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村主任去县农业局开一个扶贫工作会议,“因为工作需要”,他买了一包11元的黄果树香烟,另外7块钱吃了一顿饭,去的车费没要求报销,打算报销一张10元的车费。有村民代表质疑说,“买香烟这个事情说不清楚”,不同意报销28元。村主任当时很气愤,顺手就把票撕毁了。


这是贵州省锦屏县平秋镇圭叶村的一幕。该村把审核财务的一枚印章分成五瓣,分别由5名村民代表各管一瓣,经他们审核同意后把梨木合起来盖上,村里出去的钱才能报销。经过一年多的运行,“五合章”改变了过去“一枝笔”的做法。


“这是一针见血的民主,真正有效有效的民主,看得见摸得着的民主!”一位学者如此说。历史以来,不规范村级财务管理给不自觉的村干滋生腐败的土壤。有人认为,从新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针来看,“五合章”做法就是在“管理民主”的最好注释。可是,作为提议人并公章的雕刻者的谭洪源,当初并不是很清楚新农村建设的二十字方针。公章上加上“民主”一词?在他朴素的逻辑里,“民主就是为了实现大家的意图”。