[原创]“亿元彩票大奖之争”说明了什么问题?

这里我先引用一篇《法制日报》的报道:

甘肃亿元彩票大奖之争折射彩民心理问题

2007年12月03日08:41 法制日报


本报记者 周芬棉


甘肃“亿元彩王”刷新了中国彩票历史上奖金最高纪录。连日来,亿万彩民为之兴奋,与此同时,领奖者至今未现身。今日有消息说中奖者极可能是当地国税局一名四十岁左右的司机。无论是何人,他都不曾料到,自己获得巨奖之事已引发全国各地如潮的议论,一时间,质疑之声四起。据新浪网调查,50.76%的人“感觉有问题”。


是否一定有问题,总会有结论。但为什么那么多人对这个新闻的第一反应就是“有问题”。是酸葡萄心理,还是彩票业出的问题太多?


博彩业专家:我国“病态彩民”绝非小数字


他山之石:从募集的资金中拿出一部分,建立彩民救助中心,帮助彩民解决心理问题


面对彩民的质疑,国家福彩中心、甘肃省福彩中心纷纷表态,称“中奖真实可信,巨奖作假绝对不可能”。“不可能”的原因是每期开奖都有数百名观众在现场观看,还有公证处进行公证。业内人士称,亿元大奖或者更多的奖金,在理论上都是有可能的。美国的“强力球”彩票,上亿美元巨奖频出,今年9月竟产生了3.14美元的巨奖,有问题吗?


不可否认,很多持怀疑态度的人,是自己从未中过奖,“抱着中奖的心理去买,结果事实上是做了贡献”。有业内专家向记者分析:“在西方一些国家,有些人买彩票完全是出于慈善,怀着一颗平常心,而在国内,买彩票的人几乎百分之百是希望中奖。”


北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红在接受记者采访时称,我国彩民总体上心理欠成熟,她强调,“购买彩票,一定是用闲钱、用小钱,绝不能用大钱,抱着赌一把的心理去买彩票”。


“邯郸农行盗窃案就是例证。”王薛红分析说,任晓峰、马向景用盗来的钱买彩票,从5万到1400多万,短短一个月就盗去了4300万元。首先这钱不是自己暂时不用的钱,其次购买彩票所用钱的巨大,完全违背了我国发行彩票的初衷,而沦为一种典型的病态的赌博行为。


其实,赌性在某种程度上是人类的天性。据了解,在西方,病态彩民的比例一般在2%至3%。就是按这一比例算,在我国心理上存在问题的彩民就绝不是一个小数字。为此,许多国家都从募集的资金中拿出一部分,建立彩民救助中心,专门帮助彩民解决心理上的问题。


“责任博彩”:首先要求博彩业的管理部门要有责任意识,对于病态的巨额购彩行为,要从技术上加以锁定


财政部:限额销售管理+理性购彩警示


博彩业在我国已经走过整整二十年的历程,但是,最基本的责任博彩意识远未在行业内树立,甚至有人至今不知博彩业“真谛”。有彩票中心老师向学员授课,大讲技术分析,称如何如何可以中奖。有博士在其博客中称,“当有人知道我写的博士论文是关于博彩业话题时,纷纷向我求教,咨询怎样才能中奖”。


为此,王薛红苦笑着向记者解释:“中奖是小概率事件,不中奖是最正常不过的事,何来技术分析?”她强调,责任博彩首先要求博彩业的管理部门要有责任意识,对于病态的用巨额资金购买彩票的行为,要从技术上加以锁定,及早发现使其交易难以成功;其次无论管理部门还是单个的投注站,绝不能以发行量作为追求的目标。


据了解,在彩票销售收入中,其中35%是向国家上缴的公益金,15%用于发行费用支出,包括中央一级的管理费、纸质成本、投注站佣金等,另外50%用于返奖。王薛红认为,“卖得越多,佣金越多,管理费也就提得越多,当然公益金募集的也就越多,至于如何分配和使用公益金,却难以准确得知。当然,这还不是构成‘销量至上’的惟一原因。更重要的是我们国家目前选拔和任用干部的标准大都是通过考核经济增长指标来进行评定的。


