联合国常规武器登记册 (简介)

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导读:1991年12月9日,联合国大会第46届联大通过了题为《军备透明》的第46/36L号决议,该决议认为增加军备透明可以加强信任、减缓紧张局势、加强地区及国际和平与安全,有助于制约军备生产和武器转让;要求联合国秘书长制定并在纽约联合国总部设立常规武器登记册,以登记国际武器转让的数据以及成员国提供的军事资产、武器采购与生产及有关政策情况;吁请成员国每年向联合国秘书长提供上一年度列入登记范围的常规武器进出口情况,包括赠予、信贷、易货或现金支付等各种方式的武器转让。该决议在其附件中,将作战坦克、装甲战斗车、大口径火炮

1991年12月9日,联合国大会第46届联大通过了题为《军备透明》的第46/36L号决议,该决议认为增加军备透明可以加强信任、减缓紧张局势、加强地区及国际和平与安全,有助于制约军备生产和武器转让;要求联合国秘书长制定并在纽约联合国总部设立常规武器登记册,以登记国际武器转让的数据以及成员国提供的军事资产、武器采购与生产及有关政策情况;吁请成员国每年向联合国秘书长提供上一年度列入登记范围的常规武器进出口情况,包括赠予、信贷、易货或现金支付等各种方式的武器转让。该决议在其附件中,将作战坦克、装甲战斗车、大口径火炮、作战飞机、攻击直升机、舰艇、导弹或导弹发射系统等7类武器纳入登记范围,规定了每类武器的技术参数。1992年1月1日,联合国秘书长根据第46届联大的第46/36L号决议在纽约设立《联合国常规武器登记册》。


列入《联合国常规武器登记册》的七大类常规武器如下:


1、作战坦克系指履带式或轮式自行推进的装甲车辆,有高度越野机动性和高度自卫能力,空车自重至少为16.5吨,装有高初速、可直接瞄准射击、发射管口径75毫米或75毫米以上的主炮。 2、 装甲战斗车系指履带式或轮式自行推进、有装甲保护、具有越野能力的车辆,或用于运载4人以上步兵分队,或配备了一件口径至少20毫米的武器,有的配备反坦克导弹发射器。


3、大口径火炮系指各种加农炮、榴弹炮、加农榴弹炮、迫击炮或齐射火箭系统,主要以间接瞄准射击的火力攻击地面目标,口径不小于100毫米。


4、作战飞机系指固定翼或后掠翼(指的是"可变后掠翼")飞机,其设计、装备或经过改装后,可使用导弹、非制导火箭、炸弹、航炮、机关炮或其他毁伤性武器攻击目标,其中包括专门执行电子战、压制空防或侦察任务的上述飞机的变型机。初级教练机不包括在内,但按上述作战飞机的性能进行设计、装备或改装的初级教练机需列入登记范围。


5、攻击直升机系指旋转翼飞机,装备齐全,可以使用反装甲、空对地或空对空制导武器,并装有上述武器所需的射击控制和瞄准系统。


6、作战舰艇系指标准排水量750吨或750吨以上,配备了供军事用途的武器和装备的水面舰艇和潜艇。通常,标准排水量500吨以上的水面舰艇通称为舰,标准排水量500吨以下的水面舰艇通称为艇,潜艇无论吨位大小习惯上均称为艇。


7、导弹和导弹发射系统系指射程25千米或25千米以上的各类制导火箭、弹道导弹或巡航导弹,包括设计或改装后可用以发射导弹的车辆、设备或装置。


登记册列出的7类武器的转让情况绝大部分已经登记。有的国家提出,将登记册的适用范围扩大到武器的储备与采购,将有关的防空导弹、通讯和信息战武器列入登记范围,也有的国家提出,将登记册的适用范围扩大到大规模毁伤性武器,但不少国家出于维护自身安全利益的需要予以抵制,各方对扩大适用范围存在较大分歧。从目前看,除上述因素外,联合国建立这一登记册由于一些国家出于自身安全等各方面的考虑,造成普遍性不足,其的影响十分有限。


