财政部:今年择机开征燃油税 zt

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导读:财政部:今年择机开征燃油税 zt

http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200703/06/t20070306_10592599.shtml转载中国经济网


昨天,财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》(以下简称报告)中透露,今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。


部分改革条件已经成熟


报告提到,2007年我国将稳步推进税制改革,抓紧完善燃油税改革方案并择机实施,进一步完善社会主义市场经济。昨日下午,国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示,按照方案设计,对汽油、柴油开征燃油税之后,养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收。“但有些贷款修建的高速公路收费不一定会取消。”“费改税”之后,居民的整体负担将基本持平。“个人之间会有差异,开车少的人会觉得负担轻了,开车多的人可能就觉得负担重了。”靳东升透露,由于客观环境的变化,我国2001年拟定的燃油税改革方案现在面临较大调整,马上出台条件还不成熟,至于年内是否肯定会开征,靳东升称不方便下结论,开征要等待合适的时机。他表示,由于燃油税开征将导致汽油、柴油价格的上涨,因此推行改革需要等待合适的时机:油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等,“前三个时机现在已经成熟了。”靳东升表示。


前提是油价与国际接轨


全国政协委员、经济学家陈清泰说,燃油税开征的前提应该是油价与国际接轨,“因为价格是市场产物,给供应者、购买者一个信号,而税却是政府行政手段。应该先满足了前者,形成良好的价格形成机制后,征收燃油税才有意义,不能一开始,就硬性加入行政手段。”全国政协委员、经济学家吴敬琏认为开征燃油税很有必要,他说,外国人买车都同时考虑车钱和油钱,因为每升油钱都含税,现在我们大家买车却不考虑油钱,由此造成中国几乎变成全世界汽油价格最低的国家,他举例,“香港的司机开车到深圳加了油再走,外航的飞机特别在中国加满油再开”,吴敬琏说,燃油税的开征,很有必要,他同时指出,燃油税开征后,也必然对汽车市场产生一定影响,这些都需要系统考虑。


财政报告解读


关键词1企业所得税两法合并


摘要:2007年将积极配合做好内外资企业所得税两法合并立法工作,研究制订企业所得税法实施条例及相关配套措施,保障《企业所得税法》顺利实施,促进公平竞争和企业做大做强,扩大内需,推动经济的可持续发展。


解读:(国家税务总局税收科研所副所长靳东升)企业所得税两法合并是一部历史性的法律,标志着我国税收制度朝着更加公平的方向发展,也可以改变以前盲目引进外资的做法,而改为追求投资效益,提高我国利用外资的水平。


关键词2增值税转型改革


摘要:2007年将积极配合企业所得税法两法合并等改革,抓紧研究制定全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施。


解读:(国家税务总局税收科研所副所长靳东升)增值税转型改革已经酝酿了较长的一段时间,如果顺利,今年很有可能出台。他表示,增值税转型改革就是从目前的生产型增值税向消费型转变,改革后,企业生产经营中的机械设备在进行投资再生产时可以省去17%的增值税费,有利于鼓励企业扩大再生产。


专家详解燃油税出台条件 93#汽油含税最高15元/升


在昨天交通部和世界银行联合召开的高速公路研讨会上,世行公布了最新研究报告《中国高速公路:连接公众与市场,实现公平发展》(以下简称《报告》),建议中国应尽快征收燃油税以弥补公路融资缺口,并指出如果将税后油价提高到2006年中期油价的3倍,所得税收就可以足够支付我国所有的公路养护和规划中公路的建设费用。


《报告》指出,我国高速公路网下阶段的建设成本将高达2250亿美元,今后15年建设与融资需求巨大。同时表明,如果中国政府决定完全依靠燃油税来支持各种公路维护支出,燃油的税后价格将比2006年中期的油价高30%。相应的,如果将税后油价提高到2006年中期油价的3倍,所得税收就可以足够支付所有的养护和规划中公路的建设费用。


记者按照2006年6月30日北京市93号汽油价格每升5.09元计算,那么如果费改税后,我国所有公路养护和建设费用全部来源于税收,那么,油价最高每升将达15.27元。


交通部科学研究院副院长石宝林也告诉记者,目前国家公路养护和建设费用大部分还来自于银行贷款,占到50%以上,另一块较大来源则是政府提供的资本金,占到35%左右,其余则来自车辆购置附加税、养路费等。“由于公路的公益性属性,政府提供的资本金应该进一步加大。”石宝林说,“50%至60%的比例是最理想的,这样不仅能提高产品竞争力,还可以降低通行费。”


同时,《报告》指出,燃油税应该根据路网发展和升级需求来征收,实施应逐步推进,并向农民和农村地区提供免费税或退税补偿,以减轻其影响。国际经验证明,经济本身会对高燃油价格做出调整,尤其是在征收新税的同时减免其他税收。


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交通部专家详解燃油税出台两大条件


昨天,在交通部和世行召开的高速公路研讨会场外,交通部科学研究院副院长石宝林向记者详解了我国燃油税出台的条件,其中,油价和政府对燃油税的外部评价成为费改税的重要条件。


燃油税将在“适当时机开征”的说法已经提及多次,但近两年不断攀升的油价使燃油税出台时机迟迟未到。今年1月中旬,中国成品油市场价格出现松动,出现自2005年5月23日油价上涨4次后的首次降价。燃油税何时开征又成为人们关注的话题。


对此,石宝林表示,促使燃油税出台有两个条件,一是油价,是否能回落到一定程度;另一个则是政府决策者对燃油税的外部评价如何,如果单纯从油价考虑,那么短期内燃油税还是不容易出台。如果政府是从节能的角度出发,将征收燃油税看做是控制能源消费、促进高效节能的手段,那么我国应该很快地推行费改税。





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