“朝中有人好做官”,这句带有浓厚封建色彩的俗语,似乎一直没有离开过我们左右。经常有人议论:某某又提拔了,听说县里的某某主要领导是他的什么什么亲戚;某某刚走上工作岗位不久,便被明确为什么什么级别了,原来他的什么亲戚在市里什么要害的部门;某某的群众口碑极差,但是过一阶段就提拔,过一时间便升迁,有消息说他拽到了省里的什么关系……


尽管这些议论无从考证,但是从中透露出的玄机却耐人寻味。那就是,只要你有能够用得着的“帽子”,就不愁得不到“升迁”。当然不相信民间这些议论都是真的,因为鄙人对党的干部选拔任用制度还是比较有信心的。长期以来,从中央到地方,一直没有放弃过干部人事制度改革,公推公选,公推直选,竞争上岗,乡官直升,等等,可谓改革成果不断。特别是近年来,中央连续颁布了多部重量级的干部选任方面的法律法规,比如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等等,这些对于进一步规范干部选拔任用程序,起到了积极的推动作用。


俗话说无风不起浪,民间对干部选拔任用方面之所以会有这样那样的议论和不满,一个重要的原因是在干部任用问题上,还或多或少地存在着“一人说了算”的情况。一直以来,尽管制度已经非常完善,但是由于执行制度的是人,而不是机器,也就难免会出现一些“走样”或“不到位”的地方了。


一是“一把手”易成“一霸手”。任何单位和部门,由于多是实行的“一把手”负责制,这就让很多“一把手”说的话,特别的管用。由于“一把手”有着无人能憾的权力,加之一些权力的监督又成了摆设,便使得很多班子的集体意见变成执行“一把手”的个人意见。“民主集中”变成了小事讲民主,大事讲集中,或者是假民主(形式)真集中(内容)。虽然干部选拔应该是组织人事部门根据群众意见拿主导意见,但是,在有“一把手”干预的情况下,主导意见往往就会“变形”。好像还没见过哪个“一把手”想提的人会提不起来的,除非你组织部长或人事局长不想当了,呵呵。也正因为如此,一些县(市、省)委书记往往会成为买官卖官等腐败案件的重灾区。


二是“服从上级”易成“唯上”。作为下级,必须绝对的服从上级领导,这是党的民主集中制原则所决定的。但是,由于上级有着绝对的权威,往往会将工作上的领导关系延伸到其他领域之中。有些下级为了能够保住自己的“官位”,不敢轻易得罪上级,于是,上面领导一个电话、一声招呼,甚至一个签字,往往会使整个干部选拔的程序成为“空摆”。这种官场的“潜规则”极大地干扰了正常的干部选拔任用工作。有新闻报道,只有小学文化的无业游民时国祺,雇用他人仿冒县委书记的签名,不仅把自己和妻子“安排”进了审计局和劳动局,还收取他人钱财将多人安排至党政机关;这种特权下的“意外”希望不要再次发生。


三是“私心”往往大于“公心”。有俗语称,“当官不为民做主,不如回家卖红薯”。这是老百姓对官员的最大也是最低的要求。国务院总理***强调,民政工作关乎千家万户,关乎亿万群众。各级民政干部都要做一个有心的人,用心了解社情民意;做一个心重的人,把群众的事情看得比泰山还重;做一个心诚的人,诚心诚意帮助群众解决困难,为群众服务;***总理的这番话虽然是对全国民政干部说的,但是对中国所有的领导干部都有着深刻的教育意义。反观时下,一些领导干部忘记了入党时的誓言,忘记了组织谈话时的嘱托,将人民所赋予的“公权”当成了可以谋取私利的工具。在很多时候,“私心”代替了“公心”;“私欲”取代了“公正”。尽管门口也会贴着纸糊的“门神”,但是,只要有人提着“礼品”来,一般还是可以让他提着“帽子”走的。


“帽子”抑或称之为“关系”。而“帽子”可以买也可以卖,“关系”可以跑也可以要。但是,由于都是别人的,很难保证永远跟在左右,也就未必能够真的保险。“墙倒众人推”,这句古训,对于那些喜欢“剑走偏锋”的官员们,可要记牢了!


(张羽视角文章)


本文内容于 2007-12-4 4:02:12 被张羽视角编辑