1998年因美国以注角的方式登记向台湾出售武器,我国退出了该登记制度。

特定常规武器公约、禁雷公约、枪支议定书


特定常规武器公约

--中华人民共和国国防科学技术工业委员会-国际合作司


《特定常规武器公约》全称《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》,该公约现由四个议定书和一个协议(《关于条约适用范围、与其他国际协定的关系及加入、生效等具体规定的协议》)组成。该公约属于人道主义的战争法,对一些具有过分伤害力或具有滥杀滥伤作用的常规武器在法律上作出了禁止或限制使用的规定。该公约于1980年12月通过,1981年4月10日在纽约开放签署,1983年12月2日生效。中国于1981年9月14日签署并于1982年4月7日批准加入这一公约,同时批准生效的还包括该公约的“第一议定书”(即《关于无法检测的碎片的议定书》和“第三议定书”(即《关于禁止或限制使用燃烧武器的议定书》)。


《特定常规武器公约》中涉及的武器是被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器。所谓过分伤害力,是指该种武器不仅可使人丧失战斗力,而且使被杀伤者承受难以治疗或过度、不必要的痛苦。所谓滥杀滥伤,系指使用这种武器可使军人和平民不加区别地受到杀伤。以上这类武器也被称为不人道武器。这些武器的发展和大量使用,引起了国际社会强烈的关注。常见的这类武器有地雷、燃烧武器、特种碎片武器、燃料空气弹、激光致盲武器等。4个议定书分别涉及这些武器。


四个议定书分别是:


1、《第一议定书》即《关于无法检测的碎片的议定书》禁止使用其主要作用是以碎片伤人而且碎片在人体内无法用X射线检测的任何武器。


特种碎片武器是指产生特种碎片的弹药。枪弹与各种弹片是常规战争中造成人员伤亡的主要原因。新的航空集束炸弹,每个子母弹可释放子弹600—700枚,每个子弹又可在爆炸时发射大量钢珠或碎片。因此,一枚子母弹可撒布成万个碎片;而0.5克的炸弹碎片即可造成伤亡。常规枪弹和弹片不在禁用之列。细箭弹(可能也叫散箭弹)和塑料炸弹则可发出无数细箭或塑料碎片,在进入人体后很难查明或全部清除,会使受伤者长期遭受痛苦。这就属于被禁止的一类。


2、《第二议定书》即《关于禁止或限制使用地雷(水雷)、饵雷和其他装置的议定书》,该议定书及其《技术附件》禁止使用地雷(水雷)、饵雷和其他装置伤害平民或损坏民用物体,禁止使用旨在引起不必要痛苦或为国际法禁止的欺骗性饵雷,用飞机、火箭或大炮等手段远距离撒布的雷器应装有自毁或遥控失能装置。


1996年5月,联合国在日内瓦召开《特定常规武器公约》修约大会,通过了修订的地雷议定书,主要内容是:①对防步兵地雷的设计和制造规定了可探测性和自毁、自失能标准。②禁止使用不符合探测标准的地雷。③禁止使用不符合自毁、自失能标准的遥布反步兵地雷。④禁止转让新议定书禁止使用的地雷。⑤要求各缔约国交流、提供清除地雷的设备和技术资料。⑥联合国每年召开一次地雷议定书缔约国会议,各缔约国向会议提交遵约情况年度报告。我国,于1998年11月正式批准加入该议定书


关于可探测性规定:杀伤人员地雷应在其构造内含有某种材料或装置,以便现有普通探测设备探测可产生相当于8克或8克以上的一整块铁所产生信号的响应信号。


关于自毁和自失能的规定:所有遥布杀伤人员地雷布设后30天内未能自毁的地雷不超过所布设的有效地雷的10%;布设120天仍有作用的地雷不能超过所布设有效地雷的1‰。


反车辆地雷:不能带对探测器有感应的装置;反排装置的作用期不能超过自失能期。


关于标识问题:1997年1月1日之后生产的地雷必须标记如下信息:生产国、生产年月,序列号或批量号。


3、《第三议定书》即《关于禁止或限制使用燃烧武器的议定书》禁止在任何情况下使用燃烧武器攻击平民或民用物体;禁止在任何情况下空投燃烧武器攻击位于平民区内的任何军事目标;禁止使用非空投燃烧武器攻击位于平民区的任何军事目标,除非该军事目标能同周围的民用设施明显区分或相隔离。


燃烧武器是指任何武器或弹药,其主要目的是使用一种在击中目标时通过化学反应引起火焰、热力或两者兼有的物质,以使目标物燃烧或引起人员的烧伤。这类武器包括:火焰喷射器、燃烧弹、燃料空气弹以及其他装有燃烧物质的容器。仅附带燃烧效应的弹药,例如照明弹、曳光弹、烟雾弹或信号弹等不属于燃烧武器的范畴。


