【长城原创】国家应稳定公路票价,造福广大乘车百姓!

【长城原创】国家应稳定公路票价,造福广大乘车百姓!

一年一度的春运高潮就要来临了,就目前我国的交通客运而言,铁路客运是全国客运的主力军,承担了城市之间主要的长途客运任务,日前中央发改委宣布春运期间铁路旅客票价不漲的大好消息,着实使大家高兴了一下。但在高兴之余,却又听到公路客运票价要漲的不利消息,又使大家高兴不起来了。

目前我国铁路尚未完全普及而网络化,铁路运输还只是铁路干线上的城市或站点上的老百姓受益。但极大部分地区的中小城市、县级城市目前尚未通火车。为了解决这些地区的交通问题,只有靠各地的汽车运输公司来承担客运量,于是这些客运公司建立了直发各大城市的省际、县际长途客运专线,以及市内的城市公交和县内的农村公交专线,大大地方便了老百姓的出行。就是那些通铁路的城市,其客流量的分散和集合还是需要靠公路客运来解决,使旅客能乘车到达自己的目的地。因而即使有铁路的城市,其公路客运也是铁路运输的终端集散工具,许多旅客从铁路下来以后还必须转乘公共汽车才能回家,其路程甚至长达几百公里。所以,公路客运既是同铁路客运平行发展的事业,也是铁路客运的延伸和补充。其在全国客运任务中占有极大的比例。因而,公路票价是否涨价与稳定,也关系到全国老百姓的切身利益的问题,应该引起国家高度的重视。

随着国家体制的改革,目前各地的客运公司一般都被私营或民营企业主买断经营应了。城市和县市一般都设城市公交公司、农村公交公司和长途汽车客运公司。这些从事公交客运的公司都统归各地的地方政府交通局下属的“运管所”或“陆管所”(陆上运输管理所)监管,并由这些管理机构向所有的客运车辆收取规定的各种费用。从经济体制上看,城市的市内公交车一般实行公车公营的办法,其亏损了有国家补贴。而长途客运及农村公交大都属私车私营,得不到国家的补贴。其民营或私营的客运公司一般都是买断独家垄断经营权,这些公司自己大都没有车辆,所有的营运车辆都由社会私营车主投资统一购买,并向投资者收取巨额的挂靠费及营运线路的经营费,公司仅仅为私营车主提供一个停车的场地,和车辆的车牌台头,以及营运的许可证件。

现在我们来分析一下现阶段公路客运的运费成本构成:

一、车辆的成本费:

1、车辆的购置吃高价。个体户购买客运车,必须要按照客运公司规定的车型和车内安全设施来定型,而且要有客运公司统一购买。个体投资者不能自己去按规定的车型跟车辆厂讨价还价买车,必须把钱交给客运公司,由客运公司按照厂方的公开标价开票购回,然后跟个体投资者结账,其中一次性购买几十辆甚至几百辆的巨额优惠回扣费,根本不会退回给个体投资者。造成了个体客运户购车上的高价支出;这些高价的购车贷款利息也就摊在票价上了;

2、车辆的折旧与报废。根据中央公安部的规定,公路客运车辆营运八年报废,但有些客运公司强行规定六年提前报废停运而再购新车。其中的道理,让大家去想吧。一辆客运车至少要几十万到两百多万。用六年的时间来分摊(少用了两年)折旧费,这大大的加大了运费的成本。

3、车辆的维修费。由于县际及县内公路比不上高速公路及城市公路那么平坦,路面的起伏度大,对车辆的冲击力也大,因而其平时的维修保养费也大,加上物价的上漲,其配件和修理工资也大了,这些也要分摊到票价上去的。

4、车辆的年检费,按照公安的规定,客运车辆每年都要接受年检,也要缴纳年检费。

二、个体客运的挂靠费。个体客运户不得私自搞客运服务,必须挂靠公家或民营运输集团的公路客运公司,其挂靠费也大的惊人,一般是每年一次性上交五六万到几十万,按照长、短途来区分。交了挂靠费,才能挂上客运公司的台头验车上车牌。

