阎学通:美国会卷入台海冲突吗?(转载)

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导读:美国会卷入台海冲突吗?   ----摘自西南网景       清华大学国际问题研究所:阎学通      编者按:在经济全球化的冲击下,新世纪的国际关系准则、国际政治格局正发生着巨大而影响深远的变化,在人类追求和平与发展的同时,大国之争、地区冲突和教派矛盾仍占据着国际政治舞台的重要位置。         问:美国太平洋部队总司令、海军上将丹尼斯-卡特勒-布莱尔上将今年7月14日在接受《亚洲周刊》专访时声称,若武力统一台湾,中国军队难以速战速决。您对此说法有何评论?      答:布
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美国会卷入台海冲突吗?

----摘自西南网景


清华大学国际问题研究所:阎学通


编者按:在经济全球化的冲击下,新世纪的国际关系准则、国际政治格局正发生着巨大而影响深远的变化,在人类追求和平与发展的同时,大国之争、地区冲突和教派矛盾仍占据着国际政治舞台的重要位置。



问:美国太平洋部队总司令、海军上将丹尼斯-卡特勒-布莱尔上将今年7月14日在接受《亚洲周刊》专访时声称,若武力统一台湾,中国军队难以速战速决。您对此说法有何评论?


答:布莱尔担任太平洋部队司令以后,在对华政策上的一些言论显然不同于他的前任、即现任美国驻华大使普里厄。这有两个原因。一是个人原因,布莱尔对中国和中国军队情况的了解远不如普里厄深入。普里厄从1996年始便和中国有交往,而布莱尔上任才半年,与中国交往不多,在认识问题上带有比较浓厚的欧洲色彩。他对亚洲人思维方法了解较少,对亚洲情况了解也少;二是战略方面的原因,布莱尔上任以来,美国在对待台海可能的军事冲突问题上,其政策已从原先“积极尽量避免冲突”变为“在争取避免冲突的同时作好战争准备”。


其实,台湾问题就是美国干涉问题,如果没有美国几十年的军事阻挠,台湾问题早解决了,50年前美国第七舰队不来,就不存在今天的台湾问题了。今天如果美国不向台湾出售武器,台湾分裂主义分子还会闹独立吗?


以前,美国在台湾问题上一直采取模糊政策。按照美国人自己的标准,就是要在大陆和台湾之间采取不偏不倚的政策。也就是说,台湾如挑起战争,不要期望美国的军事支持,不要期望一张用美国士兵鲜血填写的支票。在这个问题上,美国原来的政策是比较明确的。但在今年3月18日陈水扁当选台湾领导人后,甚至在他还未当选但认为他当选可能性比较大之时,美国在台湾问题上的政策开始有一个比较明显的变化:那就是美国对台湾分离主义势力进行防范的政策已不甚坚决。表现比较突出并且还写进共和党政策报告里的一句话就是,台湾问题的解决必须“经得台湾人民的同意”。这句话,我个人理解是,美国已开始变相支持台湾问题的全民公决。


美国对台政策的另一个变化,是在台海战争问题上,它也由以前认为台海冲突不太可能发生到认为有可能发生,而且现在开始准备卷入这场冲突。有两个证据可以说明这一点。其一,3月18日台湾地区领导人选举后,美国很快派了两个代表团到台湾,对台湾军事力量作了评估。结果,他们认为台湾军事力量不足以抵御大陆的军事打击,主要原因是台湾军事人员缺少相应军事训练,无法操作先进武器。于是,他们提出要加快对台湾的武器出售,让台湾军人尽早熟悉先进武器的使用,因为现代化的武器需要2-3年的训练才能掌握。当然,如果战争爆发,美国的思想是,先让台湾人打,美国人如果能不上还是不想上。


其二,更明显的是,美国在台湾选举后即派人到澳大利亚了解:如果台海发生战争,澳大利亚站在哪一边?这明确表明,美国已经要其盟友表态,如果在台海爆发战争,你是站在中国一边还是美国一边。这种要求和这种问题的提出表明,美国已在为台海战争做准备。从这两件事,我感觉美国已经开始为卷入台海战争做准备。尽管这一点目前媒体的报道还未证实,但美国已开始向台湾出售武器软件,即先让他们在计算机上模拟操作,等成熟再卖武器。


美国准备卷入台海潜在冲突的决心的增长,也是布莱尔放出上述“高论”的原因。


问:您为什么说美国对台湾政策发生了变化?是什么因素促成了这种变化?


