美国人口少,不敢打大仗?

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导读:美国人口少,不敢打大仗? ●作者郑大诚,男,北县人,英国赫尔大学政治学博士,淡江大学战略研究所及台湾科大通识中心兼任助理教。本文为ETtoday网友投稿,言论不代表本报立场。 2007/09/28 00:23 郑大诚 上个月美国斯沃斯莫尔学院(Swarthmore College)的政治学教授克斯(James Kurth)在《美国保守派》(The American Conservative)上发表了一篇文章叫“独子下的外交政策”(One-Child Foreign Policy)。他认为

美国人口少,不敢打大仗?

●作者郑大诚,男,北县人,英国赫尔大学政治学博士,淡江大学战略研究所及台湾科大通识中心兼任助理教。本文为ETtoday网友投稿,言论不代表本报立场。

2007/09/28 00:23

郑大诚

上个月美国斯沃斯莫尔学院(Swarthmore College)的政治学教授克斯(James Kurth)在《美国保守派》(The American Conservative)上发表了一篇文章叫“独子下的外交政策”(One-Child Foreign Policy)。他认为,一个世纪以前,一对夫妇普遍生四个甚至更多的孩子。父母健在、孩子却因疾病身亡的现象常有发生。因此年轻人若在战场上牺牲,家人会为之悲痛但不会难以接受。而现在,西方先进国家的出生率日趋下降,许多国家妇女的平均生育率已降到1.5个孩子以下(远低于保持人口稳定的生育率2.1)。因此,后现代社会的战争目的不再仅仅是赢,同样重要的是要保存己方为数不多的年轻人。最后他下的结论是,美国因为出生率降低,年轻人口减少,而不敢进行大规模战争。

克斯教授大概是由人口学上的增减来作这样推论,不过事实上,对于一个穷兵黩武的国家来说,人口上的增减根本不是其建军的最优先考虑项目,这点在历史上早有许多例子可以佐证。在此,笔者要特别指出的是克斯所说的当代美国的情形。在出生率减少的情况下,美军员额虽然也有所减少,但却不影响美军积极建军的准备,人口少也绝不会让美国不敢打大仗。

从1990年至今,美军已经将总员额由210万降到140万员。在此同时,国防部亦将文职人员由997,000人降到672,000人。不过这只是隶属于国防部员额的数字,当美军裁减人员时,民间国防工业厂商的员工数字却大幅增加。当然,要确实计算美国国防体系到底有多少人参与是很困难,同时也不应该将国防工业厂商员工硬划为军队之列。不过吾人应该了解的是,相较于其他国家的军队还包括了极大部份的军工生产部门,美军却可以将武器研发与生产移出给军火商办理,本身则专职于作战及其他作战支援项目。换言之,在兵力结构上,美军作战部队比例不仅较其他国家为高,也更能专心于作战事宜。美军的实际战力因此也就不是表面数字增减可以确实衡量的。

另外一点值得注意的是,虽然美军的员额大幅减少,但人员维持费却仍年年增加。在2001年时,美军现役与预备役单兵的平均训练与薪资额分别为75,000与17,000美元;到了2006 年则分别增加到120,000以及34,000美元。也就是说,美军每年平均花在一个现役士兵的薪资与训练将近有400万台币(90万人民币),这样的标准可是其他国家所望尘莫及的。考诸目前美国经济与战略的发展情势,未来美军的人员维持费仍会持续增加。

总的来说,美军战力的增减绝非与员额的多寡成正比。美军目前的建军模式是“以能力为主”(capabilities-based),主要能力目标是“1-4-2-1”,也就是:

※ 1:防卫“一个”美国本土。

※ 4::在“四个”战略地区,包括欧洲、东北亚、东亚近海(即台海)、中东与西南亚进行有效作战。

※ 2:在四个区域中的任“两个”同时进行大型作战,并能击败敌人。

※ 1:在这两个同时进行大型作战区域中能有“一个”能获得决定性胜利,如有必要的话,在美国总统的指令下更换其当地政权。

为了要满足这种“到处打仗”的作战能力,美国穷兵黩武地大量投资军事设备与人员训练,其目的就是不只要其先进装备,更要其士官兵有能力能够“以一当十”、“以一当百”地与敌人进行战斗。事实上,为了应付包括伊拉克战争在内各种海外情势,小布希政府还决定要增募陆军35,000员以及海军陆战队22,000员。吾人万不可因为美国的人口出生率下降,或是美军总员额减少即判定美国不敢打大仗。这种重“量”不重“质”的错误论断恐怕只会使吾人陷于战略错误的迷思当中。

●作者郑大诚,男,北县人,英国赫尔大学政治学博士,淡江大学战略研究所及台湾科大通识中心兼任助理教。本文为ETtoday网友投稿,言论不代表本报立场。


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