三、线路竞标费。挂靠以后还要向客运公司购买营运线路。客运公司一般都采取投标拍卖的形式来抬高价钱,于是每年又得交上七八万到几十万的线路营运费,这又要加到运费的成本里去了。

四、车辆客位费和运输管理费。根据国家规定,客运车辆的每个客位都需要缴纳客位费,并且再交运输管理费,两笔费用每年也需要缴纳几千到几万的费用,根据车辆客位的多少来决定。

五、车辆保险费。根据车辆的大小和客位的多少,每年要缴纳几万到十几万的费用。今年又增加了交通强制保险费。

六、车辆使用税,根据车辆的大小和客位的多少来定。

七、养路费。每月几千以上,一年也要几万。

八、过路费、过桥费及渡口的摆渡费。目前多如牛毛的过路收费站,更是票价居高不下的重要原因之一。

九、燃油费。去年还只有不到四块钱一升的油价,现在已经是五元多一升,每公升涨了一元多,其涨幅也是太大啦。随着油价的不断狂涨,大大的增加了客运成本。

十、人员工资。每辆客运车起码要配两名到三名驾驶员和两名售票员,而驾驶员是高工资聘用来的,有A照和丰富驾驶经验的驾驶员不多,一般月薪都在两千到三千左右;售票员的工资也比较高,都在千元以上。随着物价的上涨,这些工资也会随着上涨,这也会增加运费的成本。

十一、车站卖票的分成。一般客车在路上接客,其车费全归自己,而在车站上卖票的要给与车站一定比例的分成。还包刮有些车辆为了解决客源而在车站、码头附近聘用拉客的人员工资。

为了解决稳定的挂靠客运关系,平时的请客送礼也需要花好多的钱。一年中旺季不多,夏季乘客少了但不能停运或少开班次,经常归本了也要开车营运,春秋两季刚好拉平而略有赢利,一年就盼春运客流量大而赚一点钱,但毕竟来回跑的途中大都属于单程收费,因为春运期间旅客大都是单向流动的多,春运时间也很短就过去了。所以搞客运的老板也是有苦说不清呀。其唯一的办法就是抬高票价,羊毛出在羊身上,狠砍乘客。把那些高支出高成本最后都转嫁到乘客头上了,受害的还是普通老百姓。


那么如何来调控公路客运不致涨价而使票价保持稳定又合理呢?其关键的关键,就是必须大力降低客运成本。国家必须针对目前的客运现状进行新的政策改革,取消那些垄断经营机制,而增加竞争机制;取消那些不合理的收费制度,并在经济上大力扶持客运事业;政府对客运车辆既要增加服务,为客运事业营造良好的运行环境,更要加强力度管理。具体分如下几个方面来讲

一、公路是国家的资产,也是人民大家的资产,因为人民都按法纳税,国家是用了纳税人的钱来投资造公路的,而且车主都交了养路费和过路费。所以国家不应该把公路客运被个别的民营集团独家买断垄断经营权,而应该把经营权还给人民大众。例如中国电信开始时由中国移动独家垄断经营手机业务,对客户造成了敖贵的费用。后来引进了竞争机制后,随着联通、铁通等进入竞争,目前手机基本上都实行了单向收费,且话费也大大降低,连普通的老百姓也用上了手机,使国家的通信事业得到了极大的发展,让老百姓得到了实惠,企业也得到了巨大的发展,取得了双赢!所以公路客运事业也应该走中国电信的路子。国家应该首先取消原来的公路客运经营权,让私营车个体自发的投资组建客运公司,好像街道两旁的商店,只向国家按法纳税,人人都有经营权一样。国家应该坚持以税收代收费的政策,一个城市或县级城市允许成立多家客运公司,以原来的客运线路来组建,这些客运公司及客运车辆只需向国家按法纳税就行。私营车主也是客运公司的投资者,按照国家的公司法进行管理和运行。这样既可省去了原来高额的挂靠费,节省了营运成本,更是增加了竞争机制,票价就会自动的下跌,为老百姓带来好处;

