光绪大帝 第三卷 施政 第四十九章 八大军区

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导读:本文全文阅读地址:[URL=http://book.tiexue.net/Book/11504/][size=14]http://book.tiexue.net/Book/11504/[/size][/URL] 促使光绪大力改革军事的原因不仅仅是因为大清传统军队的腐朽无能,而且还在于大清军政体制的混乱,这点结论是他从甲午海战的历史经验中通过与日本对比得出的。甲午战争时期,日本方面是高度重视军政体制的,这是日本取胜的重要保障。当时日本表面是议会制度、军政分离,实际上仍然实行了高度的中央集权、军政一体化。

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促使光绪大力改革军事的原因不仅仅是因为大清传统军队的腐朽无能,而且还在于大清军政体制的混乱,这点结论是他从甲午海战的历史经验中通过与日本对比得出的。甲午战争时期,日本方面是高度重视军政体制的,这是日本取胜的重要保障。当时日本表面是议会制度、军政分离,实际上仍然实行了高度的中央集权、军政一体化。明治天皇本人不仅是战争的最高决策者,而且还是战时大本营的总司令。并且,该大本营还随着战事的推进向更有利于通讯指挥的较安全地点迁移。天皇主持下的御前会议制度决定着日方的几乎所有战争方针和外交策略。内阁总理伊藤博文和外相陆奥宗光都被纳入大本营例会。这样一系列体制,不仅有利于政令、军令的协调和决策科学,还确保了政令、军令的令行禁止。

此外,日本还在战前为大型战争准备了具备快速扩张能力的兵役制度,在该制度下,平时一个旅的编制,能在战时迅速膨胀为一个师。

而当时大清的军政体制则混乱到了荒谬的地步。光绪皇帝名义上是大清的最高统治者,是帝国军政大权的执掌者。但大清一切重要旨令都须征得慈禧太后的同意。而慈禧太后本人,更在乎自己的梳妆打扮、园子工程和万寿庆典,对军国大事一再敷衍了事。军机处和总理衙门的王公大臣,大多是看慈禧太后脸色行事的懦夫或佞臣,面对战事,他们除了求和就是主张盲目出击,对军政大事一无所知,若战事有误还竞相推卸责任。在亲临前线指挥战争方面,慈禧、光绪根本没到过前线,甚至军机大臣也从未亲临过战争前线。而北洋的首脑李鸿章也只是端坐在远离战场千里之外的天津来决定前线的战事,真是荒谬之极。各地的援兵对朝廷的调令一直阴奉阳违,迟迟不肯北上驰援,军令和政令根本无法达到上行下效的目的,而造成这一局面的重要原因就在于大清的征兵和养兵体制弊端深重,为应付太平军而兴起的各地团练迟迟未能改编成为真正隶属于朝廷和国家的军队,“兵为将有”、军队私有化的情形过于严重。

重温甲午战争的历史就不难明白为什么日本的大军能够在中朝边镜迅速突进,而数倍于日本的大清军队却一再贻误战机,关键原因是光绪从朝廷发出的信号无法抵达前线,即使到了前线也被搁置一边根本得不到执行,可见军令不一,整支军队实际上就是一只到处乱撞的苍蝇而已。改变这一弊病最便捷的方式就是收归以前下放的权利,将大清全部的正规军收编到自己麾下,让一切作战或媾和的命令从自己口中传出,然后摆脱地方督抚的干涉,直接交由军队执行,这样才能保证作战的效率!

为了保证军权不再被层层分割,不再成为地方督抚威胁中央的工具,军队必须成为一个只听命于中央的独立机构,地方除了负责军队后勤的供给、提供一定的资金支持、做好招兵工作、帮助必要的协防之外,对军队的作战方针以及军事部署等将无权干涉,当然军队除非有朝廷的上谕,也不能越权干涉地方的行政事务。在此思想的指导下,光绪就开始考虑是否应该仿效中国现代的军事体制在大清也设立几大军区的构想来。这样选派几个心腹大将分驻各个军区,既可以保证军权不会旁落,也可以确保军令畅通无阻。

为了能使自己的想法得以付诸实践,光绪在朝会结束后立即召见军机处的全体大臣奕訢、张濯、孙毓文、董福祥还有北洋大臣李鸿章等人,仔细向他们解说了一下自己的想法。向他们解说了一下军区的概念及职能,所谓军区的职能就是其主要职能是:在中央中枢即皇帝、军机处、陆军部和海军部的指挥下,根据总的战略意图,负责组织本区内陆军和海军的联合作战行动和演习,直接领导所属陆军部队的组织建设、军事训练、行政管理和后勤保障等。军区直接接受朝廷中枢的管辖,地方督抚无权干涉军区的事务。

