中国公安民警的心酸[转]

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导读: 一、非工作日加班:违反《中华人民共和国劳动法》、《公务员法》、《公安机关组织管理条例》   《中华人民共和国劳动法》之第三十六条规定“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度” 。《公务员法》第七十六条规定“ 公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员实行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休。”《公安机关组织管理条例》第三十八条


一、非工作日加班:违反《中华人民共和国劳动法》、《公务员法》、《公安机关组织管理条例》


《中华人民共和国劳动法》之第三十六条规定“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度” 。《公务员法》第七十六条规定“ 公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员实行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休。”《公安机关组织管理条例》第三十八条规定“公安机关人民警察实行国家规定的工时制度和休假制度。公安机关人民警察在法定工作日之外工作的,应当补休;不能补休的,应当给予补助,具体办法由人事部会同财政部规定。”目前,劳动者加班加点在我国是司空见惯的,而且,总结时统计“加班加点时间折合工作日”是流行的做法,是得到包括国家机关在内的广大用人单位赞许和鼓励的。但是,要报酬和加班补助是觉悟不高的表现,劳动者一般也是羞于开口的。长期的加班加点导致民警得到不应有休息和放松,身体健康和心理健康每况愈下,公安机关民警中英年早逝的现象时有发生,有许多情况事实上就是所谓的“过劳死”。2001年8月37日凌晨4时,东莞市公安局凤岗分局天堂围派出所民警赖意军突然昏厥在工作岗位上,再也没有站起来,年仅29岁,留下了年轻的妻子和一岁多的孩子。之前,赖意军同志连续工作了几天几晚,没有得到应有的休息。同事们伤心地说:“意军是累死的”。


二、五天四夜上班制:侵犯民警人身自由和合理生活方式


现在有些地方公安机关要求基层派出所实行“五天四夜工作制”即所谓:民警从星期一至星期五必住所,直到星期五下午下班才能回家。这算不算侵犯人身自由啊?派出所民警就都是和尚和尼姑吗?都不需要照顾妻儿老小和谈恋爱吗?据我所知某县公安局基层派出所的一名民警今年都三十岁的人了还没找到女朋友,绝对生理、心理没问题。第一、二项是违反《劳动法》《公务员法》《公安机关组织管理条例》侵犯民警休息权的做法,劳动者享有休息权,是我国宪法规定的公民享有的基本权利之一。《中华人民共和国劳动法》第四章“工作时间和休息休假”中对劳动者休息权作了专门规定。劳动者依法享有休息权,休息权不可剥夺。《中华人民共和国宪法》第43条第2款规定:“国家发展劳动者休息和休养的设施,规定职工的工作时间和休假制度”以保证劳动者享受休息的权利。这难道就叫依法治国吗?难道这就是构建和谐社会吗?


三、警务技能培训不够,方法落后


《中华人民共和国人民警察法》之第二十九条规定“国家发展人民警察教育事业,对人民警察有计划地进行政治思想、法制、警察业务等教育培训” 。对于人民警察的培训,我国的做法主要以政治思想、法制的培训为主,而作为公安民警必须掌握的体能、擒拿格斗、射击等警事技能培训极为滞后,一方面,大批新参警的非公安院校毕业生得不到必要的警事技能培训,成为人民警察中的“书生阶层”,另一方面,在职民警得不到应有在职培训,原有的警事技能逐年下降。“大练兵”变成了单纯的政治学习和法律学习,民警的身体素质、对敌制敌本领日趋下降,“跑不赢,打不过”成为公安机关的一大心病。2004年8月,湖北某市公安局在大练兵中,某民警在训练过程中心脏病突发不幸去世。有报道认为,缺乏科学的实战技能训练是造成民警伤亡主要原因之一,因此,我们必须认识到,提高民警的实战技能是减少民警伤亡的重要一环,而要提高民警实战技能,离不开长期不懈的科学训练。但由于受时间、经费、场地等因素的制约,目前,民警的实战技能训练无论在数量上还是在质量上,都与现实斗争的需要有相当大的差距。由于指导思想偏差,大多数公安机关认为体能、擒拿格斗、射击等警事技能培训仅限于刑警、特警等专业警种,对于综合部门和技术类型的民警的警事技能培训流于形式,方法落后,以至于队列训练成了主导。


四、警力严重不足:迟早累死


有关专家指出,中国现有警察160万名,按人口平均是每万人有12名警察,更有些地方一个基层派出所民警要管理常住人口一万余人。警力配置仅仅是西方国家的三分之一不到。有报道认为,中国警力存在严重不足的现象。《法制与生活》杂志的报道称,警方提供的数字表明,我国的警察数量已比1986年时的65万人增加了近100万,但由于社会、经济的发展,人口流动加剧,犯罪率增高,社会控制难度加大,警力不足的矛盾却日益加剧,特别是在沿海经济发达地区,如广东、江浙一带以及人口大省如河南、四川等省,警力不足已经影响到当地的社会稳定和经济发展。


事实上,警力不足除了指人力不足之外,还反映了一线警力和机关工作人员的配置比例不当,一方面,机关工作效率较低,人浮于事,另一方面,派出所、交警、刑侦等一线部门警力奇缺。同时,更反映了我国警务工作信息化、自动化程度低,对社会面的管理和控制很大程度上停留在人力工作上。


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