这就是随处可见的不负责任的诱人宣传出炉的真正原因。什么“摸彩票精彩瞬间,中大奖享受一生”、“花些小钱买彩票,一旦中奖成富豪”、“投入2元钱,幸福奔小康”,遍布各地的彩票投注站。


为此财政部有关负责人日前在谈及责任博彩时强调,对彩票销售网点实行限额销售管理。彩票销售网点销售金额超过销售限额的,必须及时向彩票机构报告。同时,要求各彩票销售网点必须张贴“禁止未成年人购买彩票”的提示语,张贴理性购买彩票的警示语等。


法律制度缺失:我国博彩业已成为高管落马的重灾区


多头治彩:依靠现行体制,要产生一部不受部门利益左右的彩票法,几乎没有可能性


其实,不少彩民对于亿元巨奖的质疑,是有着“相当充足”的理由。因为,我国博彩业过去发生过太多的问题,博彩业差不多成为高管落马的重灾区。


国家体育总局体彩管理中心原法定代表人张伟华,近日因受贿罪已经北京市一中院一审。在此之前,海南省彩票管理中心原主任李家福,被判处死刑缓期执行,广东省湛江市原体育局局长杜达光向中奖人索要“赞助费”,受到刑事处分,以及轰动全国的“宝马彩票案”,曾经口口声声“用人头担保体彩中心没有作假”的陕西省体育彩票管理中心原主任贾安庆等,许多官员最终受到了法律的制裁……博彩业高管前赴后继的出事,背后的最大原因就是制度的缺失。


我国至今没有一部规范整个行业的彩票法。即便是彩票制度,也仅有2001年制定的《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》,以及财政部在此通知精神指导下制定的《彩票发行与销售管理暂行规定》和《彩票发行与销售机构财务管理办法》等三个文件。


导致这种制度缺失的直接原因就是现如今的多头管理。国家体育总局、民政部是两种彩票发行的管理部门,前者下设体彩发行中心,专司体彩发行,后者下设福彩发行中心,专司福彩发行及相关事宜。财政部作为管理部门,专门负责制订政策规章。


在这样的体制下,要产生一部不受部门利益左右的彩票法,几乎没有可能性。为此有学者建议,必须由国务院牵头,组成由各部门参加、并有专家等多方人士在内的起草小组,制订博彩业的各项法规及法律。


博彩已成为募集资金的一种重要手段,至去年年底已发行彩票3630亿元,但是制度的缺失仍然制约着彩票业的发展,大量的民间资金流向私彩,流向境外,已带来一系列问题。近来南方一些地方私彩盛行,就充分说明我们的博彩制度确实存在许多不容再忽视的问题,必须尽快加以解决。


本报北京12月2日讯


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我想先提醒我们的记者和评论员们,福利彩票发行的宗旨是:


扶老 助残 救孤 济贫


但是,现在我们再返回头来看,福利彩票的现状是什么样子的呢?

大家只要是关注经济犯罪新闻的,几乎都看到过这样的新闻:***因挪用***万元公款购买彩票被判处**年有期徒刑等等。但是从上面的报道几乎是否认了发行机构的责任,而监管部门也有重大失职的嫌疑!


从福利彩票发行的宗旨看,是绝对没有问题的,但是我们是否真的做到了呢?我以为------没有!

我们不妨从福彩开始发行的时候回忆一下,开始有过一段时间的狂热,可后来,国家管理机关发现了其中的弊病,及时地采取了有效的调控措施,使狂热的“彩票热”迅速“降温”,进入了相对稳定和理智的状态。但是,随后就是彩票销量的下降,为了提高人们的购买欲望,于是开发出了其他各种各样的玩法,从单一式的投注购买,变成了多形式,多种类的购买,奖金也由原来的100万迅速提高到500万。结果多了一段时间以后,销量又开始下滑,于是彩票发行中心又增加了什么“星期天特别奖”,又热了一段时间,然后为了吸引更多人的购买欲望,又增加了“300万的特别加奖”,于是,彩民的购买欲望空前高涨,看来好像销售量迅速得到了提高,然而,为此铤而走险的人也随之开始呈上升态势,这难道就是福利彩票的“宗旨”吗?显然不是!

