中国延迟批准美军航母访港事件始末

本报特约记者 邓伯伯

美国“小鹰”号航母战斗群原计划11月21日到访香港,但当天未能获得中国政府的进港许可。22日,中国外交部发言人刘建超表示,基于人道考虑,中国政府准许“小鹰”号进入香港,让其官兵在香港过感恩节。但美国海军方面却称,在获悉中国政府允许进港时,“小鹰”航母及其战斗群已离开香港水域返回日本横须贺基地。“小鹰”号访港事件立即引起多方高度关注,但美国白宫和五角大楼却态度低调,均表示此事不会影响正在升温的中美军事交流。


美方低调回应航母访港风波


11月20日,香港外海,美国“小鹰”号航母、4艘护卫舰和1艘核攻击潜艇放慢航速,等待进港许可。根据原计划,“小鹰”号航母战斗群可于21日到访香港,进行例行舰只补给,并让官兵在香港过感恩节(每年11月的第四个星期四,今年即11月22日)。


然而,“小鹰”号这次却没有等来进港许可,用美国媒体的话说是,中国方面在“最后一分钟”拒绝了“小鹰”号航母战斗群到访香港。据香港《大公报》报道,美“小鹰号”航母战斗群原定21日到港,但美方接到中方临时通知,未批准该战斗群访港。面对“突如其来的意外”,“小鹰”号航母战斗群掉头向外海驶去。不过,在紧接着的22日,中国外交部发言人刘建超表示,基于人道立场,允许“小鹰”号及其战斗群进港,好让舰上美军在香港庆祝感恩节。但“小鹰”号航母战斗群已经踏上返回母港——日本横须贺的航程了,美国海军官员解释说:“风高浪大,‘小鹰’号航母战斗群选择不回头。”这位海军官员还透露说,在此之前,美国海军的两艘扫雷舰想到香港加油也遭拒绝。


“我们对中方的决定感到困惑,”白宫新闻秘书唐娜·帕里诺说。不过,当有记者问这是否会影响到中美军事交流时,帕里诺谨慎地表示,这问题应该由五角大楼来回答。


五角大楼和美国军方官员对中方“突然取消”航母战斗群靠港的做法“感到震惊”,因为美方称此事是“至少一个月前就定的,且是为了能让官兵过感恩节”。为此,五角大楼发言人布莱恩·怀特曼表示:“这是我们仍谌ι钊肓私獾牟恍沂录欠窕嵋虼思跎僦忻谰陆涣鞯乃捣ㄎ鄙性纭!?


美国媒体注意到,不论是白宫、五角大楼,还是美军太平洋总部官员,在谈及此次航母访港风波时均语出谨慎,没有指责性的言论,拒绝评述对中美军事交流的影响,总之,美国政府和军方处理此事的态度是“低调”。


美国媒体大打温情牌


与美国政府和军方低调处理此事形成鲜明对比的是,美国军报《太平洋星条旗报》、《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《华盛顿时报》等媒体却极力渲染,已经飞抵香港准备与家人团圆的“小鹰”号航母水兵家属们是如何“大失所望”。


据《太平洋星条旗报》等媒体报道:“在驻日美军司令部工作的劳拉·雅布里克中校带着一对儿女提前飞抵香港,想与在‘小鹰’号航母上工作的丈夫团聚,但到了11月21日晚,她只能带着儿女飞回日本的横须贺基地。雅布里克中校表示,她和其他有经验的妻子们帮助那些年轻妻子处理此事,她们一行20余人试图将坏事变成好事。”


对于美国媒体集中这一角度报道“航母访港风波”,不少观察家认为,这一方面说明美国媒体关注点确实不同,显示美方以“受害人”的角色,把握“感恩节”的时机搬出美军家眷,大打“温情牌”。不过,中国方面立即以“人道理由”对“小鹰”号进港开绿灯,也说明了中方的灵活态度。有香港媒体认为,美国军方和美国媒体在处理此事时大谈家属的过节感受,其实是美国在打“心理战”,温情牌是具体对此事的做法。


值得补充的一点是,日本民间对美军没有特别好感,这也许是“小鹰”号官兵起初宁可在香港过“感恩节”的原因之一。


对延迟批准猜测多多


外界对这次“小鹰”号访港风波有多种揣测。有分析认为,美国总统布什10月罕有地公开接见达赖;五角大楼计划向台湾出售价值9.4亿美元的“爱国者”导弹升级系统,以及中国21日通过媒体宣布的“航空管制”所引起的“军演”传闻,都可能与此风波有关。另据新华社报道,民航总局华东地区管理局相关负责人介绍,华东地区的空中管制于25日零时结束,上海进出港航班将陆续恢复正常。


台湾《联合报》11月25日则报道,解放军海军在台湾东部太平洋海域进行大规模“战役级海军演习”。


不过,抛开这些猜测不说,中方让不让美舰在香港停靠,完全是中国主权范围内的事。长期以来,美国出于多种角度的考虑,经常安排部署在西太平洋或是往返印度洋执勤的美军舰船前往香港靠港、访问,香港一直是美国军舰在亚太地区的一个重要补给站。


1997年初,中美双方达成协议,允许美国军舰在香港回归祖国后继续到香港进行维修和补给。香港作为中国的一个特别行政区,有关国防和外交事务直接由中央政府负责。香港《基本法》第126条明确规定:“外国军用船只进入香港特别行政区须由中央人民政府特别许可。”所以说,是否批准美国军舰在香港停靠,完全是中国主权范围内的事。


中国外交部发言人也反复强调过,中国政府的立场是明确的。对外国军机、军舰访港的申请,中国一直都是按照香港《基本法》的有关规定,并综合考虑各种因素逐案审批的。


相关资料显示,过去每年平均有60至70艘美国军舰访港,官兵人数多达4.5万人,因此,出于实际情况考虑,中国方面即使是在特定情况下做出不允许美国军舰访港的抉定,亦不应令美方大惊小怪。


中美军事交流会如期进行


对于这场风波的最新表态,美国军方表示不会对中美军事交流产生“直接影响”。


美国太平洋舰队发言人约翰·费罗斯特拉特表示,中国后来允许“小鹰”号进港,只是“晚了点”,主要是“后勤补给和坏天气”等因素,迫使它立即离开前往横须贺基地,但这“并非美国的某种反怠慢举措”。


美国军方官员表示,中美国防协商会谈将于今年12月在华盛顿举行,中国高级军事官员将如期抵达华盛顿。而一名负责亚太军事事务的美国军方高级军官表示,美国高级军官代表团明年访华的行程仍在继续安排之中,但现在打算将此次拒绝“小鹰号”进港事件列为双方磋商的议程。


美国五角大楼的决策层则透露,他们不打算将此事件视为发展中美关系的障碍,因为中美之间的经济商业关系远大于这类风波的影响。(来源:中青在线-青年参考)



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