“党校成被告”说明说什么? (ZT)

这份红色学历被法律拦在外面,也因此拦住了很多人的前程。



“党校成被告”说明说什么?


毛牧青/文



在确认无法获得司法考试资格后,2007年6月,35岁的湖北省建始县法官黄志佳,一纸诉状将中央党校、湖北省省委党校告至武汉市江汉区人民法院。诉状直指两级党校未经教育部门认可非法开办学历教育的事实,并称此涉嫌欺诈,要求党校公开赔礼道歉,赔偿相应损失。这是党校函授学历屡遭争议十余年来,第一起以党校作为被告的诉讼个案。(见南方周末2007年11月29日第5版 http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20071129/xw/200711290017.asp)


读后,我相信这宗案件会在“自圆其说”中了结。原告黄志佳法官也会在“组织教育或思想工作下”或某种补救方式下不了了之收场。但黄法官的举动,无疑是“搬起石头砸天”,为“党校文凭是否合法”问题抛出了一枚重磅炸弹,值得人们反思。


各级党校,成立的原本旨意是对各级党政干部进行理论、方针、政策培训的课堂,犹如后来社会上出现的“老年大学”诸类学校一般,没有什么正宗文凭一说。后来(特别是兴起“文凭热”后)却发生了质变,成了真正“文凭好用”的大学资格,而这种“实用性”导致长期以来人们对各级党校的诟病,自是预料之中的事实。


凡是在官场曾经待过的人都知道,我们曾经历过 “入党做官论”、“文凭做官论”和“职称做官论”的“批判”过程。不管人们如何评判这种现象,如果敢于承认现实的话,这种被“批判”现象还是很有市场的,它实实在在存在无法否认。“文革”结束后,国家重视知识人才建“四化”,需要有“四化”人才充实各级领导班子。在社会恢复高考制度后,各级党校如雨后春笋般诞生或充实。大约最初为那些文化不高的老同志老干部获得“名门正娶”的学历资格名正言顺稳坐高位出此举措,便出现以“红头文件”为准的学历承认,一批领导干部获得“大专”“大学”文凭或“相当大学文凭”凭证大开方便之门,这是可以理解的权宜策略,如原政治局委员姜春云同志 “函授大学”文化程度是也(见其简历)。随后中下各级干部趋之若骛纷纷奔党校而来,再后来这类干部基本通过党校或其它形式的成人高校相继取得文凭,最终学员几近枯竭,又面向一般干部和社会招学,自是近些年的事情了。


由于党校函授学历教育从未经教育主管部门批准,“属于非国民教育序列”,“应由承诺者自行解释”,因此“党校文凭”属于“地方粮票”,换言之,出了本地区不好用,这是与高教部门正式文凭的唯一区别。而现实是:地方官员基本在本地升迁,这“地方粮票”本无后患足够用矣;而高就升迁为高干的人由于特权又不受这“地方粮票”限制,对其影响为零。所以客观讲,党校的文凭客观反映的就是正宗文凭效果。谓予不信,你可任意翻阅一家干部履历表发现堂而皇之的“XX党校毕业 大学(或大专)文化程度”字样,然后看看我说的对不对。


由于党校基本为“五不文凭”:即“不必国家统考”、“不必上课”、“不必做作业”、“不必写论文(这两项可由“枪手”代劳)”、“不必个人缴费(公款报销)”的文凭。所以民间长期以来有“假的真文凭”和“真的假文凭”一说,矛头大都指向各级党校的“虚假”文凭行为。这种不良现象波及社会各级学校和社会办学,以至假文凭漫天飞,让人真假不辩,客观上败坏了社会风气。多年来全国出现的“毒瘤”(即难以清理的小广告)始终不除,大约与各级党校的不作为不无关系吧。


中央党校曾是高干的“圣殿”,后来县一级领导也可进入,于是入党校的人前途无量是很风光的事情,前两年又引入各类经济形式的企业家入学曾引起广泛争议。于是各级一些党校竟相效仿,特别在“孔方兄”的驱动下,一般人都可步入圣堂,此刻,党校不为人们所微词那才怪哩。


实际上党校文凭是否合法,是常年的一个很敏感问题,因为它关系到成千上万获得此文凭的合法性大问题。


党校文凭既然不是国家承认的学历,不被承认就是违法,就是非法办学,自然不能“享受国民教育相应学历的有关待遇”承诺,这是按照法律规定的一种看法。


党校办学于理有据,有 1983年至今中央及中央党校下发的五份文件,如1983年《关于实现党校教育正规化的决定》、1990年《关于加强党校工作的通知》,均明确列有“中央党校和省级党校学制两年以上班次的学院,学完必修课程,经考核合格的,可同时享受相当于国民教育相应的有关待遇”为凭。这是一种看法。这种观点在享有党校文凭后官员中最有市场。甚至有的省级党校领导认为黄志佳法官告错了对象,其言振振有辞:“最该质问的是,为什么有些部门始终不执行党中央的文件,不服从党的领导?”


党校的文凭是依据“红头文件”,各类正宗高校文凭依据国家法律。合乎文件未必合法。究竟是法律约束大,还是文件规定大。,宪法是国家大法,用宪法衡量一切任何组织和个人都不得违反,相信人们不难分析出个中道理和背后难言的困惑。


看来黄志佳法官与其同事的“红色学历”被法律拦在外面,也因此拦住了类似很多人的前程,是法律与“红头文件”冲突惹的祸。未来结局如何,人们将拭目以待。


不敢再继续说下去了。大家自己看着评判罢!

2007年12月3日中午


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