也谈公安大学停招本科生

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导读:2007年岁末,半年以来仍然没有降温的“楼市热”、“股市热”、“物价热”、“经济热”、“虎照热”似乎把空气也“捂”热了,北京的这个冬天变得异乎寻常的暖和。公安大学,这座无比安静地座落在二环繁华地带的公安最高学府,即使是在外面无比“热闹”的时候,也一直是应该是(公安的使命之一就是为了社会的稳定)无比镇定和平静的。但是在这个冬天,“资格考试改革”、一夜之间出来的“公安大学明年停招本科生”,犹如一颗“重磅炸弹”,使这个虽然拥挤却一直无比安静的地方再也无法平静。 其实,警校改革早已经热议了好几年,连高层也开始关

2007年岁末,半年以来仍然没有降温的“楼市热”、“股市热”、“物价热”、“经济热”、“虎照热”似乎把空气也“捂”热了,北京的这个冬天变得异乎寻常的暖和。公安大学,这座无比安静地座落在二环繁华地带的公安最高学府,即使是在外面无比“热闹”的时候,也一直是应该是(公安的使命之一就是为了社会的稳定)无比镇定和平静的。但是在这个冬天,“资格考试改革”、一夜之间出来的“公安大学明年停招本科生”,犹如一颗“重磅炸弹”,使这个虽然拥挤却一直无比安静的地方再也无法平静。

其实,警校改革早已经热议了好几年,连高层也开始关注这个问题了。警校所产生的问题也是到了非改不可的地步了,警校不像别的地方,在这个服从第一,习惯了沉默和安静的地方当涉及到自己的利益和前途的时候很少会去和能有自己的声音,如果一旦有自己的声音的时候,那么问题肯定比表现出来的要严重得多了。警校改革,作为在公安院校的每一员来说,都不能说没有心理准备,但是对一个这么关系到我们的前途命运,远一点来说,牵一发而动全身的关系到整个公安事业的大事几乎是一夜之间就完全改了,动作之大却是我们谁也没想到的。公安院校停招本科生从实质上来说就是要取消公安的学历教育,最先采用这种模式的是上海公安高等专科学校,紧随其后的是北京人民警察学校,这两所由中国最发达,最重要的城市举办的公安地方院校所进行的改革试点其实是向外界传递着改革的信息,而这次针对公安部部属院校(公安大学和刑警学院)的改革,则意味着中国公安的学历教育要寿终正寝了。那么为什么要取消伴随着中国警校的建立而一直采用的学历教育呢?公安教育学历化究竟有什么弊端?笔者是一个从地方大学考过来的侦查系的研究生,虽然没有公安的实践经验,也仅仅是一个预备警官,但是通过一年多的学习和生活,通过与来自基层的同学的交流和学习,通过警察意识的培养,也已经成功地实现了地方院校到警校学生的转变,那么作为公安院校的一份子,对于这样一件“公大人”的大事(有可能很多公大毕业生连母校都没了)我还是想谈一点我自己的看法。

在建立警校之初,采用警察教育的学历化是符合我国的国情的。在建国之初一直到改革开放,由于经历文化大革命,我国的高等教育几乎受到了毁灭性的摧毁。我们国家的高等学历人才都是非常匮乏的,地方高校数量不多,招生人数少,经济社会的发展需要的大量的受过高等教育的人才,因此缺口非常大,大学生处于买方市场。公安机关也同样面临着大量的警力和人才的缺口,而在市场中无法抢到人才甚至于市场根本就无法提供的情况下,只有依靠自己的院校来培养,因此不仅能教给公安基础业务,又能借鉴地方高校相对较高水平的教学方法和较好的培养模式,还能自己颁发教育部所承认的本科、专科学位、学历证书的学历化公安教育模式就应运而生了。回顾中国警校走过的短短的几十年历程,确实为祖国的公安系统培养和输送了数以万计的具有较高学历的警官,他们战斗在与打击犯罪和维护社会的稳定的第一线,为经济社会的发展保驾护航,为今天中国能够发展成现在的水平立下了不朽的功劳。中国警校的学历化教育可以说是比较成功和符合我国特殊的国情的,但是到了今天,这种模式却体现了很大的弊端。首先一个大的背景是我国的高等教育随着经济社会的发展已经取得了空前巨大的发展。实现了大学教育的精英化向大众化的转变,最近几年每年毕业的大学都是几百万,2007年全国普通高校毕业生人数达到495万人,比2006年增加82万人,就业形势很严峻,大学生就业完完全全变成了一个卖方市场。目前的情况下,按照中国教育这样的规模,在招警的时候,即使严格要求必须要有高等教育学历文凭,中国的公安系统不从警校招一个自己培养的警校学生也可以非常容易的解决自己所需要的编制人数了。而警察作为国家公务员,必须是逢进必考,公务员考试是任何一个具有职位所要求的学历要求和其他要求的公民都有机会去争取和被录用的。在公安院校的学历学位和地方院校是没有本质的区别的情况下,是不能排斥地方院校的大学生报考和被录用的。事实上最近几年,每年都有大量的地方大学生进入公安队伍。而另一个现实就是伴随着高校扩招这样的大背景,公安院校也在大量的扩招,在利益的驱使下违规招生,降低要求招生的现象屡见不鲜。因此,公安院校像建校之初那样包分配,学生基本都进公安系统的事实早已经成了梦想和神话,公安院校的毕业生必须走向市场,必须和地方大学生一起公平竞争。但是,无论从生源和培养模式方面都比地方大学不知道落后多少的公安院校的毕业生又怎么能够竞争得过地方大学的毕业生呢?所以,最近几年就出现了警校大面积的学生毕业找不到工作,入警率甚至于不足30%的现象。当大家纷纷脱下自己当时是那么喜欢的穿了几年的警服的时候,当大家慢慢的即使是穿着警服也感觉自己啥也不是和地方大学生就没什么差别的时候,大家都在想这样的问题:中国的警校到底是什么?我为什么要来上警校?同样焦头烂额的肯怕是那些公安院校的领导和老师们,如果自己招进来的一个个英姿勃发的学生“嫁”不出去,那么学校真的可能要办不下去了,于是到处找关系,想尽各种办法来保留或者争取自己作为公安院校的那点优势,而当作为公安教育龙头老大的公安大学和刑警学院而享有的公安部所给的资格考试这一点点优待都要扛不住社会的质疑而取消的时候,中国警校不改革就真的走到绝境了。





