三百多年前的皇帝如何抗震救灾

元帅的元帅 收藏 2 1962
导读:山西临汾是我国有名的地震区,历史上有文字记载的8级以上地震共发生过3次,发生周期约300年。本人曾在此地居住过很长时间,亲尝过数次“狼来了”的恐惧。本文简记该地最近的一次特大地震,以及当时清朝政府的一系列抗震救灾措施: 清康熙34年4月6日(1695年5月8日)山西平阳府(治临汾)及所属临汾、襄陵、洪洞、浮山一带发生了一次特大地震。震区内城垣、衙署、官宅、厅舍、学宫、仓库、监狱、寺庙、宗桐、书院、牌坊、碑、塔、亭、楼以及民居、水渠等尽行塌毁。“阖郡无孑遗,一夕成邱阿”;“成或复于隍、裂土似耕垡”;“祝

山西临汾是我国有名的地震区,历史上有文字记载的8级以上地震共发生过3次,发生周期约300年。本人曾在此地居住过很长时间,亲尝过数次“狼来了”的恐惧。本文简记该地最近的一次特大地震,以及当时清朝政府的一系列抗震救灾措施:


清康熙34年4月6日(1695年5月8日)山西平阳府(治临汾)及所属临汾、襄陵、洪洞、浮山一带发生了一次特大地震。震区内城垣、衙署、官宅、厅舍、学宫、仓库、监狱、寺庙、宗桐、书院、牌坊、碑、塔、亭、楼以及民居、水渠等尽行塌毁。“阖郡无孑遗,一夕成邱阿”;“成或复于隍、裂土似耕垡”;“祝融烈焰光烛无,一时玉石俱成烟”;“烈火烧天,黑水涌地”;“房舍人民仅半存,伤残横倒殊勘恻”,按现代评测标准震级至少在8级以上。地震破坏和波及到山西、河南、河北、山东、陕西、湖北、江苏等8省120余县。临汾、襄陵、洪洞、浮山等28州县主灾区,死亡52600余人。


地震正值康熙准备亲征噶尔丹和第3次南巡黄淮、运河河务之际,皇帝对此十分儆惕和重视。在震后3个月内连续颁发了9次“谕旨”和“训示”,对灾区进行娠济,在震后及相当一段时间采取了一系列的积极救灾和对策,有些仍可为今天人们吸取和借鉴:


1、组织强有力的班子救灾。康熙得到地震灾情报告后,特遣户部尚书马齐为赈济大臣和户部员外郎登德会同山西巡抚副都御史噶尔图星驰前往灾区详察灾情,“亲行赈济”。登德还到潞城、潞安府(今长治)勘灾,实施赈济。这个班子是清廷中央一级的救灾班子,具有政府的权威,直接向康熙奏报和负责,在平阳府地震救灾中起到了一定作用。


2、对救灾渎职官吏严察议处。噶尔图在康熙18年三河、平谷大震时任六部学士,康熙曾派其详察过震后各项工程建造,理应对救灾尽职尽责。平阳府地震时,噶尔图任山西巡抚,震后及时向康熙报告了灾情,但他未到重灾区详察,“亲行赈济”,积极救灾,严重失职,受到康熙的严厉训斥:“噶尔图身为地方大吏,与百姓宜同休戚,乃目击灾伤.不候赈济大臣会同详加筹划,亲行赈济,竞遽而回省,殊属之溺职”,“着噶尔图革职”。这在救灾赈济非常时期,对严重不尽职责的救灾官吏进行申斥和革职是完全必要的,不实为一项积极措施,具有实际意义和起到以儆效尤的作用。


3、发帑金优恤死者掩埋尸体。对死者大口给银2两(康熙22年崞县地震时的标准为1.5两,这次康熙谕示增加至2两),小口给银0.75两。仅平阳府临汾县共给大口恤银36212两(照恤银标准计算死18106人),小口给银7305两(照恤银标准计算死9740人)。平阳府知府王辅对“死者给以棺,不足继以席,又不足为大冢数十,男女各以类从,俾无至暴露。”


