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所谓违法成本,是指因违法而受到的利益损失,包括经济的付出、名誉的损失,甚至是自由的失去等,但当一种行为的违法成本与违法所得相比低得可以忽略不计时,知法犯法的人就会越来越多,法律的权威性也会被从根本上削弱。许多法学专家也认为,违法成本过低是我国现有的许多法律中存在的一个突出问题。

环境违法成本过低恐怕是我国环境保护工作不能顺利开展的一个很重要因素,据有关部门统计,我国环境违法成本平均不及治理成本的10%,不及危害代价的2%,如此低的违法成本,也难怪那么多的企业选择违法了….以前看过报道说广东某造纸企业因排污被开了20万的罚单,而该企业的排污设备要是正常工作的话,大概半个月就要花掉这么多,而交了20万罚款后,它就可以排污几个月甚至更久,罚单就等于是一张排污许可证….再拿年初国家环保总局对中石油吉林石化分公司开出100万罚单一事来说,100万,听起来是个不小的数目,可对于对于财大气粗的高利润垄断行业只是九牛一毛,甚至可能九十牛一毛都不到,那么是环保总局不想开更高的罚单么?不是,按照我国法律规定,这100万元的罚款已经是最高限了…. “现有环保法律、法规偏软;对违法企业处罚额度过低”,这两大问题已经成为我国阻碍环境执法的一个严重障碍。

再说说奥克斯违法生产销售汽车这事,奥克斯集团未经国家管理机关批准,违法生产、销售奥克斯黑车,出现严重质量问题后,又欺骗消费者悄然退市,逃避法律惩处。目前奥克斯黑车在全国有2000多辆,没有任何安全保障,保险公司不予承保,维修没有技术规范及零配件来源。大连的部分奥克斯车主将奥克斯告上法庭,大连市甘井子区人民法院一审判决张旭洋等46名消费者胜诉,法院判令沈阳奥克斯汽车有限公司、奥克斯集团有限公司返还消费者的损失。被告奥克斯集团方面对判决不服,向大连市中级人民法院提起上诉。然而,“结局”令我国司法界专家和社会公众瞠目:奥克斯集团出钱“调解交易”,借助司法力量把非法黑车生产、销售合法化,让消费者“封口”,放弃任何追究黑车的权利。大连市中级人民法院(2007)大民合终字第481号《民事调解书》,主要内容如下:一是上诉人沈阳奥克斯汽车有限公司自愿向车主补偿27600元(已履行完毕)。二是车主在收到上述补偿款后,自愿放弃所有诉讼请求,不再向其他各方主张包括汽车质量问题在内的任何权利。车主的汽车质量及维修问题由车主自行承担。三是本协议履行后,各方就该汽车的任何纠纷已一次性了解。四是一审案件受理费由车主负担,二审案件受理费减半收取,由沈阳奥克斯汽车有限公司负担。

假使奥克斯黑车事件真的就这样了结了的话,无疑是对法律的讽刺,对中国的法制化进程也将产生严重的不良后果。

再说说跨国公司在华屡屡出现品牌危机的现象,如肯德基的“苏丹红事件”、雀巢奶粉碘超标、联合利华旗下“立顿”速溶茶氟化物超标、以及在日本宝洁株式会社蜜丝佛陀公司制造的SK-II品牌系列化妆品中查出禁用物质铬和钕等。在中国的违规成本低,也是一些跨国公司敢于知法犯法的原因之一。在跨国公司眼里,“整顿时间短,处罚金额少”几乎成了一种“中国特色”。宝洁公司的SK-II因为涉嫌虚假宣传被南昌市工商局罚款20万元,这样的罚款数额与其因为虚假广告所带来的产品知名度和利润相比,几乎是微乎其微。

还有其它许多领域也同样存在着违法成本过低的问题,这里就不多罗嗦了。

关于违法成本问题,国外的一些做法值得我们借鉴,国外对违法企业的罚款是非常严厉的,我们经常能从新闻上看到国外某某被处以巨额罚款,罚款的数额远远超过其违法违规获得的不当得利,通过这样的巨额罚款来让企业更自觉地遵纪守法,更主动地承担社会责任。

看来,只有当违法的成本高于守法的成本时,法律才能真正起到应有的作用,人们才会时刻想着法律,才会自觉的去遵守法律,完善法制社会的进程才能大大加快,提高违法成本,刻不容缓。


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