世界大棋局中的独特棋子:土耳其!

土耳其的作用在于:稳定黑海地区,控制黑海—地中海通道,在高加索地区抗衡俄罗斯力量,在中东和中亚削弱***原教旨主义影响,并继续成为稳定北约南翼的重要支撑点。 ——布热津斯基著作《大棋局》

土耳其在中东局势演变中扮演着十分重要的作用。土耳其屯兵伊拉克边境,扬言要越境清剿库尔德工人党武装,引起了有关各方的严重关切,世界把目光再次投向土耳其。土耳其在国际形势演变中扮演怎样的角色,又面临哪些机遇和困惑,值得人们关注。

(一)占据独特的地缘优势,在国际政治格局中扮演不可或缺的角色。土耳其历来是兵家必争之地。19世纪中叶,沙皇俄国开始推行南下战略,为夺取博斯普鲁斯海峡,与土发生13次战争。二战结束,冷战开始,土加入北约,成为西方遏制苏联的前沿阵地。冷战结束,经济全球化迅速发展,并非使地缘政治在国际关系中的重要作用削弱。土的重要战略地位也并未因冷战结束而改变。1997年,布热津斯基在其著作《大棋局》中指出,美作为全球唯一超级大国,为巩固自己的领导地位,首先要控制欧亚大陆,而土耳其等国正属于这一棋局中的地缘政治支轴国家。从现实情况看,土是布什政府民主改造大中东计划中的重要环节,美的意图是,把土作为一个世俗、民主的***国家,为美改造中东其他***国家树立样板;促成土耳其、以色列与地区温和阿拉伯国家的合作,遏制伊朗和***激进势力的扩张;利用土在宗教和文化历史上的渊源关系,发展与中亚五国关系,并主导建造巴库—杰伊汉输油管,使里海石油经土输往欧洲,削弱俄罗斯在中亚的影响;当前美深陷伊拉克泥潭,稳定伊拉克成为美当务之急。土不仅是驻伊美军获取军事装备和后勤物资的主要通道,同时也是伊日后恢复石油生产,向外输送原油的主要通道,因此美土关系的演变关乎美国能否扭转伊拉克的乱局,以及伊政治、军事重建能否取得进展的全局。

独特的地缘优势对土具有双重效应,即使土成为大国竞相争夺的对象,带来不少压力和难题,也扩展了土的外交空间,使其在地区和国际事务中发挥独特作用。应该指出,美的战略考虑不等同于土的对外政策,土努力在确保国家利益和维护与美和西方关系、扩大自身影响与避免成为矛盾焦点间寻求平衡,奉行有重点的多方位的外交政策。土与美保持盟友关系,但与美矛盾和摩擦也不少。伊战前,土就明确拒绝美在土开辟北部战线的要求。

(二)历史的宿怨、现实利益的冲撞相互叠加,使土处在冲突的旋涡。中东地区矛盾和冲突频发,土难以置身其外。土虽不是巴以冲突、伊拉克问题和伊核问题的直接当事方,但这些热点的溢出效应正冲击着土的安全与稳定。除上述三大热点外,亚美尼亚人屠杀案、库尔德问题都与土直接关联。前者虽是历史旧案,但由于一直未能妥善处理,民族仇恨迄未消除,这不仅使土屡遭恐怖袭击,也使一些西方国家经常以此说事,损害土国家形象。库尔德问题是世纪难题,情况十分复杂,既有库族谋求独立建国,也关乎有关国家民族政策的失误和大国的插手。伊拉克战争后,伊北部库族地区势力增强,已成为具有较强实力的政治实体,加之美一些智库不断鼓吹将伊一分为三,使伊能否保持统一成为变数。土大兵压境,扬言要对库尔德工人党越境清剿,固然是因为库尔德工人党在土活动重趋活跃,危及土的安全,更重要的是土对伊北部可能出现的独立的库尔德国的巨大担忧。此外,围绕水资源的争夺是土面临的另一个难题。中东地区水资源严重短缺,土是水资源相对丰沛的国家,发源于土境内,流经叙利亚、伊拉克两国的幼发拉底河和底格里斯河是中东地区的主要水系,上世纪80年代以来,土叙伊三国围绕水资源的利用和分配激烈争吵,甚至欲兵戎相见。随着全球性气候变暖的发展,这一问题更加严重,可能孕育新的冲突。

土耳其的困境:向东还是向西?

(三)欧盟延缓土入盟进程,反映了土在推行入欧战略中的尴尬处境,但从长远看,吸纳土入盟符合欧盟战略利益。土耳其的入盟之路经历了近半个世纪的坎坷历程,但现在依然关卡重重。从现实状况看,欧盟吸纳土确实存在不少困难和障碍,土经济相对落后,入盟后势必给欧盟带来沉重负担;而作为拥有7000万人口的大国,土入盟后将对欧盟的“德法轴心”构成挑战。更重要的是,让一个穆斯林国家加入一个由***国家组成的联合体,欧洲民众包括一些政治精英在心理和感情上都尚无准备。前欧洲制宪会议主席、法国前总统德斯坦的话很有代表性,他认为古希腊文明、古罗马文明、文艺复兴、启蒙运动和宗教是构成欧洲国家的几大要素,土不拥有其中任何一项。土是个有自己宗教和文化的国家。土若入盟,将破坏欧洲精神。但从战略层面看,土入盟符合欧盟长远利益。依恃自身的经济和军事实力,使其成为世界格局中的重要一极,是欧盟追求的目标。位于欧亚非结合部的中东,以其独特的地缘优势,丰富的油气资源和广阔的市场,历来是大国的角力场。欧盟接纳土为成员国,将使其边界直接与中东相连,可以大大扩展其地缘战略空间,获得更多的经济和资源利益。同时土军力位居北约第二,吸纳土有利于欧盟增加军力,加速其防务一体化建设。

2003年土正义与发展党执政后,土政局保持稳定,对经济进行了一系列重大改革,大力发展私营经济,开放资本市场,吸引外资,增强市场透明度和经济竞争力,摆脱经济发展持续低迷的局面。2006年土GDP总量达3938亿美元,人均GDP达5300美元,外贸进出口总额2255亿美元,吸收外资171亿美元。如今,土耳其成为颇受瞩目的“VISTA”五国(越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷)之一。这个地域广阔、人口众多、地缘优势明显、经济快速发展的国家,正日益受到国际社会的关注。

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