胡总书记在工作报告中指出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”我认为，这是科学发展观在国防军队建设上的具体体现，是我国国防建设思想的重大转变，也是国家安全思维的与时俱进。认真贯彻统筹经济建设与国防建设思想，对于国家的长治久安和国际持久和平，对于完成社会主义现代化历史伟业，对于实现中华民族伟大复兴，具有十分重大的历史和现实意义。

一、 统筹经济建设与国防建设，是对经济建设与国防建设关系认识的新境界

回顾新中国以来的国防建设史，我国在处理经济建设与国防建设关系方面，经过两次重大转变。一是1978年以后，由军事优先向经济优先转变。新中国成立以后，面对帝国主义的封锁和霸权主义的威胁，迫使我国长期把国防建设放在十分突出的位置。围绕建设强大的国防，在国家尚不富裕的情况下，挤出大量人力物力财力投入国防和军队建设。在国防建设思想上，实行“深挖洞，广积粮，不称霸”，时刻进行战争准备；经济布局上，以战略防御为指针，大力开展“三线”建设；在国民经济结构上，实现重工业优先；在科技资金安排上，突出抓“杀手锏”，包括原子弹、中子弹、氢弹和卫星、核潜艇。军事优先的政策，虽然付出了经济结构畸形、人民生活贫困等沉重代价，淡震慑了敌人，维护了国家安全，保障了国家主权独立和领土完整。也使一个贫穷的国家拥有了大国发言权。党的十一届三中全会，吹向了改革开放的号角，确立了以经济建设为中心的发展战略。小平同志审时度势，洞察世界局势，做出了和平与发展是主流，世界大战一时打不起来的判断，在国防建设与经济建设关系上，实行了由军事优先向经济优先的重大转变。在这个转变中，我国先后三次裁军，裁军员额累计超过170万，实行“军转民”，大量军工企业向民品企业转化。通过这个转变，减轻了过重的军事负担，集中了国家人力物力和财力，在一二三产业布局上，实行了轻工优先，大大加快了我国经济建设步伐。可以毫不夸张的说，没有这次重大转变，就无法实现国民经济连续几十年高速发展，我国翻两番目标的实现，也不会这么快。

但是，随着国民经济的高速发展，我国经济疆界显著扩大，经济建设对国际安全环境的依赖程度越来越高，由于国防建设与经济建设不协调、不匹配的矛盾以新的形式显现出来。同时，由于国外发达国家丝毫没有放慢军事发展步伐，军事现代化程度越来越高，军事思想几经变革，战争的样式越来越诡异，我国国防建设与发达国家的差距显著扩大，维护国家安全的能力遇到前所未有的挑战。如果不及时加以调整，就可能出现“经济巨人与国防矮子并存”的尴尬局面。一旦遇到强敌入侵，经济建设成就极可能毁于一旦，出现类似“鸦片战争”那样的危局。在这样的形势下，党中央与时俱进，逐步由经济优先转向在经济优先的前提下更加注重国防建设，由防御性国防向积极防御转变；由岸基防御向海基、空基防御转变，军事现代化步伐明显加快。一批新的杀手锏武器迅速装备部队，打赢高技术和信息条件下的局部战争能力显著增强。

现在，党中央明确提出统筹经济建设和国防建设，可以说是国防建设思想的又一重大转变。这个思想的要义是经济建设与国防建设相协调、相匹配，相互促进，办法是统筹。也就是，在考虑经济建设的同时，不忘记国防建设；在考虑国防建设的同时，充分考虑经济建设需要。相信，随着这一转变的实施，我国国防建设将会迈上一个新台阶，经济建设与国防建设相互促进的发展格局将最终形成并长期坚持下去。

二、 经济建设与国防建设可以相互促进

首先，经济建设是国防建设的后盾。一句话，国防建设需要“钱”。没钱没国防。“钱”不是纸，而是价值符号，是财富的媒介物。要有“钱”，就必须创造财富，有财富积累。财富不会凭空产生。帝国主义豺狼本性，所以，他们的财富积累大多靠掠夺。而我们是社会主义国家，实现财富积累归根到底靠生产，靠建设，靠发展国民经济。只有建设发达的国民经济，才能实现财富的大量积累，也才能为国防建设提供充裕的资金。这几年我国国防开支所以能够不断增加，应该归功于国民经济的高速发展和国家综合实力的大幅度增强。

其次，国防建设为经济建设提供保障。这是一个常识。但是，对这个常识的认识应该而且必须深化。按照传统的理论，国防建设的目的是维护领土完整和主权独立。但是，随着经济全球化的发展，领土和疆界的概念已经和正在发生巨大变化。领土不仅包括陆地领土，也包括海洋领土；不仅包括地面领土，也包括空中、太空和外星领土。海洋领土不仅包括领海，也包括专属经济区。疆界的内涵也日益丰富。传统疆界只是国土疆界，而现在的疆界则扩大为战略疆界、经济疆界。战略疆界是一个国家的战略覆盖范围。美国是全球战略，所以，他的战略疆界理论上覆盖全球，因此，它便努力建设覆盖全球的军事基地网络，其战区也是按全球划分。经济疆界是经济活动可以达到的范围。随着经济日益全球化，越来越多的国家的经济疆界覆盖全球。因此，国防建设对经济的保障不仅体现在国土防卫上，也体现在战略疆界和经济疆界的保护和防卫上。没有一个足以保护战略疆界和经济疆界的国防，经济不可能绝对安全。

第三，国防建设可以转化为经济建设，经济建设也可以转化为国防建设。国防建设需要军事工业的发展。而军事工业同样可以促进科技发展、装备工业发展和就业，提供消费拉动；而经济建设在一定条件下，可以转化为国防建设能力，军转民、民转工，在一定条件下实现交集。对此，我已经在《无损民生：增加军费开支不等于军备竞赛》（http://bbs.tiexue.net/post_2240443_1.html）一文中有过详细论述，不再赘述。

三、 我国经济疆界的延伸，要求国防建设必须跟进

目前，我国经济疆界已经延伸到全球。海上交通线的安全、能源供应链安全以及侨民安全，已经成为经济安全的重要组成部分。适应这一要求，我国国防建设必须积极跟进，发展和增强保护经济疆界安全的能力。

记得上个世纪90年代，我国经济安全曾经受到一次严重侵害。美国无端指责我国民用商船运送违禁物品，并用航母作战群追踪拦截，在我国抗议无果的情况下，被迫同意美国上船检查。虽然以美国赔偿告终，但美国对我国经济安全的侵害，在我国国防能力无法达到的情况下，已经成为现实。这件事如同昨日，对我国国防的薄弱环节提出严重警告。

目前，我国国防基本属于国土防御性国防，军事投放能力难以突破第二岛链。显然已经不适应经济建设需要。

改变这一不利局面，就必须将防御性战略由国土防御扩大到经济疆界防御。防御的性质不变，防御的范围和领域必须变。所谓防御性质不变，就是不称霸，不夸张，不主动攻击他人；所谓防卫范围和领域必须变，就是要具备在全球范围内防御军事侵害的能力。

为此，我们必须强化远程军事投射能力和域外作战能力。在这个问题上，不用顾忌各种“中国威胁论”的鼓噪。在一定时期，中国威胁论是常态，不会消停。“中国威胁论”的实质是保持“威胁中国”的战略优势。我们不能中他们的圈套。

相信，当我们具有应对各种威胁的能力的时候，“中国威胁论”反而会销声匿迹。因为，他们不敢再“威胁中国”，而中国的威胁也就自然解除了。

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