中国应该制定“对外经济制裁法”

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自从媒体披露许文龙污辱慰安妇,美化日本侵略史后的事实后,他就在海峡两岸成了过街老鼠,人人喊打。近日又传出大陆方面已经勒令许氏在大陆经营的企业停业的报道。消息传出,海内外中文网络上一片喝采的声音。有网友指出,对许文龙这样的汉奸一方面要赚中国人的钱,另一方面却又污辱中国人,背叛民族利益的行为绝对不能纵容。这是一件大快人心的事情。


不过,根据以往的经验,必定会有一些反对势力跳出来指责这样的行动。而这些势力使用的理由又会是一些似是而非的现代理论,所以会迷惑一些人,导致人们思想认识上的混淆。比如,这些势力会宣称,大陆勒令许文龙企业停业的做法,是政治(政府)干预经济,破坏了市场自由和企业的权利,会打击外商的信心,不利于争取外资等等。


由于过去中国方面对这个问题并没有提出有效的反驳,因此在类似的问题处理上总是小心翼翼,而且有的时候明明做了,却不敢承认。因此就显得气势不足,效果上就会打折扣。现在,对许文龙的企业采取行动了,但是以后出现反弹声音时是否能够理直气壮地反驳并坚持自己的做法,这是令人们十分关注的。


其实,反对势力提出的理由是站不住脚的。中国政府只要看清楚问题的实质,认识到自己的权利,认识到事情的正面意义远大于负面意义,并采取有力的行动来反驳反对势力的错误理论,进行制裁行动的决定就不会那么难做,做了也不用动摇。


首先,政府不是不可以干预经济。即使在完全市场化的国家,政府干预经济的例子也是天天可以见到。政府以各种理由下令企业停工或者维持工作的情况实在是太普遍了。所以,政治干预经济这不是什么问题。关健在于政府的行动是否有正当的理由。


其次,政治不干预经济是说政府不应该干预企业的正常经营活动。但是政府负有维持社会和经济秩序,特别是国家安全的责任。特别是“国家安全”这一方面,其重要性是超过企业经营权利的。在西方国家,一旦涉及“国家安全”,相关的企业都要服从政府部门的管理和控制。所以,中国政府对那些危害国家安全的企业进行制裁是符合发达国家的行为惯例的。


由于对许文龙企业的制裁是根据“国家安全”的理由来进行的,因此就不是政治干预经济,也没有破坏市场自由和企业的权利。这只是针对个别企业的行动,不妨害那些合法经营的公司,因此就不会打击外商的信心,也不会伤害争取外资的活动。相反,中国吸引外资的一切有利条件都没有变化,所以外资的投资意愿不会受到影响。


制裁许文龙只是一个偶然事件而已,但是这个事件的意义是十分深远的。中国政府方面在这次行动上态度明确,而且手段迅速。这表明中国政府在类似的问题上已经展现了一种新思维和新气概。这是一种自信的表示。同过去那种患得患失的矛盾态度相比是判若两人。


从更深一个层次看,许文龙事件将会是一个契机,让中国政府认真地考虑经济手段在国家安全上的作用。明确地说,已经到了中国政府考虑并尽快地制定“经济制裁法”的时候了。

这次对许文龙企业采取行动,是一种事后报复的行动。但是,当事情发生以后才采取行动补救的话,已经是亡羊补牢,损失已经造成了。最好的效果是在事先就有一种威慑机制的存在,就像是一柄尚方宝剑。剑未出鞘,但是已经威势吓人。这就有预防的效果。在目前的形势下,这种机制是非常必要的。这种机制就是制定“经济制裁法”。


“经济制裁法”就是一种授权政府对那些危害国家安全的海内外法人甚至国家主体进行经济制裁的法律。制裁的对象可以是个人,企业,国家,甚至是国际机构。制裁的理由可以是多种多样,比如不平等贸易,非法金融活动,非法经营活动,破坏中国的社会经济秩序,非法参与中国的政治活动,资助中国境内的分裂分离势力,非法走私,贩卖毒品,贩卖军火,企图分裂中国的国土等等。


经济制裁的形式包括吊销经营执照,禁止货品进口,禁止贷款,禁止设立经营机构等等。


经济制裁的社会基础是中国的庞大市场和商机。在世界总人口中,中国占了20%。也就是世界五分之一的市场,而且发展迅速,消费潜力惊人。中国企业如果只保住自己的市场,在理论上就已经最起码是世界五强之一。世界上的跨国公司无不想打进这样一个庞大完整的市场。这种市场效应就会形成一种强大的吸引力。而如果因触犯中国的经济制裁法而冒失去市场的风险的话,这个险就冒的太大了。所以,在权衡利弊后,往往还是会选择遵守中国的法律。


过去中国政府曾经使用过这种手段,但是由于没有法律支持,因此只是暗中进行。在表面 上还要否认有报复的意思。经济制裁法制定后,当政府按照这样的法律采取行动时就有了法律根据,就不会再像以前那样受到质疑。政府行使权力的时候也就可以理直气壮,不会动摇和受干扰。特别是,当这样的法律存在的时候,其本身就是一种威慑力,可以起到防患于未然的作用。


在目前的形势下,经济制裁法就更为重要了。


第一,台独由明性台独走向暗独,由政治台独走向文化台独。在这种情况下,单凭军事威慑已经难以起到作用。而更为灵活,更为有效的方法就是制定经济制裁法,通过人口市场经济规模和发展潜力等综合因素的作用来灵活地压制台独势力,鼓励统一力量的成长。


第二,经济全球化的危险。中国领导层已经明确表示要进一步开放经济,WTO也将在今年加入。这将带来新的机遇和挑战。但是,经济全球化的风险也不可低估。除了竞争力的问题外,还要时刻提防敌对势力采用种种手段来破坏扰乱中国的经济秩序。所以,中国必须要制定经济制裁法,对那些蓄意破坏中国经济秩序的海外势力进行制裁。


第三,用经济手段促进统一。要看到,某些发达国家的军火集团仍然贪图对台军售的利益。而台湾岛也利用从大陆得到的巨额顺差来大肆购买军火。中国制定经济制裁法将可以让军火商看到对台军售将会失去中国的巨大市场,另一方面也会要求两岸贸易中消除大陆的逆差,从而削弱台湾对军火的购买力。


经济制裁法并不是中国的独创。联合国现在就还在对伊拉克实行经济制裁。美国有一套完整的经济贸易制裁法案,最著名的就是超级301--对智慧产权保护不力的国家实行的制裁条款。所以,中国制定经济制裁法不会产生任何的消极影响,反而会增强中国的外交能力和在国际上的影响力。

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