答:大背景就是美国的实力和中国大陆的实力差距在扩大。我做了一个调查,按当时的汇率计算,1980年中国的国民生产总值是3000亿美元,美国的国民生产总值是2.6万亿美元,差距是8.6倍;到1999年,我们是1万亿美元,美国是9.26万亿美元,差距是9.2倍多。也就是说,从比例上,我们同美国在国民生产总值方面的差距不是在缩小而是在扩大。


再看绝对值,1980年我们两国之间的差距是2.3万亿美元,1999年是8.26万亿美元,这一差距扩大了近4倍。再看我们同其他国家的差距,却正好相反,我们的实力在增长。这说明,美国比另外那些国家的实力也更强大了,这导致美国的超级大国地位更加巩固,美国的单边主义政策也更加肆无忌惮。美国不仅仅是在中国问题上不考虑他国的利益,对其他国家也一样。这就是为什么美国的NMD计划(国家导弹防御计划)会遭到其盟友的反对。美国的实力决定了它卷入台海危机决心的增强,它的单边主义政策决定它同中国和其他国家的矛盾在加大。


另外一个因素我们也不得不考虑,那就是国际舆论对台湾问题报道的片面性和不公正性。国际舆论某种程度上就是美国的舆论,因为世界上最有影响力的舆论工具基本上都是美国的。在台湾问题的报道上,他们是片面的,他们把台湾的分裂主义和民主化进程混为一谈。所以,现在国际舆论对台湾问题的认识产生了误解,以为台湾问题是一个民主和不民主的问题,是台湾要民主而我们不让民主的问题。这种舆论在美国影响非常大,以至美国国内越来越多的人认为,美国应给予台湾军事支持以保护台湾的民主。而实际上我们在台湾问题上的分歧不在于台湾岛内是否进行了民主****,关键是台独势力,这种舆论影响了美国民众甚至美国政治家对台湾问题的认识,他们认为台湾问题是美国是否应坚持自己的价值观的问题。


问:如何才能使国际社会更正确地认识台湾问题?请谈谈您的看法?


答:在宣传方面,我们应该大张旗鼓地宣传用武力维护国家统一的正确性、合法性、道义性和正义性,以及这种做法给国际社会带来的好处。国际社会没有人认为斯里兰卡政府对泰米尔猛虎组织实行军事打击是不应该的,没有人认为菲律宾政府对棉兰老岛的军事打击是不应该的,也没有人认为英国政府要求北爱尔兰共和军放下武器是不应该的。所以,我们应该非常明确地提出武力统一台湾这种合理合法的要求,在维护国家主权方面,中央政府有权采取任何方式,在任何时间任何地区,做任何事情。


以前我们一谈武力统一台湾,就觉得好像我们不道义。如果我们自己都认为自己做事不合法,那怎么能影响别人。所以应大力宣扬武力统一的合法性和正义性。美国用武力打击科索沃时,把打击一个别的国家这种行径都说得冠冕堂皇,我们为什么不敢说我们用武力解决台湾问题是正确、必要和道义的呢?用武力解决台湾问题是完全符合国际道义的,是完全符合国际法,是完全有利于地区和平的。


我们在对台政策宣传上应该根据情况的变化及时调整口径。从李登辉搞了“两国论”,到现在陈水扁上台,和平统一的可能性明显下降。我们的对台政策不仅仅是要依据我们自己的政策目标来进行调整,而且应该根据台湾岛内情况的变化进行调整。


问:若美国卷入台海冲突,那就意味着同中国开战。经历了越南战争、朝鲜战争的美国难道没有什么顾虑吗?对于美国的可能卷入,我们应该做什么准备?


答:第一,美国确实不想同中国打仗,它确实在积极避免战争,这一点不可否认。美国台湾政策的第一目标是避免发生战争,第二目标才是支持和平独立。但美国在这个问题上的逻辑错误使它陷入了一个饮鸠止渴的政策。美国认为避免台海冲突的最有效的办法是维持台海两岸之间的军事平衡。但当美国向台湾出售武器以维持两岸军事力量的平衡时,其政治结果是使台湾的分裂主义分子认为独立是没有危险的,使他们更快地走向独立,而走向独立的结果就是引发战争。美国维护台海地区和平的错误政策使得这个地区不仅不能和平反而走向战争。


对于美国可能卷入台海冲突这个问题,要有一个清醒的认识。战争是解决政治目的的手段,没有人用战争进行一场战争比赛。美国并不想吞并中国,或大规模入侵中国,美国也不想把中国变成它的殖民地,美国只是想用台湾来牵制中国,不让中国强大得太快,其战略目标是有限的。对我们也一样,实现统一是为维护国家统一,防止民族分裂,而不是要在台湾建立街道居民委员会。我们说得很明确,我们是要实行一国两制,打了以后也可以实行一国两制,统一目标也是一个有限的目标,而不是无限的目标。


