廖天威: 南韩国防现代化的启示

廖天威: 南韩国防现代化的启示

2007/12/11 00:32

廖天威

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今(2007)年10月,南韩总统卢武铉偕同夫人权良淑共同徒步跨越了自西元1953年7月27日韩战结束、分隔两韩长达54年的“38度线”,象征南北韩结束敌对、迈向对话交流的“破冰之旅”正式展开。10月3日,卢武铉与北韩领导人金正日正式进行为期三天历史性的“和平会谈”。这个划时代的举措,其政治意义被认为与南韩前总统金大中于2000年推动的“阳光政策”相辉映。

南韩其实早在2005年2月4日公布的“2005年国防白皮书”中,就已不再将北韩视为“主要敌人”,并将与北韩之间长期的军事敌对关系重新界定为“直接的军事威胁”。然而,在2006年12月29日公布的“2006年国防白皮书”中,南韩却又根据最新的朝鲜半岛局势发展,仍然指出“北韩的传统军力、核子试验、大规模杀伤性武器与军事部署等,无一不对南韩的安全防御构成严重的威胁”。这个原因,当然肇因于北韩近年来逐步升高的核武危机以致。

事实上,南韩近年来积极从事国防现代化,不仅是为了应付两仍存韩紧张的军事对峙,也为区域武力的提升做好准备。南韩目前拥有现役部队69万人,预备役部队307万3千人。陆军有56万人,下辖3个集团军部、11个军部、3个机械化步兵师、19个步兵师、2个独立步兵旅及7个特种作战旅等单位。海军有6万7千人,下辖3个舰队司令部及海军航空兵的3个反潜中队,各式作战飞机23架及武装直升机47架。海军陆战队拥有2万5千人,编成2个师、1个旅及若干个支援部队。空军现有6万3千人,下辖战斗飞行团、战术空运团、防空管制团、侦察飞行团、训练飞行团及防空司令部,以及各式作战飞机461架。

南韩自从西元1994年建立自主性的国防政策以来,不断从事战略概念的调整,以美、韩定期的军事交流与演习为核心,与包括日本、俄罗斯及中共等国发展合作关系,寻求与东南亚、欧洲及中东等地区进一步的军事交流与合作,并继续强化对北韩军事威胁的吓阻能力。此外,也积极参与联合国的维和行动。

近年来,南韩政府大力推动国防现代化,耗资540亿美元进行“兵力提升”计划,包括了:

(一)国防科技与研发的精致化:南韩政府目前致力于有关光电、微波、弹道、弹药与推进系统的研发及改良。南韩政府已经多次公开展示了自制的“金鹰超音速教练机”、“天马全天候地对空飞弹系统”、“KP式115公厘自走榴弹炮”、“K1战车”,以及新一代主力战车等具体研发成果。

(二)军事采购与军备的重点化:南韩政府在计划中明订了军购与各项军备的采购重点,包括指管通情、资讯与电子战、空中早期预警系统、通信系统、海岸监侦雷达、陆军战甲车的机动打击、战术飞弹防御系统、海军海上布雷系统、两栖突击舰与第三代神盾级驱逐舰、潜舰等。此外,还包括空军的F-15K战机采购计划、近距防空系统、地对空导弹、模拟器、新一代战甲车与军用卫星研发等,可谓全方位的军事投资。

(三)航太与国防工业的自主化:南韩政府计划在西元2005年至2009年间,逐步进行奠基在航太及国防工业上的自主国防架构,并大举更新高科技的资讯与通信系统。同时,为了肆应战争型态的改变,南韩也将部分军事设施规模的缩减,转化对于军事装备与武器系统的更新,以及强化国防研究投资与高科技自力研发。

(四)空中预警与情搜能力的强化:南韩政府也计划在西元2010年采购的空中预警机项目,配合高空无人飞行载具与远距情搜设施,强化南韩的空中预警与情搜能力。

虽然,南韩“2005年国防白皮书”曾指出,“朝鲜半岛若爆发战争,美国将派遣2千架战机与69万以上的部队,前来协助南韩对抗北韩,将等于美国70%的陆战队、50%的空军与40%的海军兵力。”然而,吾人可以发现,南韩务实、前瞻的国防与军事改革,足以展现南韩捍卫国家安全的雄心与企图,也使南韩逐渐迈向一个先进国家所必须具备的“现代化国防”。固然,北韩的军事威胁与核武危机仍然存在,但是南韩对于自主国防的认知与军事交流的有效运用,使南韩在西太平洋与亚太区域安全及稳定的关系上,仍然扮演着“节制”与“对话”的关键角色。

●作者廖天威,北市,台大博士生,教,曾任国防部国防暨战略研究办公室及国防大学国家战略研究中心研究员。简介表示,他的研究兴趣为国际政治、亚太区域安全、国防法制与战略相关议题。本文为ETtoday.com网友投稿,言论不代表本报立场。

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