奕訢等人一听大为称赞:“皇上英明,如能借此编练新军的机会在大清的重要地区设立几个军区的话,将会更有利于对军队的控制,同时也将在很大程度上削减了地方督抚的权利,以实现军令统一。”

“借此编练新军的春风,将各地的军队混合在一起,采用相同的操练之法,发放相同的饷银,既可以防止不同籍贯的士兵拉帮结派,又可以快速提高军队的作战能力,对大清的发展真是大有裨益啊。”张濯也极力盛赞到。

“实行军区制管理确实有利于提高大清的军事实力,但大清幅员辽阔,且现在是非常时期,所需兵力较多,如果过多的设立军区,那和现在又有什么区别呢?但不知皇上打算在大清设立极大军区呢?”李鸿章忧心忡忡地问道。

光绪仔细把当代的军区分布梳理了一下,然后朗声说道:“根据大清的行政规划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的需要,朕打算在大清设立八大军区。

接着光绪就向众人详细解说了一下自己打算建设的八大军区,其实这些军区的设置都是光绪直接把现代七大军区的经验照搬了过去的。他设置的八大军区是盛京、北京、兰州、济南、南京、成都、广州和福州。

其中盛京军区的辖区为:黑龙江、吉林、辽宁、热河、察哈尔和外蒙的部分地区。兵力主要部署在长春、锦州和辽阳。其主要的作战任务有两个,一个就是抵御来自北方的俄国熊的进犯,主要作战区域是在东北境内作战。由于俄国熊长期觊觎东北,清俄之间很有可能会爆发战争。如果两国不幸开战,清国将会东北幅员辽阔的地形诱敌深入,然后痛而歼之,然后乘胜收复被侵吞的辽阔土地,把大清的疆土重新扩展到康熙时的情形。如果将来大清的军队不幸被饿击败,大清可以放弃黑龙江广大区域,放弃三江平原,然后再采取诱敌深入的方法,利用大兴安林和长白山脉的有利地形两面合击与以歼灭。

盛京军区的第二个任务就是保护朝鲜,由于朝鲜是大清的番国,且朝鲜的地理位置对大清极为重要,有唇亡齿寒的重要性。因此在盛京设立军区、囤积重兵将会对企图吞并朝鲜的俄国和日本形成巨大的威摄力,如果大清和日本在朝鲜问题上引发战争,大清就可以利用有利的地形从陆路和海上火速赶往朝鲜,以占据有利的地形,从而一举歼灭日军的进犯,以报甲午战争之仇。如果战争不幸爆发,主要作战区域将在朝鲜境内,届时大清就可以将盛京军区的军队迅速调到中朝边镜,保准可以痛歼小日本。

这样盛京军区的设置既可以削减昔日东北三省三大将军的权利,又可以轻而易举地达到保护大清龙兴之地的目的,还可以时刻监视俄国熊和小日本的举动,可谓一举三得。从长远利益看,即使小日本和俄国联合,在沈阳军区大军的干涉下,他们也很难闯过山海关而深入腹地。

北京军区的辖区主要是:外蒙古部分地区、内蒙古、山西、北京、直隶。兵力主要部署在天津、石家庄、张家口、太原。北京军区的作战任务除主要防止俄国的军队觊觎外蒙古,并由外蒙古觊觎京师。当然北京军区的主要任务还是保护京师的安全,以避免洋人再次攻占北京。现在可由聂家军全权加上先前董福祥训练的治安大队全权负责京师安全,虽然人数不足五万人,但等时机成熟后再继续扩编。

兰州军区的辖区主要是:新疆、甘肃、宁夏、陕西、西宁。兵力主要部署在兰州、宁夏、宝鸡、临潼、乌鲁木齐、伊犁等地。

近年来西北地区一直是大清的多事地带,先是陕甘的回民不断爆发起义对抗朝廷,接着是阿古伯在俄国的指使下,侵伐新疆,欲扶植新**立,后来是俄国直接出兵侵占了新疆大部分地区,并夺取了伊犁。现在俄国当局又通过了兴建大西伯利亚铁路的计划,可见他们对新疆并未死心。在兰州设立大量的军队既可以防范当地的少数民族在不法分子的蛊惑下发动骚乱,又可以全面监视俄国熊的举动。所以其作战任务有二,一是配合北京军区对北方敌人(尤其是俄国)入侵的防御。二是遏制疆内部不法分子的独力倾向,确保新疆内部稳定。

