中国外汇储备背后的战略目的让欧美惊惧!

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中国政府准备从庞大的外汇储备中拿出首批两千亿美元投入海外市场。观察人士指出,北京的国家基金投资海外的决策引起一些国家的恐慌,导致国际投资保护主义势力抬头。

新组建的中国投资公司当前面临的一个重要难题是,两千亿美元的庞大资产投向哪里?


中国财政部最近宣布发行1.55万亿元人民币的特别国库券,用来向中央银行购买两千亿美元的外汇储备。财政部不久前向中国的立法机构全国人大常委会提交了这项议案,财政部长金人庆表示,中国投资公司将用这笔基金购买海外资产,这样做既能够减轻中国外汇储备过大的压力,又能够提高外汇储备的回报率。


根据中国官方公布的数字,到今年5月底,中国外汇储备达到1.22万亿美元,其中绝大部分认购了美国低息国债,其余的由中央银行投资其他货币,主要是欧元和日元的有价证券。国务院今年年初决定成立政府下属的投资公司,上述两千亿美元就是中国投资公司的启动资金,预计这家公司将在9月之前开始运作。


就在中国政府决定组建投资公司、帮助中国外汇储备在海外寻找出路的同时,俄罗斯和中东一些近来靠原油发财的国家也把外汇储备的投资目标瞄准国际市场。这种国家基金的投资项目引起国际金融界的恐慌。路透社的报导显示,欧洲、北美和一些亚洲国家的政府官员纷纷发表谈话,表示将抵制类似中国投资公司这样的国家资金在有损于国家经济安全的领域里投资或并购企业。


德国总理默克尔上星期表示,德国有可能采取保护性措施,限制外国国家基金对德国本土企业进行投资。默克尔说,国家资金不同于以追求资本的最大回报为目的的私人资本,它往往受到政治目的的影响。英国也有同样的担心,金融时报援引伦敦一位高级财务官员的话说,英国在开放市场的时候应当更多地了解这些资金的管理和真正的意图。这位官员担心,一些国家资金涉及的不仅仅是资本参股问题,有些会包含某种政治利益。


美国约翰·霍布金斯大学高等国际研究院中国项目部主任戴维斯·蓝普顿认为,日本和新加坡都曾动用外汇储备到其他国家投资,而中国现在这样做时却引起国际社会比较强烈的反应,这种情况和中国的国家性质以及国际地位有关。


他说:“中国的外汇储备和它新成立的投资公司都是由政府控制的。一些西方国家认为许多投资都是和战略目的相联系的,他们对于这种战略目的感到恐惧。在事关国家安全的经济领域里,他们更愿意看到纯粹商业性的私人投资。”


蓝普顿教授指出,希望中国对外汇储备进行多样化投资本来是美国方面的建议。克林顿政府时期,美国的前财政部长鲁宾就曾建议北京不要只把目光放在美国的政府债券上,而要把不断增加的外汇储备更多地用于商业投资。


但是现在时过境迁,目前中国的外汇储备以每分钟100万美元的速度增长,引起发达国家的担心和恐慌。美国财政部负责国际事务的助理部长克雷·娄利在谈到中国国家基金投资的问题时指出:“这些基金的规模、投资策略和操作手法都有可能导致贸易保护主义抬头。”


今年5月,中国投资30亿美元购买了美国从事收购业务的私人公司黑石集团10%的股份,引起美国一些国会议员的不满,他们担心中国持有美国公司的股份会危害美国的国家安全。德国也对这笔并购案感到恐慌,因为黑石集团拥有德国电信业4.5%的股份。


约翰·霍布金斯大学的中国问题专家蓝普顿教授在接受美国之音采访时说,尽管国际投资领域出现保护主义抬头的倾向,但是他相信,只要中国的国家基金在海外投资采取小心谨慎的步骤,就会避免2005年收购加利福尼亚石油公司尤尼科案失败的重演。


他说:“除非这些投资被认为完全改变了美国市场的竞争趋势、或者拥有某种战略意义,否则美国政府不会轻易干预。所以,我认为,绝大部分中国投资不会引起政府的反对,当然国会总有人会表示不满,提出各种法案,但是,美国承担世贸组织义务和其他自由贸易原则,不应该在投资和贸易问题上歧视中国。”


蓝普顿教授预计,中国的大笔国际投资除了在欧洲和北美等发达国家引发一些疑虑之外,在大部分发展中国家将受到广泛的欢迎,尤其是在原材料和能源领域。



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