探访昆明公安便衣分局:400便衣"卧底"街头巷尾

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“今晚来看对了,总算找到了便衣警察的源头。昆明市几年前就率先在全国成立了便衣警察,效果很好,震慑了犯罪,是警力跟着警情走的一个好办法,这应该在全国推广。”这是中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永永康8月31日晚在昆明视察公安工作时说的一番话。近日,本报记者探访了这家“神秘”的便衣分局




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▲当场抓获


为了找到云南省昆明市公安局便衣分局,记者一路询问,但得到的回答都是不知道。几经周折,才在盘龙江东岸一个不起眼的地方找到了“便衣分局”。


便衣分局的大楼坐落在盘龙江东岸,这里商贾云集、游客川流不息,聚居着大量的外来人口,是昆明治安管理的难点地区之一。抬眼望去,整栋大楼怎么也找不到“公安局”的感觉:看不见“便衣分局”的牌子,也见不到穿制服的警官。进进出出的人,有的像老板、有的像民工、有的像擦皮鞋的、有的像文弱书生,惟一穿制服的是守门的保安人员。


对此,昆明市公安局便衣分局局长马宁解释说:“便衣民警通常是不允许穿公安制服的,我们单位没有挂牌,是因为要做得更隐蔽一些。”


400名便衣“卧底”街头巷尾


马宁介绍,目前,随着城市化进程的加快,新型社区建设大规模推进,市民的生活水平、居住条件不断得到改善和提高,但由于贫富差距的悬殊、人口综合素质的差异,加之社会保障体制不健全等多种因素,目前的犯罪总量仍然处于高位。在此态势下,越来越多的违法犯罪必然转向各种公共开放场所和街面,直接影响了城市公共安全。目前各大城市在街面执法的主要形式是公开着装的民警,但犯罪分子也逐渐学会了躲避和对付的办法,公开着装管理已很难发现隐藏较深的违法犯罪活动。为此,昆明市公安局党委于2004年12月6日成立了便衣分局,分局设有5个大队31个中队。


作为全国第一家便衣分局,这支由400名民警组建起来的团队,其成员每天都分布在昆明的车站、码头、城中村以及其他案件高发地带。他们在办案过程中开的是地方牌照的车辆,身着便服,为了摸清犯罪团伙的行踪,常会化装成擦皮鞋的、三轮车夫或小商贩、修理小件物品的个体户。有时,男女民警还会装扮成情侣、游客,若是在车站、码头,他们又变成客货车司机或摩托车拉客人员。


便衣办案多为秘密侦查,侦查员必须融入到广大市民中。他们外表着装与百姓没有两样,但心里却与普通百姓不一样,便衣警察随时“心里有事”、“眼里有活”。只有当他们一显身手,擒住罪犯,老百姓才惊叹:“这些警察破案太神了!”


很多时候,明明是几分钟前还蹲在街边的小商贩,或者擦皮鞋的农民工、三轮车夫,但随后他们竟突然跳出,将嫌疑人按翻在地,口中大叫“不许动,我是警察……”


正说着,一位黑黑的面容、一头乱发、身着破旧夹克、一条皱巴巴的牛仔裤的人向记者走来。局长介绍,这就是便衣分局三大队三中队杨队长。看杨队长的那身装扮,很像个街头的“混混”———从外表上看,他根本就不像是“凛然正气”的警察。


杨队长聊起去年10月办的一起案件:当时我正带着“弟兄们”在王旗营附近游荡,迎面而来的几名男子引起了我们的注意。那伙人怎么走得这么急,还不停地往回张望,怕是刚作案得手正在逃窜的歹徒……想到这里,我连忙吩咐“弟兄们”迅速散开,与几名男子擦肩而过的瞬间,我大喝一声:“站住!”,听到喊声,这几个人撒腿就跑。一名男子被按翻在地后,一部说不出号码的手机到了民警手中,这伙人原来是专偷手机的盗窃团伙。


便衣民警因为伪装得太像,让许多不法之徒都看走了眼。有的主动问要不要刚偷到的电钻、想不想买几张“生活片”、有的居然凑过来问要不要“小姐”……看着这些主动送上门的“主儿”,民警们忍俊不禁,将其引到僻静地方“拿下”。有一次到小坝东村等地“卧底”的时候,居然被巡逻的民警给拦了下来。看着从兜里掏出的证件,着装民警们笑了:“呵呵,真是大水冲了龙王庙。”


说到这杨队长自己也不禁自嘲了几句:“干我们这行,样子越‘老土’越好,最好被人家看成是个贼。达到这样的效果,才是我们做便衣的最高境界……”


3年来从未抓错一人


“过去,警方一般是在发生案件并接到报警之后才开展侦查工作,查找犯罪嫌疑人,而便衣分局打破了这种‘由案找人’的传统侦查模式,采取了‘由人找案’的侦查模式。根据获取的情报信息,在发生案件之前就对嫌疑对象进行跟踪侦查,在犯罪嫌疑人作案时人赃俱获。”马宁说。


他说,便衣分局以构建大情报信息平台为基础,实现情报信息导侦、导控,以“人”找案、以“地”找案、以“事”找案、以“物”破案,从而形成防控在先破案在后,充分把网上的静态信息变为动静侦控,因势利导,从而掌握侦查破案的主动权。


便衣分局始终要求民警必须强化街头信息收集意识,对街面发生的、在社会上所见所闻的一切可疑情况,保持高度的敏锐性并详细记录、汇总分析。同时还采取秘密监视控制、跟踪侦查、摄录的手段,对侦控对象的衣、食、住、行等过程进行取证,在掌握犯罪事实和获取犯罪证据的基础上,及时收网抓捕,便衣分局成立近3年来,我们的便衣民警从没有抓错一人。


百姓心中的无名英雄


当便衣警察是一种奉献,他们不像其他警种那样身着警服、头戴警徽、抓破案、搞管理,老百姓看得见、听得到,会给他们竖起大拇指。便衣警察是无名英雄,他们没日没夜“蹲点”、“守候”,一干就是几个钟头,甚至几天几夜紧紧盯住“目标”,破获了一件件大案、摧毁了一个个犯罪团伙。


据了解,从便衣分局成立至今,民警因公负伤11人。分局民警司峰,妻子因为眼疾常年卧床休养,需要有人陪伴在身边照顾,可司峰因为忙于工作很少能回家,“但每次执行完任务,不论多晚,他都会赶回家为妻子做饭,风雨无阻。”同事们说,这些年来,几乎从没看见司峰在外面吃过一顿晚饭,而在便衣分局,像这样的事例数不胜数。


便衣分局组建近3年来,共抓获违法犯罪嫌疑人7244名,其中盗窃嫌疑人1990名,打掉盗抢犯罪团伙341个1696人……通过精确打击,公安机关对街面犯罪的控制能力得到很大的提高,有效地遏制了案件高发地带的发案率。



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