中国大陆新劳动法令部份台商萌去意

中国大陆新劳动法令部份台商萌去意

撰文 Ting-I Tsai

香港 亚洲时报 2007/12/17, 周一


台北 --- 主要生产与经营咖啡、糕点等产品的台湾“天母蓝鸟食品餐饮有限公司”,于2000年进军广东珠三角,迄今拥有30个连锁店。以往,天母蓝鸟的顾客主要是老外和台湾人,但随着外资和台资工厂纷纷搬离珠三角,今年它开始把目标市场定为本地消费群体。


面对土地、水电、劳动力和原材料短缺的压力,珠三角的台资厂商近年已受到前所未有的巨大挑战,而将于明年1月开始实施的新版《劳动合同法》,更将令它们百上加斤。面对这可能压跨骆驼的最后一根稻草,许多台商似乎只有一条出路:关闭在中国的工厂,另择地方建厂。


汉邦企管顾问公司总裁史芳铭预测,明年珠三角将有约一到两成台资工厂关门大吉;自从新版《劳动合同法》发布后,很多台商已赶紧重新回到教室,抓紧时间学习如何开源节流。


珠三角商界正弥漫着一种较为悲观的情绪。深圳的“台湾商会会长”黄先生估计,深圳地区今年底结业的台企将达400家。“东莞台商协会”会长叶春荣甚至认为多达700家。


新文本《劳动合同法》于今年6月29日经全国人大通过,正式明确了工会的角色地位,以及劳动者在加班、养老保障、建立及解除劳动关系等方面享有的权利。中国的劳动法,被认为是世界上最严厉的劳动法之一,令投资大陆的中小型台资企业大感不安。中小企业通常因为规模太小,难以建立并维持一个人力资源专业管理框架。


根据新劳动法,雇主必须同所有雇员签订劳动合同;而且,连续订立二次固定期限劳动合同,续订劳动合同时,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同;在没有清楚解释理由的情况下,不得解雇劳动者;在解除劳动关系时,雇主应支付一定的经济补偿金。该法还赋予工会更大权力,例如,用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的,工会有权要求用人单位纠正。


劳动法草案是第一个在全国范围内咨询公众意见的国家性法规。在全国人大常委会启动咨询程序后,公众通过互联网、报纸、期刊、信件各抒己见,各种意见多达19万条。


中国劳动法规专家、人力资源顾问Hsiao Hsin-yung指出,该法的实施意味着,台企的运营成本大幅上升三成,令本已惨淡经营的企业雪上加霜;他又指新法明显严重偏向劳动者,共产党的性质注定了以保障工人利益为己任。


台湾经济部“投资审议委员会”的数据显示,从1999年台北允许投资大陆至今年9月,台湾对大陆的投资累计617.5亿美元,占台湾对外投资总额的 54%。其中,投向长三角江苏省的金额占31.9%,包括5514个投资专案;流向广东的约为26%,包括11773个专案;福建对台商的吸引力大不如前,仅占7.7%,截至7月底有5,170个投资合同。


根据国立台湾大学经济系教授陈添枝的一个研究,1979到2001年期间,台湾出口厂家对大陆的经济改革贡献巨大,不仅帮助大陆进军国际市场,还为大陆民众创造了2亿个工作机会。北京加入世贸后,这种关系发生变化,原因是北京开始大力扶持本土企业,台资企业反倒成了经济改革道路上的“绊脚石”。


陈教授在其撰写的20世纪台海经济互动回顾报告中指出,大陆当局当初不惜以牺牲环境、劳动者的权利、宝贵的能源来吸引台商,十年后的今天,它决定不再容忍这一切。


随着北京出台新税收政策,取消沿袭多年的税收优惠,台商纷纷萌生去意:要么回流岛内,要么另择地方建厂。


台湾经济研究院研究员Hong Tsai-long做的一个调查显示,37%投资大陆台商认为,北京的新政策(包括取消优惠政策等)不利于其在大陆企业的营运;37%表示,不断上升的劳动力成本、人民币升值、大陆市场竞争日趋激烈,最令人头痛。8%表示倾向完全撤离大陆,31%选择在大陆以外增设生产基地,越南和台湾是首选目的地;只有 36%仍认为大陆是最佳投资福地。


“台湾电机电子工业同业公会”今年夏天发布的年度调查也反映出,台商有意分散投资以化解压力。在2565个接受调查的台商中,计划投资越南的最多,令越南八年来首次成为该调查结果的最受青睐目的地。


驻越南台北经济文化办事处副主任Carlos Cheng透露,来自台湾和大陆的台商投资代表团一拨接一拨,创下历史新高,代表团规模动辄上百人。不少台商已经决定移师越南,到目前为止越南当局已批出1750个投资项目。


至于毅然回归岛内的台商,从2005年11月到2007年10月,累计投资额为2.71亿美元(约合新台币88亿元),共91个专案。


比起这些不得不放弃大陆的台商,“天母蓝鸟”要走运得多。随着大陆消费群体不断扩大,“天母蓝鸟”不仅没有因为外资撤走而经营受阻,生意反而越做越红火,还计划每年增设5到6个连锁店。


为促进内陆的经济发展,北京试图鼓励珠三角地区的台商,移师大陆西部。然而,但凡笔者联系过的台湾顾问,无一表示会建议其客户西进。理由很简单,他们相信,台商目前在广东遭遇的困境,将来在内陆迟早同样会出现,西进并非长久之计。


译者:寸草心



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