国外鼓励“拼车”,国内禁止“拼车”?

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朱长军是安徽颍上县人,一次在浙江省杭州市开车时,碰上路人搭车,收了6元“油钱”,没想到竟因此被罚两万元,理由是涉嫌非法营运。此案9月4日在杭州下城区人民法院公开审理后,引起社会广泛争议,特别是一些城市“拼车族”。(《中国青年报》9月8日)


6元“油钱”换来两万元罚款,而且当时的情况还是两名焦急的当事人主动要求搭车,朱长军完全是心软才允许他们上车的,然而,才开出100多米,就被巡逻的城管执法人员拦下而惹出“事端”。而“给6元油钱算了”却成了后来法院判决其“涉嫌非法营运”的主要依据。这个自认为帮了别人的忙、甚至是“双赢”的朱长军可真是太惨了,竟然捡来了2万元的罚单!


尽管杭州下城区人民法院的相关人员称朱长军的非法营运与拼车完全是两回事,但是朱长军的作法其实与真正的拼车并无什么两样。按照我国现有道路运输管理的有关规定,利用私家车从事有偿拼车是一种无证经营行为,应该按照黑车来处理。这种非法营运行为一经查实将对车主处以暂扣车辆、高额罚款等严厉的行政处罚措施。相关部门称,只要是收费的拼车,无论是支付加油费,还是给包香烟,都是违法的,属于客管执法部门打击的对象。


然而,相关规定尽管严格,但是拼车行为在不少城市却日益升温。主要原因就在于这种行为在方便搭车者的同时,减轻了私家车主燃油、养车压力;可以缓解城市交通拥堵难题;节约能源和交通成本,减少尾气排放,降低污染。从大的方面说,这正是积极实践建设资源节约型、环境友好型社会的举措,是应该得到鼓励和倡导的。


正是由于拼车行为对于减轻道路拥堵、对于节约资源和环境保护等诸多方面的巨大作用,所以,在国外,比如德国、新西兰、新加坡等国家的“顺风车”(即拼车)作为一种行业已经发展得相当成熟,大的顺风车公司都设有分支机构。在德国、新加坡,赶上交通高峰期,即使是私家车,空车上路也会被罚款。美国也有类似规定,车中有两三个人就可在专用车道行驶。在韩国,不仅私家车可成为“顺风车”,就是出租车也可由多位乘客“拼车”,称作“合乘制”。在欧盟内部,甚至有从德黑兰拼车到伦敦的业务。


然而,“拼车”行为为何难以在我们这个当前极力倡导的节能减排的国家推广开来?其一,便是与国家相关法律法规不配套。比如拼车的收入是否是营业性收入问题,拼车中介是否合法问题等等;其二,拼车存在安全隐患。一旦发生事故,车主和乘客的人身、财产安全等的赔偿问题可能难以分清;其三,拼车在一定程度上冲击了公共交通;其四,车主与搭车者在时间上存在冲突、如何合理收取拼车费等问题也困扰着拼车业的发展。


由此看来,拼车行为确实有种种问题,然而,任何一个新的行业都不可能一下子规范开来。我们需要考虑的是,在当前城市公共交通既不够廉价又不够便利的情况下,在当前国家节能减排的目标年年都不能顺利完成的情况下,我们何以不对这种有利于乘客、车主、社会的拼车行为给予一定的宽容?何不对于这种事实上比较盛行的做法给予一定的特殊法规和政策?如果不能够主动去做这些事情,或者拼命扼杀这种行为,我们又有什么理由在大谈特谈节能减排?


其实,解决拼车行为真的很难吗?我看不一定。比如就上面的几个问题看,只要有效解决了法律与此的不配套问题,其他的诸如出现事故的赔偿、对于公共交通的冲击、车主与搭车者在时间与费用上的问题就可以随之迎刃而解,问题很简单,拼车行为对于车主和拼车者是实惠的,是双赢的,而由此带来的有效缓解城市交通、节约社会资源、保护环境等则对于整个社会都是利远远大于弊的。


只要努力,只要主动,只要定好了大方向,对于许多事情来说,确实是“办法总比困难多”,我看,看似困境重重的拼车问题,其实也不过如此。更何况,国外对于此问题的成功经验,我们完全可以大胆拿来借鉴。





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