〖大河原创〗简析隋王朝的治国策略

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隋王朝是中国历史有名的一个王朝,他结束了中国历史上一个最长的分裂期-两晋南北朝的历史。虽然他的统治时间非常短。但是隋王朝在中国历史中的作用却是非常重要的,隋王朝建立之初,经历了长达几百年的分裂与战乱,所以隋文帝在建国之初,就以他几十年丰富的政治阅历,总结了两晋南北朝的经验教训,勇于拨乱反正,并且大胆的进行了各项****,形成了隋初“盛世”的基础,也为后来中国封建社会达到顶峰确立了基础。我仔细回忆了以往的隋朝历史资料,就从以下几个方面来简单分析隋王朝的治国策略。

首先从隋王朝的政治制度来看:隋文帝建国之后,进一步完善了以前的三公九卿制度,可以说是形成了一份更加完善的封建统治制度,废除了北周的六官,并加以综合汉魏时期的官制,在中央建立了三省六部制,分化了丞相的权力,加强了皇权。三省即内史省,专门负责起草名项政令,作为皇帝的决策机构;门下省就负责审议政令,作为政令的审议机关;尚书省就是专门负责执行皇帝的政令,作为政令的执行机关。同时在尚书省下面分设吏、民、礼、兵、刑、工六部,用以分管执行军事、史治等各方面的行政事物,如兵部就执行军事方面的政令。同时把三省长官都晋升为宰相,把以往一个丞相的职权分化为三人并且让他们相互牵制,使当时的皇权大为加强,几乎达到了中央集权制的顶峰。另外又把地方政权当中所实行的州、郡、县三级制改为州、县两级制,回复秦朝的分级,合并取消了一部分州县,裁减了在量的沉员,消除了过去权力层层叠叠、机构过多的弊端,改善了吏治,节省了开支。同时规定在九品以上的地方官一律由中央吏部任免,每年进行考核。州县佐吏三年必须更换,不得连任,从而防止了地方豪强地主垄断政权,进一步加强了中央集权。

其次隋王朝开创了新的科举制度:隋文帝统一全国后,汉魏时期选拔官员的制度已经不适合当时的环境了,因此隋文帝开创了新的科举制度,一方面是为了适应当时的封建经济和政治关系的发展变化,也为了满足当时庶族地主阶级参与政权的要求,加强了中央集权,二是为了打击当时士族阶级的势力。于是隋王朝再次把选拔官吏的权力收归中央,用科举制代替魏晋时期的九品中正制。并规定地方各州每年都须向中央选送三人参加秀才、明经等科的考试,并把合格者录用为官员。完善以前的太学,并鼓励各阶层的人员去读书,把读书当作一种光耀家门的唯一方式,把读书、应考和做官三者紧密结合起来。到后来隋炀帝又创立了进士等科,科举制至此完全确立。科举的实行进一步为国家扩大了选拔人才的范围,巩固和加强了专制主义中央集权制度。科举制度同样也满足了当时庶族地主强烈要求在政治上得到他所应有的地位,有利的缓和了当时庶族地主和朝庭的矛盾,使他们能够忠心拥戴中央,巩固了隋王朝的统治,也有利于选拔合格的人才,增强了政治效率,对封建专制中央集权的巩固起了积极的作用。

隋王朝建立后尽一步改革了律法制度:由于在北周时期所实行的律法经常发生变化,时松时严,让执行的官员不好掌握,导致当时的刑罚异常混乱。隋朝建立后,隋文帝结合以前各朝的律法制订了比较开明的开皇律、令、格、式,并命名为《开皇律》,同时也把刑事方面全部交给六部中的刑部执行。隋朝的《开皇律》共分十二卷,律文一共500条,他把刑罚主要分为:死刑、流刑、徒刑、杖刑、笞刑五种二十等。把以前的鞭刑、枭首、裂刑等酷刑废除了,也把以往繁杂的律文删除了,同时把开皇律的律文进一步以简化,做到简单易懂。也把以前的一些严酷的处罚条文改变,尽量改变严格的处罚,处理犯罪时能够从轻处理,这是古代法制史上的一个进步,也对后世发生了深刻影响。直到隋朝末年开始,刑法就越变越严了,才促使隋王朝了的灭亡。

