10月3日,第六轮六方会谈第二阶段会议在北京闭幕,会议制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。这一“路线图”式的积极成果使得六方会谈进程实实在在地迈上了新台阶。


与此同时,时隔7年之后,朝鲜和韩国第二次首脑会晤已经于2日在平壤举行。朝韩首脑“第二次握手”,将为促进双方和解与合作开辟道路,举世注目。


从半岛内部来说,自7年前发表历史性的《北南共同宣言》以后,朝韩关系大幅度缓和,双方不仅在政治、军事等领域取得了不少共识,在经济、社会、文化领域的合作交流也较前大幅增加,当然期间也不乏波折和分歧,甚至一些矛盾还相当尖锐。如今朝韩首脑再度会面,是双方的利益所决定,对消除分歧、促进双方关系平稳发展十分有益。


从外部因素来看,朝核问题六方会谈的共同文件已进入履行阶段,朝鲜关闭了宁边核设施,对朝重油援助也已开始,半岛无核化第一阶段的进程总体比较顺利,第二阶段的进程已经启动。在此过程中,朝美关系出现了缓和势头。这一切都为朝韩举行首脑会谈创造了良好的外部环境。


联系最近,朝鲜绕开中国,单独与美国接触,此事虽然不至于动摇中国在朝鲜问题上的主导权,但这个新动向值得我们关注!


近代以来,朝鲜半岛一直是东北亚国家相互争夺的地缘政治焦点,成为东北亚局势流变动荡的关键性诱因。对此,中国付出了沉重代价,有时几近亡国(如甲午战争的割地、尤其是赔款几乎葬送了中华民族的前途)。


从地缘政治看,在中国相对虚弱时,朝鲜是中国陆上的“东大门”;在中国需要崛起时,朝鲜乃至韩国就是我们的后院之一。



或许是因为中国在朝鲜半岛的利益过于广泛,不是十分具体和集中,这种利益的散溢特征导致了某种权益的模糊性,反倒使中国难以明确其国家利益的关键方面。这样的后果便是缺乏对于朝鲜半岛问题的战略性看法和维度,而只能就半岛发生的某一些特定的事件采取应急性策略,缺乏长远规划的做法掣肘了中国在此类地区问题上的建设性作用的发挥。


下面,就朝鲜半岛对中华崛起的意义、我们的战略选择谈一点个人看法。


一、朝鲜半岛对中华崛起的意义



朝鲜半岛的地缘价值是毋庸多言的,人们惯以“唇齿相依,唇亡齿寒”来形容。如果回顾一百多年来由朝鲜半岛引发的东北亚国家之间的矛盾和冲突,在某些个别事件上,中国的政策和处理方式确实值得商榷和反思。即便时至今日,也不能确切的说中国已经有了明确的之于朝鲜半岛国家的大战略。


1.目前阶段对我国统一进程的意义


目前,中国的改革开放虽然取得了一定成绩,由于我国经济的迅猛发展,使我国的经济总量位居世界前位,军事科技技术的发展与提高引起了国人的骄傲。国人中此时都有一种扬眉吐气的感受,这是好事,这是民族向心力和凝聚了提高的表现。


可是仔细想来,却发现我们离强国还差得很远!理由如下:


①在国际事务上发挥的的作用有限;

②世界多极化趋势还不很明显,美国一超独大;

③自身安全仍受到周边国家的挑衅;

④自身是世界上唯一尚未完全统一的大国;

⑤国家的经济发展还不平衡,贫富差距越来越大;

⑥国人的整体受教育水平还很落后,人们的综合素质还有待于提高。


总之,我们的强国之路还很远,当务之急是解决领土问题,完成祖国统一大业。只有自身统一了,在国际战略的角逐中才有可能不授人以柄!我们发现,为了得到世界对“一个中国”原则------这个已经被联合国承认的立场的再确认,我们又花费了不少金钱和外交手段来得到一些小国的外交场合的保证!这种状况不改变,如何“大国崛起”?


而朝鲜半岛问题,恰好就是目前我们可以利用的最有力的武器(再别说伊朗核问题、中亚问题了,中国因素是有一些,但决不是像网友们说的那样重要;最多是在联合国框架内,美国对我们行使否决权有点顾忌。但在美国绕开联合国、如伊拉克战争,试问中国因素有多大?)


2.目前对我们的安全的意义


在美国仍然对中国奉行“接触+遏制”的情形下,如果没有朝鲜的战略纵深的缓冲作用,我们的东北工业基地,京、津、唐经济圈,山东半岛所受的威胁就要从38线前推至鸭绿江!


也许爱国热情高昂的网友又会说了,咱就别搭理朝鲜,看没了我们的援助它能活几天!是,没错,您这招的确够狠。实际情况是朝鲜没了咱的粮食和燃料还真就能崩溃,但问题在于,朝鲜是傻子吗?别看它的军事体制和宣传机器,似乎完全都是为着与“美帝国主义及其走狗血战到底”而准备和运作的,但假如我们把它逼到山穷水尽的地步,只要朝鲜还想存活,它就必然会重新选择一个靠山,而这会是谁呢?现在看起来美国的可能性很大。一旦这种情况发生,进而使整个半岛都以韩国为主导实现统一后,那我们的整个华北、东北地区就甭想再安生了。


3.朝鲜半岛的统一对中华崛起的影响


中国传统上一直是朝鲜半岛事务的重要参与者!从长远看,对于半岛统一是历史的必然要有长远打算。不管我们愿意或不愿意,半岛的统一后对我们的影响必须考虑清楚!因为任何国家的统一必然使自身强大起来。对中国来说,自己周边出现另一个“大国”,决不是好事!