二、国家应该立即取消那些不合理的收费制度,为公路客运事业松绑减负。

1、客运车辆既然向国家交了车辆使用税,那就必须取消客位费和运输管理费。这是属于重复收费,是不合理的。国家早就实行了以税代费的的收费制度,再征收这两笔费用是强加给客运车辆的非法收费。

2、必须取消强行规定的“交通强制保险费”这个争议很大的重复保险项目,因为原来的车辆保险费里已经包含了第三者人身伤亡及第三者财产损失的保险赔偿内容,同时也包含了车内人员的人身伤亡赔偿保险,再交强制交通保险是不合理的重复保险,而且交了双重保险后也得不到双重赔偿。国家这样做是没有任何合法的理由的,必须立即取消。

3、彻底整顿公路收费站。那些公路收费站高挂“为了偿还造路贷款,经**政府批准收费十年”(有的是收费二十年)的牌子,这种规定本身就是站不住脚的。既然收费是为了还清贷款,那就必须在还清贷款后立即拆除收费站,为什么还要规定十年和二十年呢?这明显是把公路变成发财致富的经营项目,这跟以前的“此路是我开,如要经此过,丢下买路钱”有何两样呢?国家为了还清贷款设卡收费还情有可原,但必须规定在还清贷款以后立即停止收费。所以国家必须立即对全国各地的收费站的收费账目进行清理,对那些收费总数已经超过了贷款数额后,立即限令拆除收费站,以减轻各种车辆特别是每天都要经过的客运车辆过路的负担。

三、根据目前国内成品油不断狂涨的实际情况,国家在对城市出租车实行燃油费国家财政补贴办法的同时,也应该考虑对从事客运的所有车辆进行国家财政补贴,只有这样才能有效的控制客运票价的上涨而达到长期稳定的效果。

四、国家管理部门必须对客运部门及客运车辆加强管理的力度。

1、严厉打击黑车经营,整顿客运市场的秩序,维护旅客的利益。目前客运市场上仍有不少的黑车,冒充客运线路上的合法营运车,争客、拉客、乱收费、斩客、途中丢客的现象十分普遍,上当的旅客往往叫苦不迭。有关部门对此也曾经管过,但是这些黑车被拖到管理机关以后,常常是前门进后门出,而且是上路管理的执法人员还未上路,就有人通知那些黑车立即规避,等查过了又照样出来非法营运。所以国家对公路管理机关应该加大力度进行整顿。对那些黑车,不管其背后有多大的靠山,必须坚决的取缔。并查处政府管理机构中那些为黑车提供方便及情报的腐败分子。使客运市场纳入国家规范化管理,营造一个良好的客运环境,以确保旅客的合法利益不受侵犯。

2、国家交通管理机关及财政部门,应该根据客运实际的成本核算情况,制定统一合理的客运票价,一律实行开票收费的制度,并派出稽查队经常沿线进行现场稽查管理,发现无票乱收费或故意抬高票价刁难旅客的要对其加重处罚。

3、国家税务部门也应对客运市场加大管理,印制全国统一的合法车票,凭票根领取新票并缴纳合法的营业税。平时和交通管理稽查队联合出动,发现无票收费的情况加重处罚,对逃税的黑车一律收缴车辆没收处理,以确保国家合理的财政收入。


交通运输是国民经济和各行各业发展的命脉,国家开始富强了,我国的国家领导已经把民生问题放在十分重要的位置来抓,国家一定能听取民众的呼声,对公路客运现状进行调查研究,并制定相应的整改措施。古雲中坚信用不了多久,我国的公路客运票价会有个稳定低价的局面出现。


古雲中才疏学浅,虽有忧国忧民之心,实无振兴国家之良策,仅以此文抛砖引玉,期望众多的专家高手共同探讨,并请多提宝贵意见,如有错误或不妥之处,也恳请批评指正!在此谢谢大家啦!我们的讨论如能引起国家的重视,则古雲中幸甚,大家幸甚,社会也幸甚矣!


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