隋王朝建立后尽一步改革了军事制度:隋朝的军制主要了沿袭和发展了前朝的兵制,把全国的军队设立成12卫府。让每个卫府统率1军,主要部署在京城周围和军事重要的地区。12卫府是隋朝的常备军。他除了在临时受命征伐外,平时主要就是担任京城宿卫和其他军事要地或重要设施的驻守。同时重新整理乡兵,并将豪强地主私家部曲收编为国家军队。也规定军也须依均田令受田,免纳租庸调,平日参与农业生产,在每年翥有一定时间去轮番宿卫,战时奉命出征。这样即增加了政府管理的户口和赋税收入,也扩大了当时的兵源,提高了军队的战斗素质,成为了巩固隋朝政权的基本力量,也清除了南北朝时胡汉分治的遗迹。寓兵于农的制度让府兵与禁兵及 其他军队相互为用,相互钳制,以便皇帝控制军队和维护全国统一。

隋王朝建立后尽一步改革了经济制度:隋朝建立后,隋文帝下令开始整顿户籍,清查人口,并继续推行前朝的均田制,并规定给官吏按品级高低授予永业田和职分田以及公廨田,作为官职收入补充及一部分办公费用。 在全国调整赋役,采取租庸调制新式税法,根据老百姓的财产数量多少分成各种等级。并规定了各等民户所应负担的赋役数量,并尽量从轻定额,从豪强地主手中争夺剥削对象和劳动人手。同时由于两晋南北朝时期连年的战乱,各朝的更替非常快,货币和度量衡非常混乱,并没有在全国形成统一的币制和度量衡,这极大的影响了市场商品的交易与流通。隋朝建立并统一全国以后就宣布禁用旧钱,发行统一规格的“五铢钱”,通令全国使用并严惩私铸钱币。还统一了新的度量衡标准,制定了标准的铜斗铁尺,颁行全国。这样以来,为经济的持续稳定地增长创造了良好条件。

交通方面:在隋朝的短短30多年里兴建了许多的大型工程,主要是兴建东都洛阳和开凿了京杭大运河。东都洛阳的修建使隋王朝从政治上加强了对中原和关东地区的控制,稳定了社会秩序,加速了中原地区与北方民族的融合,也成为了当时世界上闻名的大都市。而京杭大运河的开通,沟通了当时南北的交通,有利于巩固中央政府对全国的控制;方便了隋王朝对中国江南地区的经济掠夺;京杭运河的开凿提高了当时江南经济地位。运河的开通成为了南北交通的大动脉,促进了南北经济文化的交流,运河沿岸,城市经济发展迅速,对巩固统一和社会经济的发展都发挥了重要作用。但是隋王朝后期的劳民伤财也致使民众失去了最低限度的生存条件导致了隋王朝的崩溃

民族关系:隋王朝建立后,不仅恢复了几百年以来因南北朝之中割据纷乱而几乎使对外关系中断。而且隋炀帝在位期间几次巡行河西与西域地区,并在西域设立了西海、河源、鄯善、且末四郡;同时加强了隋朝和突厥及西域地区的友好关系。况且隋王朝重新建立的与西域的外交关系,加强了与西域地区民族的民族融合,隋王朝通过“丝绸之路”与西方各国的商业往来,促进了当时中国与西亚各国的相互交流。同时在东亚地区,隋朝与新罗、百济、日本的使者来往频繁,特别是日本有不少的僧人、学生到中国来学习;隋炀帝曾派人去到西域,吸引各地商人来隋朝参观并与之贸易,甚至派了使者前行至东南亚的真腊、赤土等国,使隋代中国在亚洲的地位和影响力都得到了增强。而且随着对外关系的改善和交流的发展,也使当时的地理学也有了较大的发展。

隋王朝建立后,让当时中国的经济政治等各方面都快速的以展,如果以隋朝的制度一稳的发展,隋王朝一定能长期时间的存在。但是隋朝的接任者隋炀帝实行苛政,也加剧了隋朝的阶级矛盾,同时隋文帝篡位北周政权,让原北周的贵族十分不满,在统一南朝后,南朝地方残余势力也有想法,让隋朝内部不安定因素很多。而隋炀帝为了增加对南方的控制,营建东都洛阳。开凿运河,多次巡视江南;三次征伐高丽,可惜惨败并耗尽了隋朝的国力,促使当时各种矛盾集中爆发。促使隋王朝仅统治了三十多年就被隋朝外威李渊篡位建唐。

参考文献:

(1) 《隋书》 中华书局 1975年1月第一版

(2) 《隋唐史话》 北京出版社 1984年9月第一版


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