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成功登基以后,为避名讳,雍正下令,将众兄弟的名字的头一个字“胤”改为“允”。为了坐稳皇帝的宝座,雍正采取了一系列雷厉风行的措施。

首先,削夺其部分兄弟的权力,因为他们是八旗旗主,管理着旗务。八旗制度是满族的社会组织形式,也是清王朝的重要政治制度。但是当时如果皇帝要调用旗下民众,必须要得到旗主的同意,而这种特权是和传统的封建中央集权相冲突的。雍正即位后,力图改变对皇权不利的现状,对这种局面进行了大刀阔斧的改革,并更换了三旗旗主。为了彻底削弱八旗旗主的权力,雍正通过修改名称从意识形态上革除旗主的痕迹,形成各旗之人只知有君上,不知有旗主的局面。

在剥夺旗主特权不久,雍正又谋划着对其他兄弟下手。对于玩政治的高手雍正来说,剪除兄弟不过是小菜一碟。最后,有的被撤职,有的被软禁……同时,雍正对那些与诸皇子结成朋党,互相倾轧的宗室大臣也给与警告,意为绝不会康熙那样姑息迁就,如有违反必将严惩不贷。雍正先后铲除了皇室及臣僚中的几个盘根错节、势力趸重的集团,一个接一个被诛除殆尽,而拉帮结伙之人,也被随时随地地被处置了。

雍正一边巩固皇权,一边想法设法解决财政困难,充实国库,而切入点便是清查钱粮---影响康熙末年财政严重亏空的重要因素。钱粮亏空现象,无非就是受上司的勒索,或是自身的侵占。雍正特地部署了各地清查的方针、政策和注意事项,强调要严格执行清查政策,不得有所懈怠,甚至如有证实谁徇私舞弊、包庇纵容,将连同该省的总督、巡抚一并治罪。雍正一再表示他对贪污绝不宽容,一场从上到下、由内到外,惩办贪官、清理亏空的活动迅速大规模开展起来。在清查过程中,难免涉及到贵族和高级官僚,对此,雍正一样不手软,不论何人,决没有给予宽恕。

国库亏空,除了采用清查、抄家的办法,另一个途径则是用耗羡银来逐年弥补。耗羡的征收和使用是明代及清朝前期沿用百年的一项弊政。地方官吏通过增加田赋来增加收入,这种收入就叫“耗羡”,这种做法助长了官吏的腐化,也增加了百姓的负担。雍正在此问题上立意排除众议,果断实行耗羡归公的决议。耗羡一分为三:一分给地方官养廉,一分弥补地方亏空,一分留地方公用。这样,既增加了财政收入,又有助于廉政。只要我们加强审计核查,有效的监督,我想这些措施对于当前的严峻的工作仍有借鉴意义。

在清查国库的同时,雍正革除前朝积弊的范围还在不断扩大。其中,对遗留了几百年的贱籍制度给予了清除,贱籍就是不属士、农、工、商的“贱民”,他们世代相传,不得改变读书中举做官的命运。雍正将其开豁为民,编入正户。历代封建统治者在维护封建等级制度的同时,因不敢过分触动等级制度的尊严,因此即使心存解决贱籍的问题,也是小范围的点滴施恩。在这个问题上,雍正慷然为之,气魄为历代君王所无。

雍正帝坚持的反贪工作仅仅开展五年,国库储银即回到康熙时代的鼎盛时期。更重要的是,扭转了康熙晚年买官卖官形成的腐败风气,社会风气大大有所改变。“雍正一朝,无官不清”的说法,也许夸张了点,却是对雍正治理腐败的肯定。

政府财政困难,清查国库,查却补失,这只是一时的权宜之计,解决财政困难的基本方法还开源节流。雍正开源节流的主要措施即是重本务农,重本务农的主要表现是采取鼓励广垦田地、开发水田、发展水利事业等一系列措施,以增加田赋的收入,解决黎民的温饱问题,通商裕国,既增加了国库税收,又安定了社会。

重本务农还有一项重要措施,那就是“摊丁入地”,一改过去土地和人丁分开纳税的弊病。

摊丁入地的重要历史意思在于:

一、结束了清初双役制度的混乱局面,保证了清政府的钱粮收入。

二、从法律上取消人头税,那些无地的贫民,不再缴纳银两,一定程度上减轻了贫苦劳动者的负担。

三、大大松弛了封建人身依附关系,加快了人口的迁移和流动,为劳动力市场的发展创造了条件。

四、由于不再按照人丁来纳税,无地的农民不再像以前那样为了逃税而隐匿人口、四处逃亡了,有利于社会的稳定。

五、贫民不再承受人丁税的负担,生活压力的减轻,使他们有较大的能力抚育子女,促进了我国人口的迅速发展。

摊丁入地的制度实施经历了一个很漫长的过程,是当时社会经济发展的必然结果,是对前朝政策的深化和发展,是中国封建社会赋役制度上的一次有积极意义的重大改革,它对清代社会的发展产生了重大的影响。

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