就算现在朝鲜有求于中国,暂时不像韩国提“长白山问题”、“鸭绿江划界”、“黄海北部划界”等问题;但统一后的朝鲜,以他们的性格,还会老实?


所以朝鲜半岛最终的统一,对中华崛起的影响比分裂时要不利的多!


二、我们应该采取的策略


1.目前阶段:要制定合理的、一贯的外交政策,把朝鲜事务的主动权牢牢掌握在自己手中


作为世界上惟一与朝鲜半岛北南双边都维持“友好”关系的国家,中国无疑掌握着极具价值的战略资源。但是,一段时期以来,中国并没有很好地利用这些资源来达到一种战略目标,而更像是朝鲜半岛事务中一个被动的旁观者。


朝鲜半岛是具有地缘战略支点效应的地区,这为中国实施预防外交拓展了战略空间,即中国应在半岛外交实务上做好“即时反应”,谋取“综合收益”:规避事态恶化并驾驭其向着有利于中国的方向发展,在半岛事务上争取战略上、全局上的主动权和主导权。为此,必须尽可能地因势利导,规避静态操作,形构内含动能和惯性特质的外交态势,以其带来滚动收益。


2.在国际事务中,朝鲜半岛问题的任何新提案必须由我们提出、并主导实施


作为联合国常任理事国之一和最大的发展中国家,中国对世界的和平与发展负有特殊的责任,并已初步显示出自己的力量。中国与朝鲜半岛山水相连,存在长期固有的传统利益,必须也完全有能力实施预防性战略。通过外交战略系统,即官方外交、民间外交、政党外交、议会外交以及军方外交,在保持与半岛双边以及其他相关国家间定期会晤和频密交流的前提下,促成朝鲜开放,为建构可能的半岛和平机制创造机会,提供平台,同时充分发挥建设性作用,提出切实可行的建议、构想和方案供国际社会选择,是中国应然的义务和责任。


3.让所有国家明确知道朝鲜半岛是我们的后院


笔者以为,中国必须厘定之于朝鲜半岛国家的大战略,有张有弛,让其他国家知晓、明晰中国在半岛的国家利益之所在,外交底线之所在,而不是采取所谓的“孤立主义”——“事不关己,高高挂起”;抑或所谓的“门户开放”,利益均沾。


冷战结束后,美苏两个超级大国全球性对抗的消逝,使中国与朝鲜半岛国家的关系具有了一个基于双边利益的关系框架,但限制和支持相互关系发展的因素长期同时存在。总体来说,这种框架是相对稳定的,处于非敌非友的态势。但是,朝核危机还是折射出了中国与半岛国家尤其是与朝鲜之间存在着相当分歧甚至是某种程度上的互不信任,反映出中朝关系尚存在一定问题的客观现状。潜在的重要性和问题的复杂性,历史原因被附加的过多象征意义,以及地缘政治强力和国家利益散溢,都应然地要求中国在保持与朝鲜半岛国家正常关系的前提和维度上,建构一种系统性的国家战略,即大战略;追求整体安全目标,即朝鲜半岛的长治久安。


4.阻止半岛统一是我们不二的选择;即使统一,也要促使其“中立化”


即使统一,也必须是在自主和平的路径下实现,其前提是消除一切可能生成的地区不稳定因素,包括驻韩美军的撤离;统一后的朝鲜半岛国家必须奉行武装“无核化”和外交“中立化”原则。传统的国际安全模式依赖于权力均势,但在相互依存度愈益加强的全球化时代,这一模式的形构变得越来越困难。大国在追求力量均衡的同时,外交重点逐渐倾向于建构某种国际机制。这使得朝鲜半岛实现和平统一,进而在统一的半岛国家奉行“中立化”政策成为可能。


5.阻止半岛统一的有利因素


在统一后朝鲜半岛的战略走向还存在着太多变数的时候,中美两国对彼此的担忧使它们都不可能完全热衷于支持半岛的统一,而更多的是满足于维持现状。在朝鲜半岛问题上,美国最关心的不是半岛能否和平统一,而是如何维持在韩国的驻军,从而达到防范中国和俄罗斯,维持其战略优势的目的。相反,如果半岛的统一意味着美军的撤离,那么,美国只能是尽力拖延甚至阻止朝鲜半岛的统一进程。事实上,早在数年之前,美国军方的分析家就已经指出,虽然朝鲜半岛的最终统一还是未知之数,但朝韩两国有可能在2015年前后达成某种政治上的妥协,若此,朝鲜的威胁将不复存在,东北亚地区的安全结构也将发生根本性转变。为此,美国有必要从长远的国家利益出发,为保持在东亚地区的长期军事存在奠定必要的基础。在美国看来,一个脱离了美国控制的朝鲜半岛是难以想象和不可接受的,因为撤军会不可避免地导致力量真空的出现,拥有强大经济和军事力量的国家之间的不稳定性则会引发新的军备竞赛,这对地区稳定和全球经济都是有害的,并将打乱美国在东亚的战略部署。


中国之于半岛统一的犹豫不决,则源于对统一后美军继续留驻半岛的担忧,因为这可能比半岛分治的现状还要糟糕。


所以,长远的战略应该是中美共同阻止半岛的统一,这才是上策!


银河巨星 2007年10月4日


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