美国FBI在北京神秘经营五年

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导读:美国FBI在北京神秘经营五年 与当初成立时的讳莫如深相比,这个位于美国驻华使馆某一个办公室内的机构,5年来始终蒙着一层神秘的面纱 与当初成立时的讳莫如深相比,这个位于美国驻华使馆某一个办公室内的机构,5年来始终蒙着一层神秘的面纱 美国联邦调查局(FBI)北京办事处现任主任斯蒂文,看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场,他可以一直静悄悄地“躲”在角落里,一言不发,即使是被上司点到名字时,斯蒂文依旧面无表情。 6月13日下午,FBI副局长托马斯·富

美国FBI在北京神秘经营五年

与当初成立时的讳莫如深相比,这个位于美国驻华使馆某一个办公室内的机构,5年来始终蒙着一层神秘的面纱

与当初成立时的讳莫如深相比,这个位于美国驻华使馆某一个办公室内的机构,5年来始终蒙着一层神秘的面纱

美国联邦调查局(FBI)北京办事处现任主任斯蒂文,看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场,他可以一直静悄悄地“躲”在角落里,一言不发,即使是被上司点到名字时,斯蒂文依旧面无表情。

6月13日下午,FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京,已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时,他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比,这个坐落于美国驻华使馆的机构,5年后依然蒙着一层神秘的面纱。

“FBI北京办事处成立5年来,从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样说。

FBI北京办事处已经在美国驻华使馆里神秘地蛰伏了5年之久。

驻京“特工头目”一直“隐身”

斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到,中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。

“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字?”面对提问,富恩斯特停顿了片刻,目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。

“嘿,斯蒂文,你说呢?”记者顺着富恩斯特的声音看去,发现了角落里端坐着的一位中年男子,看上去似乎个头不高,身材偏瘦,一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者,耸了耸肩膀,没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬,对记者表示:“采访会结束后你来找我吧,我到时告诉你相关情况。”

在整个采访会过程中,记者几次打量这位中年男子,他一直表情冷峻,脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后,富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”(斯蒂文·亨德肖特)的一连串字母。而当记者想与这位斯蒂文先生详细聊聊时,他却早已不见了踪影。

三任主任都有“中国背景”

FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人,现在的主任斯蒂文则是美国人,今年2月新获得晋升。

富恩斯特称,FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工,知识渊博,尤其精通中国文化,但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉,用美国驻华使馆工作人员的话说,则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京,服务于美国驻华使馆奥运协调小组。

“三位主任各自有什么特点?”记者的这个问题,让富恩斯特略微一愣,然后就开始打起了“太极”:他们都是能力超群的特工,有调查工作的背景,也具备外交官的素质,语言技能出色。

“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说:“他们都非常了解中国,都有中国背景,都干得非常好。”

对美国人斯蒂文来说,“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手,在北京工作数年的经历。

宣称“在中国不从事秘密调查”

FBI北京办事处成立于2002年10月22日,其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处,北京办事处现有两名特工,负责FBI在整个中国的事务。

富恩斯特介绍说,在FBI北京办事处成立之前,FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通信息。这种状况从1966年开始,直到2002年正式结束。

据介绍,目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系,就广泛的司法问题交换意见,并协助对方破案和缉拿逃犯,“相当于FBI与中国公安部之间的信息桥梁”。具体说来,这个办事处要接受来自美国FBI的调查信息,并会向中国公安部转达这些请求,其中可能包括被调查者的各种信息、国际组织的数据等等。同时,中国公安部也通过FBI北京办事处,向美国同行提出调查请求。

事实上,早在1996年,FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间,中国正式同意了美方的要求,而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。

“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法,自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工,更像是一名外交官,并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心,富恩斯特不忘专门强调了这一点。

现在,与FBI北京办事处相对应的,中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处,由来自中国的3名警察组成。

两大合作重点:反恐和反腐

5年的时间过去了,FBI北京办事处到底在中国做了什么?

除前文提到的信息共享和“桥梁作用”之外,富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之:在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”,就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。

中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃,经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作,美国将没收的赃款全部返还中方,并在2004年4月将余振东遣返回中国。

“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得,这是不准确的。”富恩斯特告诉记者,余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例,而在此案中,FBI北京办事处“发挥了很大作用”。

关于贪官引渡的问题,富恩斯特同样认为,美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍,而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、信息共享和刑事调查等方面与中方通力合作,使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约,但并不妨碍FBI与中国公安部合作,我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”

从1998年以来,富恩斯特已先后访问中国十余次,包括北京办事处在内,FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外,富恩斯特也明确重申,FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作,调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用,以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报,比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。

FBI要介入北京奥运安保

“与中国公安部门进行奥运安保方面的合作,并不意味着FBI要派特工来中国”

国际先驱导报记者熊争艳发自北京 富恩斯特此次来华的主要目的,是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日,中美双方在北京集中讨论了反腐、网络犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。

而在会议之前,6月13日,身为美国联邦调查局(FBI)国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风,表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的信息和技术支持,以确保奥运会的安全。

美人质谈判专家可供中方使用

富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支持”。

FBI北京办事处第二任主任刘威廉,虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处,但他目前仍在北京,现在服务的对象是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组,是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。

“刘威廉现在就是代表FBI说话,他可以随时告知协调小组主任,FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说,比如,在北京奥运会期间,如果发生意外事件,FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源,可以提供给中国使用,“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支持。”

明年北京奥运会期间,中国将迎来史无前例的外国访问者,直接与奥运相关的人数就达20万。“这些人可能会带来诸多安全问题,比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示,这些信息的甄别也将是FBI要做的工作之一。

合作方式更多是“信息共享”

“对任何一个举办奥运会的国家而言,安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功,联邦调查局愿意提供一切可能的支持,特别是在安全信息共享、技术等方面。”富恩斯特的这番告白,把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。

但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同,显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑:FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练,他们会不会明着帮我们反恐,暗着趁机窃取情报?一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心,认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。

而根据富恩斯特的说法,与中国公安部门进行奥运安保方面的合作,并不意味着FBI要派特工来中国,“但FBI在全球安全信息网络等方面的优势对中国还是有益的,将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水平。”而关于具体的安保合作计划,富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。


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