成事实上台湾加入美国在亚洲的战区导弹防御系统,并形成事实上的美台军事合作,这一切将直接构成大陆已预先警告过的,必将导致对台湾采取军事行动的情况之一,既外国军事力量介入台海局势,美台宙斯盾交易完成之日,就是台海战争倒计时开始之时。

美国国防部于2000年度向美国国会提交的关于台海安全形势的报告中,将美国在台海冲突中的军事目的定位于首先防止大陆攻打台湾,而一旦大陆开始攻台,美国的目标是让台湾在完全没有外来援助的情况下自行防卫,即使台湾不敌中国,美国也希望台湾能够支持一段时间,让美国做出支援的决定后,还来得及派兵赶到台湾,与台军联合作战击败对手,这已经是一个完整的作战计划,而且是美军最低限度介入台海冲突的计划然而台海爆发战争后,中美军事冲突将不一定按美国人计划的时间来进行,可能会来的十分迅速,首先战争爆发后,美国必然紧急向台湾运用大批武器和军用物资,并优先使用由战斗机护航美国的军事空运力量,然后是海军舰船为紧急驶向台湾的船队护航。而大陆将宣布对台湾实施空中和海上封锁,在台湾周围海域大量布雷,使用数量庞大的潜艇和水面舰船在台海周围执行封锁的任务,届时世界上大多数国家会接受这一现实,而美日军事同盟将拒绝接受封锁。美军战机将为紧急空运台湾的运输机护航。美国和日本将出动舰队执行护航,扫雷、反潜并有可能对大陆沿海实行反封锁,双方必然会发生激烈的海上和空中作战,从而为中美台海之战拉开序幕。

当中国对台湾采取军事行动时,无论采用任何作战方案,对台湾实行封锁都将是必须进行的作战行动,而对特定的海上区域和空中区域进行封锁,不可避免地会带来与国际法所承认的海上航行自由相冲突。在特定的条件下,维护海上航行自由可以成为一个国家对另一个国家实施战争行为的合法理由,美国在第一次世界大战对德国宣战的最重要的理由之一,就是德国的潜艇战侵犯了大西洋美国的海上自由航行的权力。目前美日军事同盟不断在西太平洋区域进行各种军事演习,其重要的演习方案之一就是以强大的海军力量联合干涉特定被封锁的区域以恢复海上航行自由。在未来台海冲突中,由于缺乏其它国际法和国内法的依据,借口中国封锁侵犯台海航行自由肯定是美国军事干涉的最重要的法律依据之一。

在台海军事危机期间,中美发生直接军事冲突的另一个危险是美国在台海地区的军事存在需要美国舰只和飞机对台海实行高密度监视,在大陆划定的战区范围内美军此类行动将被认为是战争挑衅,而会受大陆军事力量的攻击,在20世纪90年代中期台海军事紧张时期,美军飞机在台海的侦察飞行已经遭遇过大陆空军的截击,随时有可能被击落,中美直接军事冲突有可能因此类战斗开始然后逐步升级。

而中美在台海冲突的最恶劣情况是当中国军队进行对台战役时,美军立即实行全面介入,与台军一道抵抗大陆陆海空军各种攻击,这种作战方式只有当美国完全建立起有效的战区导弹和国家导弹防御系统,可以有效排除中国的核咸慑力量后才有可能实现。以大陆军事力量的发展趋势来看,这种美军孤注一掷与大陆军事决战的方式是完全不现实的,美军现有的全部作战能力,已经不足在全球同时应付两场地区性的战争,1990年对伊拉克这样的中等军事强国进行的海湾战争,已经使美军全部动员并加上几乎所有重要盟国的大部分军事力量后才得以完成任务。中国的军事力量与伊拉克和南联盟不可同日而语,美军根本就没有同这样的对手进行一场全面的能力。如果中美在台湾海峡发生军事冲突,其规模和强度应该是在双方的严格控制之内,因为台海战争如果发展成中美之间全面的战争,包括使用核武器,将使战争本身失去明确的中美各自计划中的战略意义。

在全面分析过美国在台海的战略目的和军事存在历史背景,美国对外用兵的政治标准和美军如何进入战争的条令后,我们可以判断出只要台海爆发战争,美国军事力量一定会卷入冲突,而卷入冲突的方式可以是由美国最高层直接下令,美军直接介入台海局势时遭受解放军武力制止,双方展开战斗,也有可能因美军在冲突地区实行前沿存在和威摄而擦枪走火,意外引发战争而升级,在台海战争中如果中美发生军事冲突,谁先开第一枪并不重要,因为只要美军进入台海战区,就等于对中国宣战。

现在唯一能阻止美国在未来台海危机中进行军事干涉的因素就是美军需要判断它能否打赢这场战争,目前中国军方对在统一祖国的战争中是否会与美国发生军事对抗已不抱任何幻想,如果中国对台湾采取军事行动,就准备直接迎战美军,而只有在作好了与美军作战并有把握打赢的情况下,中国才有可能阻止和避免美国直接军事干涉介入台海战争,这就是战争的本质,也是判断美国是否会军事介入台海战争的最重要的依据。

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