2 也谈公安大学停招本科生

其实在欧美等发达国家,警察是没有学历教育的,但是他们有警察学校。他们的警察都是从社会上公开招募,当然都是受过高等教育的符合要求的公民,等录取之后,再来警察学校进行业务培训,成绩合格之后就可以成为正式的警察了。废除警察教育的学历化看来是顺应国际化的潮流的。那么,这种培训性质的警校培养模式比起学历教育模式到底有什么优点呢?

首先,能够真正的为警察队伍招进人才,其复合型的专业背景能够适应打击日益高科技、日益隐蔽,日益跨行业的犯罪的需要。就笔者(受过地方院校教育)所观察的公安大学来看,公安院校对于培养人才,塑造人才方面可以说是失败的。其实不像地方警校,公安大学的学生在高考的时候的分数是非常高的,虽然比不上清华,北大这样的一流高校,但是考虑到公安院校的学生身体素质都非常平均和优秀,他们的生源是超过了一般的重点本科院校的。但是四年之后呢?这里培养的学生会成为什么样子呢?这里进来就会有严格的军训,要把服从的精神灌输到你的骨子里,接下来的一套套规矩和纪律让你没有了自由,没有了言论表达的权利,没有了思想的火花,接着来学习教育部规定的在公安院校无比薄弱的基础课程,和公安特色因为先天就非常“贫瘠”的专业课程。这里没有社团协会,没有丰富多彩的能够锻炼人能力的课外活动,没有能让你产生思想的冲击的名师的学术讲座,因为这里不主张也不能张扬个性。每天很早就点名、排队、集合,象征性的穿着皮鞋跑下操,睡眠不足还要听培养方案里那无比枯燥的课程,于是似乎睡觉都成了你们的必修课;你们定期进行政治教育,要花空心思去当一个区队干部,削尖脑袋去挤个入党名额,因为政治第一是公安院校的特色。看你们的专业,几乎没有一个能称其为专业,因为一个在应用中用一个月时间就能培训得很到位的学科连设置专业的可行性都成问题的,所以不要抱怨学校为什么只能给你们发清一色的怪怪的管理学、法学学位(严格意义上都不是)。你们没有专业,甚至于没有大学,因为没有自由的大学不是大学。有的只是在18、19岁就进来就被格式化成一个模子,有的只有你们常常引以自豪的早早的“社会化”。而那些和你一起走进地方大学和你分数差不多甚至更少的同龄人呢?在四年的学习中,他们可能有了很好的英语,可能培养了自己的组织能力,可能锻炼了很好的口才,可能歌善舞,多才多艺,最重要的是他们会有自己的专业,有自己的思想。有了专业,虽然不说能钻多深,但是却能即使是领进门也能靠自己的钻研来胜任工作中的关于自己所学的工作,门外汉却只能望洋兴叹而已。有了思想,起码在大学被塑造成一个有独立人格的人,在有公民意识能真正明白什么是责任的时候,才能去从事要承担更多责任的工作。并且,社会生活和犯罪的复杂性本来就需要各种专业背景的人才才能很好的胜任,这几年公安工作中涉及到网络和金融等方面的警务工作都只能从地方院校的专业人才中招募。

其次,有利于公安专业知识的传授。提出这一点有很多人要出来批判我,难道用四年的时间用专业的场所来教授公安业务知识效果不是更好吗?事实上不是这样的。首先,四年的学习时间是有很大一部分是用来完成教育部的基础课程的。这部分不交给有更多优势又能够完成得更好的地方大学本来就是极大的浪费。再看公安院校的公安专业课程,从师资上来说,这些老师都是按照教育部的规格招进来的地方大学毕业的高校学生,他们根本没有公安实践,加上公安基层工作繁重,无暇研究基础理论,现有的关于公安的专业教材也大部分是空洞的理论说教,所以他们的教授,也是和实践严重脱节的,在公安院校老师照本宣科,学生根本不听讲的现象很多。另一方面,即使有个别老师通过基层锻炼,或者通过参与一些案件的侦破,或者就是直接从公安一线转来当老师的,他们也面临着一些公安知识教授时候的风险性,因为在这样一种就业情况下,在大部分学生不能进入公安队伍的时候,让这些机密性的公安知识流入社会,一旦犯罪分子采取反侦查手段危害是非常大的。基于以上几点理由,导致现在公安院校的学生之能接受一些公安的皮毛。象实弹演练,汽车驾驶,擒拿格斗,查缉战术,等实践性的训练基本走形式化或者根本没有,所以,招警进入公安队伍的公安院校学生也是要依靠岗前培训来学习实践中真正用得上的基本知识。而把公安院校改成美国等西方国家一样的培训性质的警察院校,则把基础文化知识的学习留给地方院校,警校一心一意开设实践中急需的专业知识,所有的教员都成一线调业务精英来教授,这样面向实践,又能省去重复的岗前培训环节,节省大量的人力、物力、财力的同时还能带来很好的培训效果,大大提高警察教育和培训的效率。


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