福田访华 推销日中创造性合作伙伴关系

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导读:日本首相福田康夫将于27日抵达中国,开始为期4天的访问。作为第二位在中国发表演讲的日本首相,福田28日在北京大学的演讲引起各方关注。 据悉,福田当天将在演讲中呼吁中日两国构建“创造性合作伙伴关系”,在经济、环境、能源等多方面推进国际性互惠合作,为东亚及国际社会的和平稳定做出贡献。 清华大学国际问题研究所刘江永教授表示,每一任日本领导人执政期间都希望用自己的语言对重要的双边关系进行概括与描述。 呼吁两国人民相互理解 据了解,福田将在演讲中强调两国人民“相互理解”、“相互信赖”的

日本首相福田康夫将于27日抵达中国,开始为期4天的访问。作为第二位在中国发表演讲的日本首相,福田28日在北京大学的演讲引起各方关注。


据悉,福田当天将在演讲中呼吁中日两国构建“创造性合作伙伴关系”,在经济、环境、能源等多方面推进国际性互惠合作,为东亚及国际社会的和平稳定做出贡献。


清华大学国际问题研究所刘江永教授表示,每一任日本领导人执政期间都希望用自己的语言对重要的双边关系进行概括与描述。


呼吁两国人民相互理解


据了解,福田将在演讲中强调两国人民“相互理解”、“相互信赖”的重要性,呼吁构建“新的创造性合作伙伴关系”,并指出“在亚洲强化日中合作关系有利于世界和平”。他还将表示,除首脑间的交往外,两国青少年间的交流活动对促进相互理解不可或缺。


中日两国在前首相安倍晋三时期建立并确立了“战略互惠关系”的内涵,以《联合新闻公报》的形式明确了中日战略互惠关系的框架,规划了两国关系的未来。福田上月在新加坡与中国总理***会谈时,双方就构筑两国战略互惠关系达成共识。福田将在演讲中进一步呼吁日中构筑以相互信赖为基础的两国关系,从而扩大对国际社会的影响力。


刘江永说,从日本的角度来说,中日战略互惠关系强调了与中国发展关系,为日本自身利益服务,是一种比较务实的,能在利益上互惠的提法。而福田可能提出的“创造性合作伙伴关系”则具有两个特点:第一,创造性。中日两国关系不能墨守成规,在遇到僵局时需要通过具有创造性的思维来突破瓶颈,寻找到最大公约数。第二,具有创造性的目的就是为了能成为合作伙伴。可见,这是一种善意的表示。


刘江永还指出,1998年中日发表了《中日联合宣言》,在这份作为中日三个政治文件之一的联合宣言中,就提到了两国要建立合作伙伴关系。可见,福田提出的两国要构建“创造性合作伙伴关系”也是符合两国间三个政治文件精神的,与中日战略互惠关系并不矛盾,对于进一步推动两国关系具有积极的意义。他相信,中方也会接受这种提倡与邻为善,与邻为伴的合作伙伴关系。此前,日本在1998年及2002年分别与俄罗斯和澳大利亚就构建“创造性合作伙伴关系”达成了共识。


谈及共鸣外交


作为自前首相桥本龙太郎之后第二位在中国发表演讲的日本首相,福田还将在演讲中谈及自己强调的加强日美同盟与对亚洲关系的“共鸣外交”,进一步展示其重视中国的外交姿态。对此,有报道甚至将福田此行称为“探寻成果之旅”。


上海社会科学院日本研究中心主任兼上海交大环太中心主任王少普教授表示,“共鸣外交”并不是新的创造。重视联合国、日美关系和对亚外交是日本外交三原则。只是小泉纯一郎时期没有执行这一政策,而是向美国一边倒,导致日本外交政策失去平衡。福田上台后,即在其施政演说中重申要贯彻日本外交三原则,保持日本外交平衡,在重视日美同盟的同时,发展日本同亚洲国家的关系。


王少普说,亚洲地区发展迅速,如果日本忽视亚洲国家,那日本的自身利益将受到损害。因此,日本的外交战略也是对亚洲迅速发展的适应。


丰田公司高层陪同


为配合福田的访华日程,丰田公司顾问奥田硕、社长渡边捷昭也将前往中国,两者将为福田访问天津丰田工厂担当向导。奥田硕刚于20日被任命为日本内阁特别顾问,负责强化环境和经济政策。在此次访华中,他将通过丰田在中国的商业经验向福田谏言对华政策,充当中日经济交流的桥梁。


奥田硕在日本是受人尊敬的经济界领袖。2005年5月,国务院副总理吴仪访日之际,虽然未会见当时的日本首相小泉,但是与时任日本经济团体联合会会长的奥田硕的会谈仍如约举行。


日本智囊16条(下)

王国培


使与中国的利害冲突不至于酿成争端的建议:


1.在政治、安保领域,提议召开中日高层协商会议并使其常规化。


中日经济部门间对经济问题进行总体协议的中日经济高层对话虽已实现,但应当提议同样的对话能够在政治,安保相关部门间实施。而如果中日安保高端对话能够定期召开的话,政府当局及防卫当局间的协议也将规划,这对中日间利益冲突的调整和危机管理,信赖关系的建立将产生积极作用。