4、进行救赈捐赈和助赈。地震中伤、病、残和无家者多,为了不使灾民流离,知府王辅“请发蒲州、河津仓米煮粥赈济”.襄陵人乔运阆以义田“发麋数百石以惠贫乏”。清廷对自力不能盖房的受灾户每户散银一两,仅平阳府临汾县支救赈银14218两。赈济大臣马齐题请“阖省大小各官捐银四千五百九十四两零七钱,与在城贫民盖房”。临汾人单世福见“众皆露宿,出金助之。岁饥,出粟助赈”。清廷对“平阳府临汾等十四州县、一卫地震被伤人民赈济十二万六干九百两零。”


5、拨款营造和修葺城垣公廨。根据大学士伊桑阿阿兰奏请,康熙谕示发西安贮银20万两,遣工部员外郎倭伦负责对地震倒塌和破坏的城垣、雉堞、学宫.并文庙、衙署、仓库、监狱等进行营造和修葺。既可完灾黎糊口,亦资其益”。仅平阳府临汾县就支银二万九千五百一十五两六钱七分一厘。


6、免额赋蠲逋赋。康熙谕示“免其平阳府所属今年额赋”,“停征临汾、洪洞、浮山、襄陵四县、平阳一卫本年额赋.下所同如之。”因平阳府属地震和畿辅郡县等灾伤,对“山西、陕西、江苏、浙江、江西、湖广、福建等省三十三年以前逋赋,亦尽蠲之”。


7、维持治安保护灾民。康熙谕示:“恐因地震,地方不良之几受镇标兵丁,借端抢夺,扰乱生民,传谕总兵官周复兴亲自率领官兵,将此一带地方善为防护。”震后,一些地方“城弧鼠还相贼”.黠暴复间剽掠”,知府王辅“日夜巡阗阙,擒其不法者置重典,不逞始敛迹”。


8、准京官归视家室并赦免罪犯。震后康熙特谕:“平阳府地震,朕心实为儆惕,或政事有应行应革者,可传集九卿问之。其平阳府属见任京官之人,散归视家室者,不必开缺,酌给假往视。…仍命同籍在京官愿往者,听。”都察院左都御史蒋裕庵以致王奂曾等人俱许以归视其家“察贫残”。“询民疾苦。”同时下诏“赦殊死以下”罪犯,免罪或减刑。


9、整修河渠,盐引招商,恢复生产,发展城乡经济。原灌溉洪洞、临汾两县21村土地226顷83亩的通利渠为地震湮毁,“合渠民田皆成旱埠”数年。迄至康熙40年洪洞“知县徐(公)棠捐廉一百六十四两零,在赵城县治购地,另行开掏,渠水始得畅流”。原为商销商运临汾县的盐池,“因地震后户口凋耗”,“商辞退”,“二载未征盐引”。至康熙37年又招商,“商认销盐,一年八千二百道”。知府王辅“复榜示,能建置堵楹予金若干。他郡邑人能占藉旷地,亦胥为永业。榜下闻者踊跃赴命.今城内大中楼南.居民鳞次.几北称王公街”。


10、兴学校。地震后.“遣官发帑,缮域郭,建学校,取颠覆而噢咻之,俾不至一民一物之所失……尝召三十四城属吏,先后谕诫之,课以职业,或至于再,至于三,以觇其才守治行之奚若”,“与夫文教之颓振,民物之淳漓丰啬,慎固而调剂之。”


康熙在位61年,其间中国境内发生的破环性地震70余次。其中6级以上地震20余次,特别是康熙7年山东郯城,康熙18年河北三河、平谷和康熙34年山西平阳府等3次特大地震.使康熙对地震自然灾害的认识和救灾措施、对策等问题不断进行探索、研究和总结,方有了本次趋于现代型的抗震救灾措施。


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