我觉得,在生活水平得到很大提高的今天,有“闲钱”的人,每次拿出几块钱购买彩票,没有中奖就作为对福利事业的一种捐献,中奖了也是一种偶然而平和的心态,也是无可非议的,但是,事情发展到现在,有相当一些人抱着“赌一把”的心态,动辄几千甚至几万,这能说是“健康发展”吗?而且就现在来说,这样心里去购买彩票的人正不断地增加,想“一夜暴富”的人大有人在,究其原因:一是我们彩票发行机构“新产品”的开发对彩民的诱惑在不断的增加;二是我们的宣传媒体的努力,只要发现哪里有了大奖得主,多家媒体几乎要把大奖得主吹嘘成“神仙”了,不遗余力的大肆渲染,这对那些本不太坚定的彩民,无意是个推动作用。这也就难免有那么多的人敢于铤而走险了。所以,我个人认为:福利彩票的发行形式一种足矣,没有必要适时地“加奖”“特别奖”,因为我们福利彩票发行的宗旨还是要遵循的,这个宗旨才应该是我们最好的意愿所在!

再说一下我们福利彩票基金的使用上,也存在很大的问题:

一.看一下我们身边的老 残 孤 贫有多少受到基金的关注?

二.投入到社区里的康复锻炼器械有多少还是完整的?这种只有一次性投入修建,而没有日常的管护又有什么实在的意义?

三.福彩发行机构人员编制的臃肿也加大的开支,使相当一部分的福彩销售收入不得不去应付这些繁重的开支上!


所以,我认为:福利彩票的收入应该真正回到发行宗旨上来,真正地用于解决人们的生老病死,助残救孤上来,作为那些为了装门面的“作秀工程”还是少一点好;对“大奖得主”还是要媒体给予“低调”处理为好,只要是通过国家法律公证机关公证就可以了,没有必要大肆渲染!让福利彩票真正的回到“福利”中来,让那些想一夜暴富的人少一点幻想才应该是我们各个宣传媒体应该进行的工作。彩票发行机构还是要致力于宣传正确的购买心态,让彩民了解中奖的“概率”,而不是去渲染什么“***凭梦境购买彩票竟然得中大奖”“***凭*********的感觉得到大奖”等等报道,这些误导无疑是引发狂热的购买欲,毕竟人们还是生活在商品世界里,金钱毕竟还是有很大诱惑力的东西,钞票毕竟还是人们生活中不可缺少的东西。

要想让广大彩民回到理智状态,我们彩票发行机构首先要回到正常的发行状态中,再不要为了提高销售量采取“不理智”的激励办法,更不要为了跟“**彩票”争夺顾客而采取“不理智”的办法。彩民的不理智多少也是由于彩票发行机构的不理智而诱发的。

这里真的要呼吁国家立法机构,要想让彩民理智对待购买彩票,就必须尽快制定出一个比较完善,可操作性比较强的“彩票法”否则,彩票的发行又会是一个新的法律真空区。

这里我还是要劝告广大彩民一句:中奖是偶然的,不中奖才是必然的,千万不要以赌博的心态去表达您的“爱心奉献”,购买彩票可以去“搏”,但是绝不能去“赌”,“十赌九输”这是千年不变的真理。


我生活的周围,也有不少彩民,但是他们有一个共同的想法:中了,那是偶然;不中,就当自己给福利事业贡献了。所以,至今他们还是被广大彩民称之为“两元一族”。我们现在需要的就是这种平和的心态!


固然这次彩票之争有彩民的心理问题,难道媒体的过度渲染就没有责任吗?难道彩票发行机构就没有责任吗?难道彩票发行的国家监管部门就没有责任吗?任何问题的出现,看似偶然其实也有很多必然的因素,不要什么问题一出,首先先埋怨别人,而不是先从我们自己本身去寻求解决的办法,不去研究被表面现象覆盖下的实际根源,我想我们还是要深入地研究事物的本质,不要只在表面做文章了。如果,我们的每次开奖过程都是无懈可击的话,也许就不会出现现在的问题,有些问题就是这样,你越是想做的很完美无瑕,就越容易出现“意外”的“瑕疵”,所以有些问题也许你不去“澄清”它自己到了一定的时候也就澄清了,你越想澄清而效果却很难令你满意,那我们有何必去自作聪明地去“描”一下呢?

本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

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