2.努力要求中国政府提高其国防预算、国防战略意图的透明性。


3.努力提倡强化东北亚纷争预防机构。


为避免东北亚地区的纷争,构筑和平,中日之间应当加强对话。为解决包括朝核问题在内的诸问题,日中有必要紧密相连,共同行动。台湾问题会给本地区带来深刻影响,因此任何一方单方面改变现状激化台海关系是不受欢迎的。


4.为全面理解中日间近代史,努力促进历史研究。


日本应当对二战中的种种问题进行实证研究的同时,与中国就包括日本在内的东亚近代史、从世界史视角认识的历史进行对话。谈到历史问题,可能焦点会聚集在战前中日战争的过程上,不过对于战后的日本、日本的近代化、现代化,也应当作为历史问题。现在,对于提倡“和谐社会”和“可持续性发展”的中国,在日本发展的历史中,不管是成功的体验还是失败的体验,应该有不少可以参考的地方。日本和平建立了一个相比其他国家贫富差距较小的社会以及实现了与环境保持平衡的经济发展。这些对中国都是很好的先例。泡沫经济的失败经验对中国也是很好的参考。此外还有老龄化问题等如今中日共同面对的问题,两国也能够作为共同的课题一起研究。


为促进双赢合作关系的建议:


1.进一步强化环境保护、节能领域的合作。


日本政府已经把向中国援助的大部分转向了环境保护领域,中日间在进一步推进双方环境保护合作方面也达成共识。不过,双方仍然存在一定差异。日本比较重视削减二氧化碳排放量,而中国则优先考虑公害对策。此外,日本已经使用各种节能和环境对策手段,继续减排已经很难,中国还在发展中,并且认为用于环境对策的资源还很匮乏,这样两国之间就很容易产生感情上的对立。


不过,日本虽然维持着远比中国安全和绿色的环境,然而人均二氧化碳排放量却比中国多,这一点不容忘记。对于中国我们应当如此说服:世界上没有以怠慢环境整治而获取利益的国家,中国环境问题已经引起世界关心,如果中国积极对待将提高中国的国际声誉,怠慢环境政治将给中国的国民以及世世代代带来恶果。


不过庆幸的是,中国政府提倡科学发展观,将经济增长与环境保护并重。日本一方面在资金、节能技术以及环境关联的政策立法方面支援中国,一方面也有必要派遣人员前往支援地进行监督和确认。


2.积极诱导中国资本、中国投资家、中国观光游客进入日本,促进日本经济增长。


中国的经济增长极大地拉动了世界经济的增长,日本也必须利用中国的经济增长为本国经济增长谋利。虽然印度、越南也很重要,但从现阶段的经济规模和贸易规模来看,日中经济还是不可替代的。


日本应当整理制度,使中国的企业家和资金更容易进入日本,从而使其活化日本经济。现行的签证发放制度非常呆板,对一些没有必要进行入国限制的中国商业人士来说手续非常繁琐。日本应当使手续更加弹性和简易。当然,也必须加强对非法滞留的中国人的管理。此外,对于中国资本进入拥有安全保障技术的企业,应当进行核查。


3.为提高中国人民生活水平,为使中国实现法治社会提供必要的援助并使其延续。


最近,有一些主张建议停止对华ODA(开发援助)。但我们认为ODA应当继续。原因如下:1.中国发生的一些问题如环境问题等对日本也有很大影响;2.与日本提倡的国际贡献、尊重基本人权的目的一致。3.通过援助,能够有助于使中国人民对日感情向好的方向发展。4.如果只是单纯提出要求,而不拿出具体的援助方案,很难达到实际的效果。5.一些法律和制度的建立,对在华日本企业和日本人也会带来利益。


不过,中国经济在持续发展,日本为改善贫困所进行的援助应当减少。今后,那种援助只是应当作为中日友好的象征或者对日印象改变的工具。日本今后应当强化在法律、制度的构筑等方面的支援,比如保护知识产权、确保产品安全的一些政策的制定。为增加援助的象征意义,应该尽量在容易看见、需求较高的地方集中实施,那样才有效果。


此外,为实现和谐社会,中国也逐渐理解社会发展(国民素质的提高)的重要性,日本在这方面也应通过NGO等活动对其进行支援。


4.中日共同合作,对他国进行援助。


中国近年来也对其他发展中国家进行了积极的援助。不过,为减少无益的援助以及为提高实施援助的效率,日本应当呼吁两国合作进行共同援助。比如,中日建立并运用为援助他国的共同基金就是一个很好的途径。此外,中国政府也感到制定援助实施的方针和基准的重要性。拥有ODA大纲的日本,可以协助中国进行方针的制定。即使在有些场合不能对他国进行合作援助时,日中间不应该进行援助竞争。日本在救助当地时,应当与其他的国际机关或NGO合作,努力实施细致的援助工作。

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