使用战争手段来实现有限的政治目标不会采取无限的战争政策,也就是说,即使战争有所升级,也是到一定程度就会停住,如朝鲜战争和越南战争这两场局部战争,打得那么残酷美国也没有攻打我们的大陆城市,没打丹东,没打友谊关。美国为什么不掐断这两个运送军事力量的通道呢?因为那有可能使战争变成全面战争,越南战争可能向核战争方向发展。战争变成全面战争、无限战争就不符合实现有限政治目标的目的。


在台湾问题上也一样。美国怎么会为了台湾独立而不惜进行一场第三次世界大战呢?为了台湾独立而不惜和中国打一场全面战争,进行核交换,这是不可能的。既然双方都不可能在台湾进行核交换,那么这场战争肯定是有限的。美国目前不允许台湾拥有中程导弹等能打击上海和香港的武器。


但在武力统一台湾方面,我们解放军应常备不懈,要做到随时解决都能够做得到。这样才能为我们实现国家统一或和平统一奠定基础。武力统一台湾的能力是和平统一的基础。


同时,我们有两件事可以做,第一,我们必须加强同美国的军事合作与交流,让美国国内的政策制定者、战略家和学者及新闻界能正确认识到什么方法才能维持台海地区的和平,使他们认识到按他们的逻辑是实现不了其战略目标的。越维持台海地区的战略平衡,战争发生的可能性越大,只有维持战略不平衡,使大陆获得相当的军事优势,才有可能避免战争。第二,必须采取一定的行动,使得台湾的社会、舆论和人民真正认识到,独立绝对要引发战争,和平独立是不可能的。现在在台湾岛内弥漫着强烈而普遍的看法,即独立而不引发战争是可能的。问题不在于我们的政策是什么,而在于我们用什么办法让台湾人民相信一点:独立是百分之百要引发战争的。


问:美国正在推行的国家导弹防御计划(NMD)、战区导弹防御计划(TMD)对我国统一大业有没有影响?我们应采取什么样的对策?


答:很明显,美国的NMD计划是针对中国的,在一定程度上也是针对俄罗斯的。美国计划要在阿拉斯加部署100个拦截器,按美国的说法,4个拦截器可以拦截1枚导弹,100个就可以拦截25枚导弹。而现在世界上拥有25枚以上导弹的国家屈指可数,也就是中国、美国、俄罗斯、法国和英国。在阿拉斯加部署这种武器显然不是针对英国和法国的,那么针对谁呢?对俄罗斯来说,它还有几千枚战略导弹,拦截25枚对俄罗斯的威慑力的影响是有限的,但对中国这样战略武器不多的国家来说却是实质性的。美国说是针对那些“无赖国家”的,但这些国家没有一个拥有超过一枚以上的导弹。这足以说明NMD是针对谁的。


既然NMD是针对中国的,那美国的意图是什么呢?第一,美国要保持它在亚太地区绝对的军事主导地位;第二,美国在卷入台海军事冲突、与中国进行战争方面已有准备。中国对美国最有效的威慑就是战略武器。因为美国距我们很远,如美国本土不在中国的战略武器威慑之下,美国卷入台海冲突没有遭到战略打击的危险,它就没有太大顾虑,卷入台海冲突的决心必然就很大。


从这个意义上说,为了使美国不干涉我们的内政,不卷入台海冲突,中国必须想办法打破美国的NMD。到目前为止,相对来说最有效的策略就是扩大核武库,没有别的办法。不是中国要扩大核武库,而是美国的NMD逼着中国扩大核武库。从数字上来说,中国必须要保持50枚以上的战略导弹,即便25枚被打掉,还要保证其他25枚的存在。如果美国部署1000个拦截器,就得保持275枚。中国要保持最低的核威慑,才能生存,也就是说在被美国拦截以后,还有足够的核威慑力量。


美国TMD对中国的影响是,美国在东亚的TMD将最直接地支持台湾岛内的分裂势力。重要的不在于TMD能抵制或削弱我们导弹的技术攻击能力,关键是它在政治上为台湾分裂主义分子提供了独立的信心。如果美国把台湾纳入这一系统,台湾的分裂主义分子会认为,他们在美国的反导系统保护之下,没有被大陆攻击的危险。不管客观上有无危险,从心理上他们认为没危险,这样他们会更大胆更早地宣布独立。只要台湾宣布独立,就把我们逼迫到了不得不使用武力解决台湾问题的死角。


阎学通简介:


清华大学国际问题研究所常务副所长,在美国加州伯克利大学获政治学博士学位,曾获1997全国优秀留学生回国人员奖,其主要著作有《中国国家利益分析》(该书曾获第11届中国图书奖)、《中国崛起——国际环境评估》、《中国与亚太安全》、《美国霸权与中国安全》。


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