成都军区的主要辖区有:西藏、四川、云南、贵州。兵力主要部署在拉萨、昆明、贵阳和重庆等地。

现在大清的西南地区也是一个多事地带,可以说是一个最多事的地带,英国利用在印度的势力觊觎西藏,并企图通过武力支持西藏独立。中法战争使法国打通了从越南进入中国的西南门户,中英缅甸战争又使英国侵吞了大清的番国缅甸,也使得英国在大清的西南地区可以为所欲为。英法两国借助在越南和缅甸的军事优势,不断威慑大清为他们提供多项特权,实在是一大恶患,将来如果大清想把英法的势力赶出大清,如不消灭在中越和中缅边境的法军和英军,势必会引来后患。所以成都军区的作战任务有二。一是防范英国以印度为跳板吞并西藏,当然由于西藏地势偏高,普通人很难适应这里的高原气候,为了达到保护西藏的目的,可以命心腹在西藏招募一支军队,由中央政府派专人训练和提供最好的武器装备,严阵防范英国鬼子的一举一动。二是严密注视英国和法国在缅甸和越南边境的动静,防止他们武力骚扰云贵地区。同时在昆明和贵阳布置重兵,也可以为日后赶走英法、控制东南亚提供有利的机会。

广州军区的主要辖区是:广西、广东、湖南、湖北。兵力主要部署在广州、惠州、柳州、长沙等地。在这个地区布置重兵的目的主要是防止英国和法国的势力从东南亚地区威胁大清。当然这一地区也是大清的商业门户,布置一定的兵力也可以保护商业安全,从眼下大清财政拮据的现实来看,此地暂可不布置重兵。待国力强盛后再做长远打算。

南京军区的主要辖区是安徽、江苏、上海、浙江、江西。主要兵力部署在同安、南昌、上海和徐州。

在此地设防主要是保护长江下游的安全,由于英国一直都在觊觎长江下游富饶的地区,且在这条线上云集了大清重要的兵工厂和民用企业,在此设防既可以防止洋人在长江两岸巡滋闹事,也可以痛歼海上来犯的敌人,帮助江苏舰队歼灭来犯之敌。

济南军区的主要辖区是:山东、河南两地。主要兵力部署在开封、莱州、青岛等地。由于威海卫是大清重要的海军基地之一,在这里建设了大量的炮台,为了防止敌人从后方偷袭基地,必须在山东设立重兵,同时山东的兵员也是援助沈阳军区的重要力量,借助威海卫的海军优势,山东的士兵就可以瞬间达到援助东北的目的,而且山东距朝鲜还较近,还可以直接援助朝鲜。

福州军区的主要辖区福建、琼州和台湾。主要兵力部署在福州、厦门、琼州和高雄。福州是南洋海军的重要基地。琼州和台湾都是大清重要的宝岛,且它们地理位置极为重要,日本和美国一直都很觊觎这一地区,且小日本还曾尝试着要吞并台湾,大清就是意识到了台湾的重要地位才于1885年在此建省设立巡抚的,更何况光绪非常明白一直到现在台湾还游离在祖国的母体之外,他又怎能不注意在台湾设防呢。况且在这三地的海岸线上云集了大量重要的港口,只有设立重兵才可以防止列强在这里撒野,同时设置重兵也可助南洋舰队一臂之力。

待光绪仔细地向众人解说完自己的想法之后,众人都大为佩服其智慧,他们万万也没想到书生味十足的光绪竟然布置起军事来还头头是道,对光绪的布局他们都非常赞赏。当然他们也看到了其中的不足,由于大清眼下正百废待举,正是财政极为拮据的时候,她不可能一下子就有能力将这八大军区建设起来,经过众人的认真磋商,最后一致决定优先建设盛京、北京、兰州、成都、福州五大军区。当然其他军区要加紧裁汰冗员、编练新军。为了确保组建军区的大事万无一失,光绪特任命董福祥为东北大将军全力督军沈阳军区、任命聂士成为华北大将军全力督军北京军区、任命刘锦堂为西北大将军全力督军兰州军区、任命左宝贵为西南大将军全力督军成都军区、撤消刘铭传的台湾巡抚职务同时任命他为华南大将军全力督军福州军区。他们的任务就是将严格筛选所辖各地的士兵,挑选出一批优秀的士兵另组新军,然后仿效聂家军重新训练他们和重新编制。他们直接听命于中央不受地方督抚的干涉。

当然为了防护地方治安,同时也为了日后向军区提供充足的兵源,各地也可以保持一定数目的团练人员,由中央和地方共同支付经费,但要保证质量,如训练不及时将给予主要大员革职处分。团练由地方督抚和军区将军共同支配。

就这样经过军机处和光绪的一致同意,董福祥、刘锦堂、聂士成、刘铭传、左宝贵就带着光绪的圣旨奔赴各地了,大清的军事改革也由此开始掀起一个新的高潮。



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