现代燃烧武器是兼有滥杀滥伤与过度伤害两重作用的不人道武器。美军曾广泛使用的凝固汽油弹。一枚300千克的汽油弹可造成30米宽、200米长、持续15分钟的燃烧地带,温度可达摄氏1200~1400度。汽油弹可附着于人体燃烧,引起超过3度以上的深度烧伤,深入到肌肉、肌腱直至骨骼部分。由于在弹着点形成燃烧带,气温和有毒气体也可使弹着点附近的人员烧伤或窒息而死。越南战争中,遭受美军汽油弹烧伤的人员中,有35%当场死亡,21.8%在运送途中或医院中死亡;幸存者大多肢体变形,面容可怖,造成终生的痛苦。城市和居民点遭受炸弹和燃烧弹的攻击后,往往只留下一片瓦砾,人民生命财产遭受浩劫。


燃料空气弹,又称油气弹,是一种战斗部装满液体燃料的炸弹或火箭弹,当被投掷或发射到目标上空时,液体燃料连同雷管、定时器一起撒到地面,燃料很快汽化成雾状,散布在空气中,经过预定的延迟时间,由雷管引爆,产生威力强大的爆炸。


普通炸药本身的分子结构中含有充足的氧,爆炸时不需吸收空气中的氧。燃料空气弹内装的炸药是容易汽化的液态碳氢化合物,如环氧乙烷、甲基乙炔和丙二烯等,本身不含氧或只含很少的氧,必须与空气混合才会爆炸。由于它爆炸时几乎把附近空气中的氧消耗殆尽,在这个范围的人即便不被炸死,也会因缺氧而窒息致死,所以燃料空气弹又称窒息弹。


燃料空气弹爆炸时产生强大的冲击波和热气浪,爆炸点附近冲击波的传播速度达2200米/秒,超压达49X10-196X10帕斯卡(压力单位,相当于50—200千克/平方厘米)。试验表明,超压达到每平方厘米零点几千克,就可使暴露的士兵失去作战能力,使电子设备受到破坏。所以燃料空气弹的破坏威力较大。


4、《第四议定书》即《关于禁止使用激光致盲武器的议定书》是1995年9月日内瓦裁谈会通过的。该议定书禁止使用以致人眼永久失明为作战目的或作战目的之一的激光武器,但合法使用的激光(指用于干扰光电器材、寻的、测距等)在使用中伴随发生的事故不在禁止之列。该议定书于1998年7月31日生效,中国政府于1998年11月批准了该议定书。


激光致盲武器是指专以使人眼暂时失明或永久失明为惟一作战目的或目的之一而设计的激光武器。激光致盲武器用低能可见光激光器发出对人眼伤害最大的波长(0.4-1.4微米)和脉宽(微秒级、毫微秒级)的激光束照射人眼,通过人眼的聚焦作用放大激光功率,达到烧坏角膜、屈光介质和视网膜的目的。多数激光致盲武器光束波长在0.53微米或1.06微米,能在数百米外烧伤人眼视网膜;正在使用望远镜、观瞄器、夜视仪等器材的人受到激光照射时,对人眼的伤害距离可扩大到几千米至十几千米。


激光致盲武器有机载、舰载、车载和便携式等多种形式。便携式最轻的只有0.7千克,可安装在步枪上使用。多数激光致盲武器都不是以致盲为惟一目的,还有干扰敌方光电侦察、制导和火控器材的功能,如干扰潜望镜、望远镜、夜视仪、瞄准镜等。在作战中,激光致盲武器主要用于造成敌方作战人员目眩、暂时失明或永久失明,使其失去执行观测、指挥、驾驶、瞄准等作战任务的能力,并造成强大的心理威胁。


小口径武器。口径小于6毫米的武器。西方国家和苏联都采用了口径5.56毫米或口径更小的自动步枪、机枪和冲锋枪。这种小口径武器与长期以来广泛使用的7.62毫米口径的枪械相比,有重量轻、携带弹药多、发射速度快等优点。但这种枪弹在击中人体后,其弹头易炸裂或发生滚动,造成人体组织的大面积损害。弹伤进口处很小,而在体内和出口处往往比一个拳头还大,是一种很凶残的武器,有如过去已禁用的达姆弹。瑞士曾多次组织国际专家研究小口径武器的“创伤弹道学”,即弹丸或碎片在人体内运行的轨道,以充分的科学实验证明了小口径枪弹的上述性能。美军在越南战争中使用的5.56毫米M-16自动步枪,据证实具有过度伤害的杀伤能力。


