中美在聯合國氣候會議上再度交鋒

美中兩國長期以來圍繞知識產權保護問題一直爭執不休﹐而在聯合國於印尼巴厘島召開的氣候變化大會上﹐兩國再次針鋒相對。


事情的起因是﹐中國希望美國等發達國家能降低要價與發展中國家分享先進的可再生能源署技術﹐協助貧窮國家減少對化石燃料的依賴。


但這一想法與美國官方的意見相左﹐因為美國公司不願意降價轉讓新技術﹐並擔心這些新技術一旦到了中國就會遭到剽竊。


由於《京都議定書》(Kyoto Protocol)將於2012年到期﹐此次全球近兩百個國家的代表雲集於巴厘島正是為了制定出一份能接續《京都議定書》的全球氣候協議﹐而美國和中國作為世界最大的兩個溫室氣體排放國﹐雙雙成為了會議的關注焦點。


相關談判仍處於起步階段﹐中國所提出建議的許多細節也還不清楚。不過中國代表團的清潔能源專家鄒驥接受採訪時稱﹐他將在本次大會期間提交一份計劃草案﹐建議成立一個聯合國下設機構﹐負責促進向貧窮國家轉讓可再生能源技術。


他還將建議由這個新設機構管理一筆基金﹐用於資助新清潔能源技術的推廣﹐支持清潔能源技術的研究﹐以及取得相關技術的知識產權。鄒驥稱﹐知識產權保護有時候會起到增加減排技術推廣成本的作用﹐從而妨礙貧窮國家獲取這些技術。


鄒驥表示﹐中國的建議是以公共利益為出發點﹐是在知識產權與保護全球氣候兩者之間求得平衡。


廣告然而《聯合國氣候變化框架公約》(U.N. Framework Convention on Climate Change)的執行秘書伊沃•德布爾(Yvo de Boer)卻對這種通過基金以打折價取得知識產權的做法是否可行表示懷疑。德布爾表示﹐他個人認為這個辦法不太行得通。在他看來﹐技術是掌握在私營部門手中﹐私營機構感興趣的並非降價轉讓技術﹐而是投資機會。


美國代表倒是支持成立“國際清潔能源基金”的想法﹐以作為後《京都議定書》時代的一項措施﹐來為中國、印度等新興國家建造更清潔、能源使用效率更高的建築、發電廠和其他設施買單。但是美方堅決反對設立任何可能打擊美國企業開發新技術積極性的基金。


美國代表團團長哈蘭•沃森(Harlan Watson)表示﹐美國不支持設立以折扣價取得知識產權的技術轉讓基金。


實際上﹐這場爭吵可以追溯至《京都議定書》談判時期﹐當時正是因為各國在技術轉讓方面意見不統一而催生出了清潔發展機制(CDM)。根據此機制﹐污染排放超過《京都議定書》規定的西方企業﹐可以通過在發展中國家投資清潔能源項目而完成自己的減排義務。但迄今為止﹐多數CDM投資項目只涉及一些基礎性技術﹐如回收垃圾填埋後釋放的甲烷氣體等。


然而﹐中國現在希望獲得更複雜的技術。美國非政府組織──能源基金會(Energy Foundation)駐北京辦事處的胡敏表示﹐中國需要碳收集和保存技術。他所指的是將燃燒煤炭釋放的二氧化碳收集並儲存在地下的技術。目前中國電力供應的七成左右來自燃煤發電。


不過中國在技術話題上窮追不舍也可能是一種談判技巧﹐目的在於將矛頭指向發達國家。長期以來﹐中國一直指責以美國為首的發達國家要為溫室氣體增加至目前水平負主要責任﹐並應該帶頭為解決此問題買單。


至於美國方面﹐則希望中國同意在《京都議定書》後續協議中承擔明確的溫室氣體減排義務。而《京都議定書》未明確要求中國承擔這一義務正是美國拒絕簽署該議定書的一個主要原因。某些觀察人士表示﹐西方國家必須要在技術轉讓等方面作出讓步﹐以鼓勵發展中國家同意為自己的溫室氣體排放設置上限。


目前美國和歐盟的建議是通過取消污染減排技術和服務的關稅來推動相關技術在全球範圍的推廣。上週歐美在多哈回合貿易談判中已提交了這項建議。


白宮環境質量委員會(White House Council on Environmental Quality)主席詹姆斯•康納頓(James Connaughton)表示﹐最簡單的辦法﹐就是取消各種關稅和非關稅壁壘﹐讓能夠清潔空氣並解決氣候變化問題的各項現有技術自由交流。康納頓也作為美方代表出席了此次巴厘島會議。


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