枪支议定书


《枪支议定书》的全称为《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于打击非法制造、贩运枪支及其零部件和弹药的补充议定书》,简称《枪支议定书》。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》于2000年12月在意大利的巴勒莫完成签署,2001年3月完成《枪支议定书》草案谈判,5月,第55界联大审议通过了该议定书,现已开放供各国签署。


《枪支议定书》由序言、一般条款、预防和最后条款四个部分组成,共21条,主要就如下内容作出了明确和严格的规定:1、《枪支议定书》的宗旨及其与《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的关系;2、枪支及其零部件和弹药的定义;3、《枪支议定书》的适用范围;4、对非法制造、贩运枪支及其零部件和弹药行为的预防和惩处;5、枪支标识和记录保存;6、枪支进出口和过境执照或许可证制度;7、缔约国在防范和打击非法制造、贩运枪支及其零部件和弹药方面的国际合作;8、经纪人和经纪业问题。


我国政府参加了《枪支议定书》的所有谈判工作。目前,有关各个方面正在积极筹备,报请中央批准加入该议定书。禁雷公约


《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种武器的公约》简称《禁雷公约》。一些国家对特定常规武器公约第二议定书的修订不满,它们于1997年11月,在挪威奥斯陆召开国际禁雷会议,通过了《禁雷公约》。1997年12月2日至4日,在加拿大首都渥太华和1997年12月5日在纽约联合国总部开放签署,1999年3月1日生效,无限期有效。


其主要内容有:禁止使用、发展、生产、获取、储存、保留和直接或间接转让杀伤人员地雷;禁止以任何方式帮助、鼓励或诱使他人从事上述活动;条约生效后4年内,销毁所储存的地雷,10年内清除雷区地雷,该期限可向缔约国大会或审议会议要求延长,但延长期不超过10年。


缔约国在公约对其生效后180天内,向联合国秘书长报告:国家执行措施;地雷的总数和雷区的位置;为发展和培训探雷、扫雷及销毁技术而保留或转移的地雷的种类、质量和数量;计划改变或解除任务的地雷生产设施的状态;已销毁地雷的种类和数量;每种地雷生产设施的技术特征;为提醒公众迅速而有效识别雷区所采取的措施。


缔约国有权寻求和获得援助;有责任为与公约执行有关的设备、物资和科学技术信息的交流提供便利,有权参与其活动;有义务向建立在联合国系统内的数据库提供信息。缔约国将为受害者救死扶伤、重返家园和社会经济重建以及地雷意识计划和销毁地雷、扫雷及其相关活动提供援助。


由于中国国土防卫对杀伤人员地雷的正当需要,在找到杀伤人员地雷的替代办法并形成安全防御能力之前,中国不得不保留在本国领土上合法使用杀伤人员地雷的权利,因此中国没有签署《禁雷公约》。中国作为《特定常规武器公约》的缔约国,一贯严格地遵守该公约的第二议定书(地雷议定书),并且为修订地雷议定书,进一步加强对地雷的限制措施作出了积极的贡献。中国政府已在1998年11月批准了新议定书。中国认为解决地雷问题总的原则应当平衡考虑“人道主义”和主权国家进行“正当自卫的军事需要”。


联合国常规武器转让登记册


1993年,联合国建立常规武器转让登记册,联合国各成员国每年向登记册提供7类常规武器的进出口情况。


适度、合理的军备透明有利于建立国家间的信任,有助于促进国际和地区的和平、安全与稳定。联合国常规武器转让登记册作为常规武器转让领域唯一的权威透明机制,在增进国家间信任方面发挥了积极作用。中国对此一贯高度重视,以积极和建设性态度参加了登记册相关工作,为其建立、发展和完善作出了努力。中国希望登记册能正常、有效地运作,并不断提高普遍性,为切实增进各国间的信任以及全球和地区安全与稳定发挥应有的作用。


中国自1993年起参加了联合国常规武器转让登记制度,定期向登记册登记相关武器的转让情况。但是,由于美国连续几年在登记册中登记售台武器情况,违背了联大有关决议的精神及登记册的宗旨和原则,中国自1998年起决定暂停参加登记。如美方停止向联合国登记册登记售台武器情况,中国将立即恢复参加登记。



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